Capacidades ambientales comunitarias. Fomento en población abierta. PDF

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Semarnat Cecadesu Instituto Tecnológico de Tepic Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Delegación Nayarit Instituto Tecnológico de Tepic Proyecto de desarrollo comunitario: “Desarrollo de capacidades ambientales en pob...

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Semarnat Cecadesu Instituto Tecnológico de Tepic

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Delegación Nayarit Instituto Tecnológico de Tepic Proyecto de desarrollo comunitario:

“Desarrollo de capacidades ambientales en población abierta de zonas populares y población rural del estado de Nayarit”

Informe

Contenido Descripción general La planeación del proyecto La realización del proyecto 1. Preparación de materiales de difusión 2. Talleres comunitarios 3. Encuestas Resultados Conclusiones

Descripción general El Plan Estatal de Desarrollo reconoce un importante rezago en la cultura ambiental en Nayarit, por lo que en las estrategias de educación y de producción incluye metas concretas relacionadas con el medio ambiente. Por otro lado, podemos aceptar que cualquier intento de establecer o modificar la cultura tiene en la comunicación, la información y la interacción estrategias efectivas que debidamente aprovechadas pueden a la vez propiciar un ambiente de comunidad, a través de la participación ciudadana y la construcción de objetivos comunes relacionados con su problemática general, sus recursos, intereses y sus prioridades. Hablando de cultura ambiental, los diferentes segmentos sociales tienen en las cabezas sectoriales correspondientes al menos un programa de atención; a las dependencias educativas les corresponde atender a los estudiantes de todos los niveles y a sus comunidades académicas, por ejemplo, y así las de otros sectores, agrícola, forestal, industrial etc. Este proyecto se dirige a los sectores sociales directamente, en el sitio en el 1

Semarnat Cecadesu Instituto Tecnológico de Tepic que habitan, como una oportunidad de llegar a algunos otros segmentos menos frecuentemente incluidos como son adultos mayores, niños en edad no escolar, amas de casa, a la vez de reforzar a los habitantes que ya participan en alguno de los otros sectores.

Estrategias y metas medio ambiente en el Plan Estatal de Desarrollo 1 Estrategia Implementar programas que contemplen el mejoramiento integral de la educación básica, media superior Educación superior

Acciones Fomentar los valores humanos, cívicos, ambientales y de equidad en la población escolar. Actualizar y ampliar los contenidos de las materias extracurriculares. Fomentar los valores humanos, ambientales y de equidad Desarrollo sustentable en las actividades productivas. Desarrollo sustentable en las Incrementar y fortalecer los programas de educación y actividades productivas comunicación sobre cultura ambiental, en las modalidades escolarizada y no escolarizada, dirigidos a los sectores: académico, productivo, gubernamental y comunitario, con la finalidad de obtener mejores formas de relacionarnos con nuestro entorno.

Este proyecto se fundamenta en la reflexión de que la participación comunitaria en acciones de cuidado del medio ambiente y de desarrollo sustentable tiene necesariamente que surgir del conocimiento del estado actual del medio ambiente y del estado deseable, de las actitudes habituales actuales y las conductas deseables de personas, familias y organizaciones productivas, gubernamentales y sociales, con la esperanza de que derivado de tal contraste puedan surgir natural, voluntaria y espontáneamente propuestas de acción que propicien la colaboración, el nacimiento de un interés común que deriven en eventuales acciones de organización social. Para lograr un entorno de aprendizaje o recordatorio del estado y conductas deseables para el desarrollo del medio ambiente, se establece la estrategia de realizar reuniones en la comunidad, directamente en su espacio físico, acudiendo a sitios de encuentro comunitario, domicilios particulares o incluso en la vía pública, exponiendo los temas que se consideraron básicos para los entornos esperados, como son: impacto de las actividades humanas en el medio ambiente, ecosistemas y biodiversidad, residuos, agua, energía y emisiones y proyectos productivos y comunitarios.

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Gobierno del estado de Nayarit. 2012. Plan estatal de desarrollo. Nayarit 2011-2017. Consultado el 12 de mayo del 2013 en http://www.nayarit.gob.mx/gobierno/PED_20112017.pdf

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Semarnat Cecadesu Instituto Tecnológico de Tepic Se preparan materiales expositivos basados en la documentación de SEMARNAT – CECADESU, tanto guiones, presentaciones de diapositivas y presentaciones de diapositivas con audio, previendo diferentes condiciones de exposición. Tras la exhibición o exposición de los materiales, se propicia la discusión entre los participantes para identificar en su entorno inmediato los comportamientos individuales o colectivos significativos desde el punto de vista del ambiente, ya fueran positivos o negativos, y la propuesta de acciones concretas consideradas en conjunto como deseables y factibles para la comunidad. Parte del proceso de creación del clima de atención, percepción, comunicación y propuesta, fue la aplicación de encuestas diagnósticas sobre el estado del medio ambiente en su comunidad, y en caso que se considerara conveniente, el recorrido físico por los sitios de interés. Los resultados logrados demuestran la gran necesidad de atención directa que tienen las comunidades, la similitud de la problemática y expectativas de solución, dentro de las cuales destaca la colaboración de las autoridades en la inducción y generalización de la participación social.

La planeación del proyecto En respuesta a la convocatoria de SEARNAT-CECADESU, en agosto del 2012 se prepara el anteproyecto, cuya cédula de registro se presenta en el Anexo 1. Su principal característica es el contacto directo de la comunidad por atender con integrantes de la comunidad académica, estudiantes voluntarios y prestadores de servicio social y profesores interesados en el tema para propiciar el logro del propósito general. Asimismo se prevé la alianza con las organizaciones que sean necesarias y convenientes para fortalecer la acción, en especial para identificar las comunidades por visitar, difundir la convocatoria a integrantes de la comunidad, propiciar dentro de las posibilidades del sitio, un espacio adecuado para la realización de las actividades programadas y necesarias en la búsqueda del propósito del proyecto, la coordinación del desarrollo de las actividades, la participación activa y libre de los integrantes de la comunidad. Las actividades se programan según la siguiente secuencia. 1. Detallado del proyecto, 2. Identificación de prospectos integrantes e instalación de Comité Organizador, 3

Semarnat Cecadesu Instituto Tecnológico de Tepic 3. Definición de personas e instituciones colaboradoras (municipios, comités de acción ciudadana, residentes de la comunidad que sean alumnos o egresados del I. Tecnológico de Tepic; en Prácticas de Asignatura de Desarrollo Sustentable, en Servicio Social, Servicio Tecnológico Mío o Servicio Voluntario), SAGARPA, SEMARNAT, SEMANAY, COFONAY, Secretaría de Educación, Secretaría De Desarrollo Urbano, Secretaría de Salud, CDI, SEDESOL. 4. Diseño y elaboración de material de capacitación-difusión 5. Formación de facilitadores para la promoción, capacitación-difusión. 6. Concertación con sedes, subsedes y coordinadores de sede 7. Realización de las actividades (conferencia-taller) 8. Integración del reporte.

La realización del proyecto Se integra un equipo de trabajo formado por estudiantes de las diversas carreras del Instituto Tecnológico de Tepic: ingeniería industrial, ingeniería en sistemas computacionales, ingeniería bioquímica, ingeniería civil y dos profesores y se realiza la programación general de actividades. El esquema general de la planeación se puede ver en el Anexo 2).

1. Preparación de materiales de difusión La intención del uso de materiales audiovisuales sobre los temas torales del cuidado del medio ambiente, es la de establecer con los participantes de la comunidad de una manera más rápida un temario común, un estado actual de cada tema en el entorno mundial, aunado a las respuestas comunitarias e individuales más frecuentes. Si bien no todos los temas y los contenidos expuestos son aplicables a todas las comunidades visitadas, sí crean un marco general de referencia sobre la cual los participantes realizan sus comentarios y discusiones de diagnóstico particulares, aplicables ahora sí a su ámbito cercano y común, y puedan, según la prioridad que ellos mismos juzguen dar, proponer algunas acciones que conformen una iniciativa de acción colectiva. En los primeros minutos de las exposiciones se hizo notoria esa identificación con algunas partes del problema general y la discriminación inmediata de los que no les resultaran significativos. Los temas de la inducción fueron los tradicionalmente aceptados para una visión general, agrupados por afinidad intentando hacer la exposición, a la vez de breve, significativa para audiencias de composición general, incluyendo adultos mayores y personas de baja o nula escolaridad, que se entendieran sin preparación previa y que despertaran inquietudes y sobre todo propiciaran su relación con la problemática concreta de la comunidad. 4

Semarnat Cecadesu Instituto Tecnológico de Tepic

La primera presentación breve habla del impacto de las actividades humanas en el medio ambiente, de cómo la presencia del ser humano en asentamientos como ahora los conocemos influye en mayor o menor medida con el medio inicialmente natural. Relacionado con el colofón de la anterior, la siguiente presentación habla del medio natural, los ecosistemas y la biodiversidad, con lo que se intenta propiciar la reflexión de las comunidades urbanas sobre el estado inicial del medio ambiente, y con ello el contraste con el estado actual en el que se vive, y en los participantes originarios del medio rural, además de lo anterior, la apreciación de los recursos que quizá todavía sean parte de su entorno y la importancia que el mundo actual les consigna. Las siguientes tres presentaciones versan sobre temas que en entornos urbanos son de la máxima relevancia: residuos, agua, energía y emisiones. Junto con el tema de energía y emisiones se hizo énfasis en el calentamiento global y el cambio climático. Por lo visto en el desarrollo de los talleres, entrevistas y propuestas de acción, la mayoría de los participantes y comunidades se identifican y consideran estos temas los más significativos. Finalmente se expuso la necesidad de definir los proyectos productivos y comunitarios con una visión de cuidado del medio ambiente, y en lo posible, de restauración y recuperación lo más cercana posible a las condiciones originales, en beneficio de los actuales pobladores y, desde luego, de la población futura. Se hace hincapié en el proceso de formulación del proyecto de manera que obedezca a sentidos y significativos temas del colectivo. Los temas son resúmenes de diversos materiales de SAMARNAT y CEDACESU, en algunas partes modificando a lenguaje coloquial la terminología, reforzados visualmente con diapositivas de imágenes relacionadas con el guión; asimismo se realizó una serie con audio y las diapositivas citadas como video. El Anexo 3 muestra los guiones de las seis presentaciones utilizadas para la difusión.

2. Talleres comunitarios Los talleres comunitarios son la parte fundamental del proyecto. Son los espacios de interacción de los participantes por la comunidad, las autoridades, que normalmente no fueron citadas para una función operativa dentro del taller, pero en algunos casos estuvieron presentes al inicio, e incluso algunos a todo lo largo de su desarrollo y recorridos, y el equipo de trabajo del Instituto Tecnológico de Tepic.

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Semarnat Cecadesu Instituto Tecnológico de Tepic La dinámica general del taller comunitario iniciaba con la presentación de los motivos de la actividad, con la participación de la autoridad o representación que haya servido de enlace o contacto, una amplia explicación de porqué el Instituto Tecnológico de Tepic, en colaboración con la SEMARNAT nos encontramos presentes en esa actividad, seguido de la contestación de preguntas y comentarios sobre el objetivo de la actividad. Acto seguido se exponía la dinámica del día, se exhibían los materiales, si era posible el video preparado con audio, si no era posible, la presentación de diapositivas comentadas por el equipo de trabajo y en algunos casos cuando la sesión fue en la calle, a bordo de banqueta y era imposible la proyección, la exposición oral de los temas de medio ambiente por los integrantes del equipo de trabajo. Enseguida se recibían los comentarios de la comunidad, dando suficiente tiempo y moderando sus intervenciones, en ocasiones controvertidas entre los participantes, para construir una lista de prioridades ambientales significativas, para las cuales eventualmente se propusieron algunas acciones de solución. El equipo de trabajo en todo momento dio mayor importancia a la propuesta de acciones que dependieran principalmente de la labor comunitaria, del acuerdo entre los moradores, de la gestión entre ellos mismos, de la integración de comisiones y responsables, dando menos prioridad a las acciones que dependieran de gestiones al exterior o a los gobiernos; pero sin duda, algunas dependencias fueron insistentemente citadas para acordar coordinación con la comunidad como el Ayuntamiento para el tema de residuos y el agua, por ejemplo. Para los talleres que se desarrollaron en la ciudad de Tepic, la gestión previa indicó que el horario más conveniente era el vespertino, pero en todo momento estuvo sujeto a acuerdo. Caso especial el de los talleres de la ciudad de Compostela, municipio del mismo nombre, en el que se decidió organizar a las diferentes representaciones comunitarias en un solo salón para la exposición general y ahí mismo organizar posteriormente las mesas por colonias para el análisis de la problemática particular. La exposición general, las mesas de trabajo y los recorridos físicos duraron todo el día incluyendo la mañana. El Anexo 4 muestra la guía general de la dinámica de los talleres, la cual en todo momento estuvo sujeta a las modificaciones que el equipo de trabajo considerara pertinentes en cada uno de los casos, con el fin de asegurar en mayor medida el logro de los objetivos. Las sedes en las que se desarrolló la actividad del proyecto se encuentran ubicadas en los municipios de Tepic y Compostela, principalmente porque en ellas prosperaron más ágilmente las gestiones de concertación y dadas las condiciones apretadas del calendario de realización, y que, al igual que muchas otras sedes potenciales en diferentes municipios de 6

Semarnat Cecadesu Instituto Tecnológico de Tepic Nayarit, cumplen con las condiciones de ser populosas y estar necesitadas de capacitación ambiental. Papel importante en la gestión de las sedes tuvieron los Ayuntamientos correspondientes y la Delegación Federal de SEDESOL, amén de las representaciones ciudadanas como clubes de tercera edad, centros comunitarios, salones del pueblo y comités de acción ciudadana, a través de quienes se lograron el contacto, la evaluación de la factibilidad de la aplicación del proyecto, la programación, la comunicación de la convocatoria a los integrantes de la comunidad, la disposición del sitio adecuado, la introducción a la actividad en el acto inaugural, la compañía en el sitio durante el desarrollo y la custodia de las conclusiones del taller con la promesa de incorporarlas a sus respectivos programas de trabajo. A cada una de las sedes se invitaron participantes de comunidades o colonias vecinas (subsedes) que tuvieran la inquietud de participar y/o necesidad, sugeridas y convocadas asimismo por nuestros aliados en la sede, llegándose a conjuntar de tal forma reuniones dinámicas, interesantes por la diversidad de opiniones y la concurrencia final en propuestas concretas y significativas para los residentes. A continuación se presenta el calendario de atención de sedes y subsedes final.

Talleres de desarrollo de capacidades ambientales Centros de desarrollo comunitario Sede Principal

Subsedes o comunidad

1

Compostela Col. Del Bosque. Col. Aviación, Barrio de Santana, Col. Guadalupana, Col. Tierra y Libertad, Col. Las Ordeñas, Col. Centro, Infonavit, Barrio de Chila

2

Col. Sandino Col. Sandino

3

Col. Reforma

Col. Reforma, Col. Emilio M. González,

Polígono*

fecha taller inicial

8 polígonos

24 noviembre 2012

s/n

13 noviembre 2012

318701 y 2

14 noviembre 2012

7

Semarnat Cecadesu Instituto Tecnológico de Tepic 318999

12 noviembre 2012

4

Col. Amado Col. Amado Nervo, Nervo Col. López Mateos, Col. Gilberto Flores, Col. Francisco Villa, Col. Jardines del Valle, Col. Centro, Col. 2 de Agosto, Villas de la Laguna, Col. Heriberto Casas.

18006

29 octubre 2012

5

Reserva RT Los Sauces, Territorial Col. 2 de Agosto, Los Sauces Col. Caja del Agua, Fracc. Jacarandas, Laguna de Mora,

318702

15 noviembre 2012

318002

16 noviembre 2012

Col. Las Conchas

6

Col. Las Conchas, Col. El Paraíso

7

Infonavit El Infonavit El Mirador, Mirador Col. Amado Nervo, Col. Francisco Villa,

s/n

22 noviembre 2012

8

Tecnológico Col. Gobernadores, Grupo 1 Col. Valle Verde, Col. Moctezuma, Col. Menchaca. Col. Centro

s/n

23 noviembre 2012

9

Tecnológico Col. Lomas de la Cruz, Grupo 2 Col. Emiliano Zapata, Col. Santa Teresita, Col. Villas de la Laguna, Col. Centro



Polígonos que según indicadores de SEDESOL se consideran con pobreza patrimonial

3. Encuestas Después de las exposiciones en plenaria apoyados por las presentaciones audiovisuales o presenciales mencionadas anteriormente, los participantes de una sede forman equipos por subsede, colonia o comunidad, de manera de iniciar una mesa redonda o trabajo en equipo para poder ir precisando la problemática particular y conjuntar con ello un diagnóstico de común acuerdo. Este diagnóstico fue facilitado mediante el uso de una adaptación de la Guía de autoevaluación ambiental de Profepa, que inicialmente se aplicó en las primeras sedes, modificándose en las últimas, para incrementar la comprensión para personas de todos los 8

Semarnat Cecadesu Instituto Tecnológico de Tepic niveles educativos, la pertinencia al proyecto desde el punto de vista comunitario y reducir un poco su extensión. Los aspectos de la comunidad sobre los que indaga la guía son:  Agua Potable,  Aguas Residuales  Emisiones Atmosféricas  Residuos sólidos (residuos municipales)  Residuos peligrosos  Suelo y Subsuelo  Riesgo Ambiental  Impacto Ambiental  Ruido  Sistema de Administración Ambiental  Otros. Ambas encuestas se presentan en texto completo en los Anexos 5 y 6. Las imágenes de los talleres, entrevistas, encuestas, discusiones y el sentir de los participantes pueden apreciarse en las siguientes fotografías, que puede complementarse consultando el Anexo 9 Galería fotográfica.

Resultados Se realizaron 9 talleres comunitarios en el mismo número de sedes de los municipios de Tepic y Compostela, Nayarit, con363 participantes de la sede y de las 38subsedes cercanas convocadas. Entre los asistentes a los talleres, sólo manifestaron su origen étnico3 indígenas de las etnias Cora y Huichol, siendo 37.37% hombres y 62.53% mujeres; y el 23.94% están edad de 25 años o menos, el 23.94% en edades entre 25 y 60 años y el 52.11% son de 60 años o más; cuyas ocupaciones son de 46.95% amas de casa, 21.13% estudiantes, 5.63% jubilados y pensionados,5.16% empleados, 3.76% profesionistas, 2.82% campesinos, 2.82% servidores públicos, 2.35% empleados del ayuntamiento, 1.88% albañiles, 1.88% comerciantes, 1.41% maestros, 0.94% ejidatarios, 0.94% vendedores y 2.35% des...