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Riassunti!di!Diritto!Amministrativo!ed.!2019! A!cura!di!Davide!Tutino! ! Ultimi!aggiornamenti:! ! D.Lgs.! 70/2019,! Norme! di! attuazione! dello! Statuto! speciale! della! Regione! siciliana! concernenti!l'esercizio!nella!regione!delle!funzioni!spettanti!al!Consiglio!di!Stato.! L.! 56/2019,! Interventi! per! la! concretezza! delle! azioni! delle! pubbliche! amministrazioni! e! la! prevenzione!dell'assenteismo.! D.L.!del!18!aprile!2019,!n.!32,! convertito!in!legge,!con!modificazioni,!dalla!L.!14!giugno! 2019,!n.!55,!Decreto!c.d.!Sblocca!Cantieri.! L.!29/!2019,!Istituzione!e!disciplina!della!Rete!nazionale!dei!registri!dei!tumori!e!dei!sistemi! di!sorveglianza!e!del!referto!epidemiologico!per!il!controllo!sanitario!della!popolazione.! D.L.!!!115/2018! D.L.!!!113/2018,!conv.!in!legge,!con!modificazioni,!dalla!L.!132/18.! D.L.!14/2017,!conv.!in!legge!con!!L.!48/2017!in!materia!di!sicurezza!delle!città.!! L.! 16! marzo! 2017,! n.! 30! per! il! riordino! delle! disposizioni! legislative! in! materia! di! sistema! nazionale!della!protezione!civile.! D.Lgs.!19!aprile!2017,!n.!56,!in!tema!di!contrattualistica!pubblica.! D.Lgs.! 16-6-2017,! n.! 104,! sull’attuazione! della! direttiva! 2014/52/UE! del! Parlamento! europeo! e! del! Consiglio,! del! 16! aprile! 2014,! concernente! la! valutazione! dell’impatto! ambientale!di!determinati!progetti!pubblici!e!privati.! D.Lgs.! 25! maggio! 2017,! nn.! 74! e! 75! in! materia! ! di! riorganizzazione! delle! amministrazioni! pubbliche.! D.Lgs.!16!giugno!2017,!n.!100!in!materia!di!società!a!partecipazione!pubblica.! D.L.! 24! aprile! 2017,! n.! 50! conv.! in! L.! 21! giugno! 2017,! n.! 96! (cd.! "manovrina"),! che! ha! rafforzato!il!ruolo!dell’A.N.AC.! D.Lgs.!97/2016,!disciplina!del!Freedom'of'Information'Act.! D.Lgs.!179/2016,!riforma!del!CAD.! D.Lgs.!116/2016,!disciplina!per!la!lotta!ai!«furbetti!del!cartellino.! D.Lgs.!222/2016,!decreto!SCIA!2! D.Lgs.!127/2016,!modifica!disciplina!in!materia!di!conferenza!di!servizi.!

!!! !!!!!!!!!Capitolo!1!

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! La!dimensione!ultra!statale!del!diritto!amministrativo!

! 1. 2. 3. 4. 5. ! ! !

Il!diritto!amministrativo! Le!fonti!del!diritto!europeo! Gli!effetti!giuridici!dell’Unione!europea! I!rapporti!tra!diritto!europeo!e!diritto!interno:!la!prevalenza!delle!norme!europee! Le!Regioni!e!l’Unione!europea!

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!2! 1

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! La!funzione!amministrativa! ! 1. 2. ! ! !

! La!nozione!di!pubblica!amministrazione! Gli!atti!politici!e!gli!atti!di!alta!amministrazione!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!Capitolo!3! ! Le!fonti!del!diritto!amministrativo! !

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1. 2. 3. 4.

Premessa!! Fonti!di!rango!costituzionale!e!la!Costituzione! Le!fonti!primarie! Fonti!secondarie!in!generale! A. Fonti'secondarie'e'atti'amministrativi.! 5. I!regolamenti!governativi,!ministeriali!e!i!regolamenti!degli!enti!locali! 6. Impugnabilità!e!disapplicazione!dei!regolamenti.! 7. Le!ordinanze! 8. Gli!statuti!degli!enti!pubblici! 9. Testi!unici!e!codici! 10. La!Consuetudine! 11. Le!norme!interne!della!P.A.!e!la!prassi!amministrativa! ! ! !

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!4! !

La!capacità!di!agire!e!la!protezione!degli!incapaci! ! 1. 2. 3.

Le!situazioni!giuridiche!soggettive! I!diritti!soggettivi! Gli!interessi!legittimi! 3.1 Teoria'dell’interesse'occasionalmente'protetto.! 3.2 Teoria'processualistica.! 3.3 Teoria'Normativa.! 3.4 Classificazione'degli'interessi'legittimi.'Teoria'tradizionale.! 3.5 Caratteri.! 4. Interessi!Semplici! 5. Interessi!di!Fatto! 6. Interessi!collettivi.! 6.1 Caratteri'interesse'collettivo.' 6.2 Le'azioni'di'classe'(class'action).' )))6.2.1)))La'class'action'contro'la'P.A.' ! !

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!5!

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Le!strutture!organizzative!della!P.A.!e!gli!enti!pubblici! ! 1.

Principi!costituzionali!in!tema!di!organizzazione!della!P.A.! A. Il'principio'democratico'' B. Autonomia'e'decentramento' C. Il'principio'di'responsabilità' D. Sussidiarietà,'differenziazione,'adeguatezza'e'leale'collaborazione' E. L’organizzazione'degli'uffici'pubblici' 2. Organizzazione!amministrativa! 3. Gli!enti!pubblici! 4. Gli!enti!pubblici!autarchici! 5. Gli!enti!pubblici!economici!! 6. Organi!e!uffici! 7. Rapporto!organico!e!rapporto!di!servizio! 8. La!prorogatio!degli!organi! 9. Rapporti!interorganici! 9.1 Gerarchia' 9.2 Direzioni'' 9.3 Coordinamento' 9.4 Controllo' 10. La!competenza!di!diritto!amministrativo! 11. Tipi!di!competenza! 12. Il!trasferimento!dell’esercizio!della!competenza! ! ! !

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!6! ! Il!rapporto!di!lavoro!alle!dipendenze!delle!amministrazioni!pubbliche! ! 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

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Il!pubblico!impiego! L’evoluzione!storico-normativa!della!disciplina!del!lavoro!pubblico.!! Il!sistema!delle!fonti!del!pubblico!impiego!e!la!contrattazione!collettiva! Accesso!al!pubblico!impiego!ed!organizzazione!degli!uffici! La!dirigenza!pubblica! 5.1!!!!Accesso'alla'dirigenza' I!doveri!del!pubblico!dipendente!e!il!nuovo!codice!di!comportamento! I!diritti!del!lavoratore!pubblico! La!responsabilità!dell’impiegato!:!la!responsabilità!disciplinare.! Lo!svolgimento!del!rapporto!di!impiego! 9.1 La'mobilità' A. Mobilità'individuale'ed'obbligatoria' B. La'mobilità'collettiva' 3

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10. L’estinzione!del!rapporto!di!impiego! ! ! !

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!7! ! L’amministrazione!statale! ! 1. 2. 3. 4.

5.

6. 7. 8. 9. ! ! !

Il!Governo!e!i!Ministeri! I!Sottosegretari!di!Stato! I!Comitati!di!Ministri!e!i!Comitati!interministeriali! Gli!organi!di!rilievo!costituzionale! 4.1 Consiglio'nazionale'dell’economia'e'del'lavoro.' 4.2 Consiglio'supremo'di'difesa.) 4.3 Consiglio'superiore'della'Magistratura.) 4.4 Il'Consiglio'di'Stato.) 4.5 La'Corte'dei'Conti.) 4.5.1 Articolazione'della'struttura.' 4.5.2 Funzioni'di'controllo.' 4.5.3 Funzione'consultiva.' 4.5.4 Funzione'giurisdizionale.' Le!Conferenze!permanenti! A. La'conferenza'Stato-Regioni' B. La'Conferenza'Stato-città'ed'autonomie'locali' C. La'Conferenza'unificata' L’avvocatura!dello!Stato!! L’organizzazione!periferica!dello!Stato! 7.1) Il'prefetto' Le!autorità!amministrative!indipendenti! Il!Nucleo!della!Concretezza.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!8! ! Gli!enti!territoriali! ! 1. 2. 3.

L’ordinamento!regionale!italiano! L’autonomia!delle!Regioni! Il!sistema!di!governo!regionale! A. Il'Consiglio'regionale' B. La'Giunta'regionale' C. Il'Presidente'della'Regione' 4. La!potestà!statutaria!e!regolamentare!degli!enti!locali! 5. Il!Comune! A. Organi' B. Funzioni' !

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6.

La!Provincia! A. Nozione'e'funzioni' B. Organi' 7. Il!Segretario!comunale!o!provinciale! 8. La!Città!metropolitana! A. Organi' 9. Lo!status!di!Roma!capitale! 10. Le!Unioni!di!Comuni! 11. Altre!forme!associative!fra!enti!locali! (1) 'La'Convenzione.' (2) I'Consorzi.' (3) Gli'Accordi'di'programma.'' 12. La!sicurezza!urbana' ! ! !

L’attività!della!P.A.! !

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!9! ! Concetti!generali!sulla!attività!amministrativa ! ! 1. 2. 3. 4. 5. 6. !

L’attività!amministrativa! Attività!amministrativa!di!diritto!pubblico!e!di!diritto!privato! Discrezionalità!amministrativa! Legittimità!e!merito!dell’azione!amministrativa! La!discrezionalità!tecnica! La!cd.!discrezionalità!mista! ! !

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!10! !

! Il!procedimento!amministrativo! !

1. 2. 3.

Procedimento!amministrativo!! Classificazione!dei!procedimenti! Le!fasi!del!procedimento!amministrativo! A. La'fase'd’iniziativa' B. La'fase'istruttoria' C. La'fase'decisoria' D. La'fase'integrativa'dell’efficacia' 4. Partecipazione!al!procedimento!e!profili!di!semplificazione!dell’azione!amministrativa! A. Il'responsabile'del'procedimento' B. La'partecipazione'al'procedimento'amministrativo'e'la'comunicazione'di'avvio' C. Il'preavviso'di'rigetto' !

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5. 6. ! ! !

D. Semplificazione'dell’azione'amministrativa' La!conferenza!di!servizi! Il!sistema!dei!controlli!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!11!

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! Atti!e!provvedimenti!amministrativi!! ! 1. L’atto!amministrativo! 2. Il!provvedimento!amministrativo! ) 2.1''I'caratteri'del'provvedimento'amministrativo' 3. Efficacia!del!provvedimento!amministrativo! 4. La!coercizione!dei!provvedimenti!amministrativi! 5. Gli!atti!amministrativi!che!non!sono!provvedimenti! 6. I!pareri! 7. Gli!atti!propulsivi! ! ! !

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!12! ! Elementi!e!requisiti!degli!atti!amministrativi.!Il!silenzio! amministrativo! !

1. 2. ! ! !

L’atto!amministrativo! Il!silenzio!amministrativo:!il!cd.!obbligo!di!provvedere!della!P.A.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!13! ! !

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I!poteri!amministrativi! !

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Il!potere!autorizzatorio! La!segnalazione!certificata!di!inizio!attività!o!Scia.! Il!silenzio!assenso! Il!potere!concessorio! Principali!categorie!di!concessioni! Figure!similari!alla!concessione! A. La'delega' B. Le'ammissioni' C. La'concessione'di'costruzione'di'opere'pubbliche' 7. Gli!ordini! !

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8. ! ! ! !

Il!potere!ablatorio!!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!14! ! Il!principio!di!trasparenza!e!il!diritto!di!accesso!ai!documenti! amministrativi! ! 1. 2.

Il!principio!di!trasparenza!! Il!diritto!di!accesso!come!garanzia!di!imparzialità!e!trasparenza! 2.1 Accesso!Civico! 3. La!tutela!del!diritto!di!accesso! A. Il'ricorso'giurisdizionale'avverso'il'diniego'di'ostensione' B. L’accesso'in'pendenza'di'giudizio' C. Il'ricorso'al'difensore'civico' 4. L’accesso!civico! 5. Gli!uffici!per!le!relazioni!con!il!pubblico!(URP)! 6. La!riservatezza!e!l’accesso! ! ! !

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!15! ! La!trasparenza!digitale! ! 1. 2. 3. 4. 5. !

Il!Codice!dell’amministrazione!digitale! P.A.!digitale!e!diritti!dei!cittadini!e!delle!imprese! Gli!strumenti!della!P.A.!digitale! La!posta!elettronica!certificata!(PEC)! Innovazioni!tecnologiche!in!ambito!sanitario! !

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Capitolo!16! ! Patologia!dell’atto!amministrativo! ! 1. 2. 3. 4.

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Patologia!e!vizi!dell’atto!amministrativo! La!nullità! L’annullabilità! L’incompetenza! (tratto! “Insegnamento! di! diritto! amministrativo! lezione! II! L’organizzazione!della!P.A.!–!Prof.ssa!Ivana!Musio!–!Unipegaso)! 5.1 L’eccesso'di'potere' 5.1.1 Differenza'tra'eccesso'di'potere'e'vizio'di'merito.' 7

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5.1.2 Differenza'tra'eccesso'di'potere'ed'incompetenza) 5. Effetti!giuridici! 6. I!rimedi!contro!gli!atti!illegittimi!e!inopportuni! 7. L’annullamento!d’ufficio! 8. Autoannullamento!(d’ufficio)!discrezionale!e!doveroso! 9. Atti!annullabili!d’ufficio! 10. La!revoca! 10.1 Presupposti'della'revoca' 10.2 Atti'irrevocabili' 11. L’abrogazione! (tratto!da! “Patologia! dell’atto! Amministrativo”! –! prof.! Giovanni!Sabbato! –! Università!telematica!Pegaso)! 12. Pronuncia!di!decadenza! 13. Il!mero!ritiro! 14. Convalescenza!dell’atto!amministrativo! 14.1) La'convalida' 14.2) La'ratifica' 14.3) Sanatoria' 15. Conservazione!dell’atto!amministrativo! A. Il'principio'del'raggiungimento'dello'scopo' B. La'consolidazione'(o'inoppugnabilità)' C. L’acquiescenza' D. La'conversione' E. La'conferma' F. La'rettifica' ! !

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!!!Capitolo!17! ! L’attività!negoziale!e!consensuale!della!P.A.!

! ! 1. L’attività!negoziale!della!P.A..! 2. Classificazione!dei!contratti!della!P.A.! ))))))2.1'''''Il'Codice'dei'Contratti'e'il'c.d.'decreto'Sblocca'Cantieri' 3. Regime!giuridico!e!la!formazione!dei!contratti!! 4. La!deliberazione!a!contrarre!! 5. Soggetti!ammessi!a!partecipare!e!presentazione!dell’offerta! 6. Lo!svolgimento!della!gara! 6.1 La'scelta'del'contraente' 6.2 L’aggiudicazione'della'gara) 7. La!conclusione!del!contratto! 8. Approvazione!del!contratto! 9. La!tutela! 9.1) Tutela'stragiudiziale' 9.2) La'tutela'giurisdizionale) 10. I!contratti!ad!oggetto!pubblico! 11. Contratti!accessivi! ! ! !

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!!!!!Capitolo!18! ! I!beni!pubblici! ! 1. 2. 3. 4. 5. ! ! !

I!beni!pubblici! 1.2) Distinzioni' I!beni!demaniali! 2.1 Classificazione' 2.2 Regime'giuridico' I!beni!patrimoniali!indisponibili! Tutela!dei!beni!pubblici! I!beni!patrimoniali!disponibili!

Capitolo!19! ! La!proprietà!privata!e!il!governo!del!territorio! ! 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Il!regime!amministrativo!della!proprietà!privata! Il!governo!del!territorio! Pianificazione!urbanistica!e!strumenti!urbanistici:!il!piano!regolatore! L’edilizia!e!il!regolamento!edilizio! L’attività!edilizia.! I!titoli!edilizi! 6.1) Il'permesso'di'costruire' 6.2) La'segnalazione'certificata'di'inizio'attività) ! ! !

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!!!Capitolo!20! ! Il!potere!ablatorio!della!P.A.!e!l’espropriazione!

! 1. 2.

3. 4. 5. !

Gli!atti!ablatori! 1.1) L’espropriazione'per'pubblica'utilità) Gli!elementi!del!rapporto!espropriativo! 2.1 Le'parti' 2.2 L’oggetto) 2.3 L’indennizzo) La!retrocessione! Acquisto! della! proprietà! a! seguito! di! utilizzazione! senza! titolo! di! un! bene! per! scopi! di! interesse!pubblico! Gli!atti!ablativi!di!urgente!necessità! 9

!

5.1 Occupazione'di'urgenza' 5.2 La'requisizione'di'urgenza) 5.3 Gli'ordini'di'distruzione'di'beni,'provvedimenti'similari) 6. La!confisca!e!il!sequestro! ! ! !

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!!!Capitolo!21! ! I!compiti!della!P.A.:!i!servizi!pubblici! !

1. 2. 3. 4. ! ! !

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Funzioni!pubbliche!e!pubblici!servizi! La!gestione!dei!servizi!pubblici!locali! Gestione!in!house!! Le!norme!in!materia!di!giurisdizione!

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!!!!!Capitolo!22! ! La!responsabilità!della!P.A.!verso!terzi! !

1. 2. 3. 4.

La!responsabilità! La!responsabilità!civile!della!P.A.! La!responsabilità!extracontrattuale!della!P.A.! La!responsabilità!contrattuale!della!P.A.! 4.1 La'responsabilità'contrattuale'da'contratto'qualificato' 5. La!responsabilità!precontrattuale!della!P.A.! ! ! !

!!!! !Capitolo!23! ! La!responsabilità!dei!pubblici!dipendenti!verso!la!P.A! ! 1. 2. ! ! !

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La!responsabilità!nei!confronti!della!P.A.! L’illecito!amministrativo!

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!!!!!Capitolo!24! ! Principi!generali!sulla!giustizia!amministrativa! !

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1. 2. 3. 4. 5. ! ! !

La!giustizia!amministrativa! Il!Codice!del!processo!amministrativo! L’attività!correttiva!del!legislatore!e!le!novità!del!2014! Il!riparto!della!giurisdizione!tra!giudice!ordinario!e!giudice!amministrativo! Il!difetto!di!giurisdizione!del!giudice!amministrativo!(T.A.R.)!adito!

!!!!!Capitolo!25! ! Tutela!in!sede!amministrativa! ! I!ricorsi!amministrativi!(VIRGA)! Regime!dei!ricorsi!amministrativi! Ricorso!in!opposizione! Ricorso!gerarchico! 4.1) Presupposti'per'la'proposizione' 4.2) Contraddittorio' 4.3) Silenzio-rigetto' 4.4) Decisione' 4.5) Ricorso'gerarchico'improprio) 5. Ricorso!straordinario!al!Presidente!della!Repubblica! 5.1 Caratteri'distintivi'rispetto'al'ricorso'giurisdizionale' 5.2 Atti'impugnabili! 5.3 Trasposizione'in'sede'giurisdizionale! 5.4 Termine! 5.5 Forma'e'contenuto! 5.6 Procedimento! 5.7 Attività'sollecitatoria'del'ricorrente! 5.8 Impugnativa'della'decisione! 5.9 Esecuzione'della'decisione! ! ! 1. 2. 3. 4.

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!!Capitolo!26! ! Tutela!giurisdizionale!ordinaria! !

1. 2. 3. 4.

Ambito!della!giurisdizione!del!giudice!ordinario! I!poteri!del!G.O.!in!ordine!all’atto!amministrativo! Il!criterio!della!causa'petendi! Le!azioni!ammissibili!nei!confronti!della!P.A.!innanzi!al!G.O.! 4.1) In'generale' 4.2) Azioni'dichiarative' 4.3) Azioni'costitutive' 4.4) Azioni'risarcitorie'ed'azioni'reintegratorie' 4.5) Azioni'possessorie! 5. L’esecuzione!forzata!nei!confronti!della!P.A.!

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!!!Capitolo!27! ! Tutela!giurisdizionale!amministrativa! !

1.

La!tutela!giurisdizionale!amministrativa!! 1.1 Il'sistema'della'doppia'giurisdizione' 1.2 L’oggetto'della'tutela'giurisdizionale'amministrativa' 2. Gli!organi!della!giustizia!amministrativa! 2.1 I'Tribunali'Amministrativi'Regionali'(TAR)' 2.2 Il'Consiglio'di'Stato' 2.2.1 il'Consiglio'di'giustizia'amministrativa'per'la'Regione'Sicilia! 3. Le!tipologie!di!giurisdizione!amministrativa!e!di!giudizio!innanzi!al!G.A.! 3.1 Tipologie'di'giurisdizione'del'giudice'amministrativo' 3.2 Tipologie'di'giudizio' 4. La!giurisdizione!generale!di!legittimità! 4.1) Casi'in'cui'il'G.A.'conosce'dei'diritti'soggettivi) 5. La!giurisdizione!esclusiva! 6. La!giurisdizione!di!merito! 7. Il!sistema!delle!azioni!di!cognizione!esperibili!innanzi!al!G.A.! 8. L’azione!di!annullamento! 9. L’azione!di!condanna!ed!il!risarcimento!degli!interessi!legittimi! 9.1))) La'disciplina'dell’azione'risarcitoria'nel'Codice) ! ! !

!

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!

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!!!!!Capitolo!28! ! Il!processo!amministrativo! !

1. 2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9. !

Il!processo!amministrativo! Le!parti!del!giudizio! 2.1) La'legittimazione) La!competenza!dei!TT.AA.RR.! 3.1 La'competenza'territoriale'inderogabile' 3.2 La'competenza'funzionale'inderogabile) 3.3 Rilievo'dell’incompetenza'e'regolamento'di'competenza) L’istaurazione!del!giudizio!ed!il!thema'decidendum! Costituzione!delle!parti!in!giudizio! 5.1 Il'ricorso'incidentale' 5.2 L’intervento'in'giudizio) Lo!svolgimento!del!giudizio! La!tutela!cautelare! L’attività!istruttoria! La!decisione!del!ricorso! 12

!

10. Il!giudizio!di!ottemperanza! 11. Le!impugnazioni! 11.1 L’appello' 11.2 Revocazione) 11.3 L’opposizione'di'terzo) 11.4 Ricorso'per'Cassazione' !

!

~!

Capitolo!1!!!! !La! dimensione! ultrastatale! del! diritto!amministrativo! ! ! 1. Il!diritto!amministrativo! ! Il! diritto! amministrativo! è! ! è! un! ramo! del! diritto! pubblico! e! definisce! un! complesso! di! norme!che! regolano!l’organizzazione!della!pubblica!amministrazione!nonché!i!mezzi!e!le! forme!con!cui!essa!persegue!i!suoi!fini.!! ! Dunque! il! diritto! amministrativo! è! regola! l’attività! amministrativa! fra! Stato! e! enti! pubblici! per!la!realizzazione!degli!interessi!pubblici.! ! Il!diritto!amministrativo!è:! ! Diritto!pubblico!interno!perché!deriva!dalla!volontà!dello!Stato!e!regola!!rapporti!in!cui!uno! dei!soggetti!è!necessariamente!lo!Stato! ! Diritto!autonomo!perché! ! ha!dei! propri! principi!e! regole! diverse!da! quelle! di! altre!branche! del!diritto;! ! Diritto!comune!in!quanto!si!rivolge!a!tutti!i!soggetti!appartenenti!all’ordinamento;! ! Diritto! ad! oggetto! variabile! è! la! P.A.! persegue! fini! differenti! per! ogni! epoca! storica,! inserendo!o!eliminando!settori!dalla!propria!gestione.! ! Diritto! amministrativo!comunitario! (europeo)! è! quel! complesso! di! regole! comuni! ai! vari! diritti! amministrativi! degli! Stati! membri! istituite! da! fonti! dell’Unione! (integraz...