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A CONGRESO DE LA REPUBLlCA DEL PERU LA CONSTITUCION COMENTADA TOMO II PRIMERA EDICIÓN DICIEMBRE 2005 2,700 Ejemplares PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL DERECHOS RESERVADOS D.LEG N° 822 @ Gaceta Jurídica SA HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ 2005-8625 LEY N° 26905/ D....

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A CONGRESO DE LA REPUBLlCA DEL PERU LA CONSTITUCION COMENTADA

TOMO II PRIMERA EDICIÓN DICIEMBRE 2005 2,700 Ejemplares

PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN RESERVADOS D.LEG N° 822

TOTAL

O

PARCIAL

DERECHOS

@ Gaceta Jurídica SA HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ 2005-8625 LEY N° 26905/ D.S. N° 017-98-ED ISBN OBRA COMPLETA: 9972208-26-5 ISBN TOMO 1: 9972-208-27-3 ISBN TOMO 11: 9972-208-28-1 REGISTRO DE PROYECTO EDITORIAL 31501220500735 DISEÑO DE TAPA Armando Ochoa Gamboa DISEÑO DE INTERIORES Carlos Abanto León

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Autores Abreviaturas de las Concordancias

TITULO IV DE LA ESTRUCTUR A DEL ESTADO

Capítulo I Poder Legislativo (Artículo 90 al 102)

Capítulo II De la Función Legislativa (Artículo 103 a 106)

Capítulo III De la formación y promulgación de las leyes (Artículo 107 al 109)

Capítulo IV Poder Ejecutivo (Artículo 110 al 118)

Capítulo V Del Consejo de Ministros (Artículo 119 al 129)

Capítulo VI De las Relaciones con el Poder Legislativo (Artículo 130 al 136)

Capítulo VII Régimen de Excepción

AUTORES de este Tomo (por orden de aparición)

CARLOS HAKANSSON NIETO o Abogado. Doctor en Derecho por la Universidad de Navarra, con estudios en la Universidad de Santiago de Compostela y la Biblioteca Bodeleian de la Universidad de Oxford. o Profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad de Piura y de la Maestría en Derecho de la misma universidad. Profesor titular de la cátedra Jean Monnet de Derecho Constitucional Europeo. o Autor de la obra "La forma de gobierno de la Constitución peruana" y coautor de ''The influence of Europe and the United States on Latín American constitutionalism". CÉSAR DELGADO GUEMBES o Abogado. Magíster en Sociología con mención en Género, Cultura y Familia por la Pontificia Universidad Católica del Perú. o Profesor de Derecho Parlamentario en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú y en la Maestría en Derecho Constitucional de la misma universidad. o Ha sido Suboficial Mayor de la Cámara de Diputados y Oficial Mayor del Congreso de la República. o Autor de las obras "Qué parlamento queremos", "Los viajes del Presidente (1822-1998)", entre otras obras y de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas. VÍCTORHUGO MONTOYA CHÁVEZ o Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, con estudios de Postgrado en Ciencia Política y Derecho Constitucional en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de Madrid, y especialización en Derechos Humanos en el International Institute of Human Rights de Estrasburgo. o Asesor jurisdiccional del Tribunal Constitucional. o Ha sido asesor externo de la Presidencia de la Comisión Permanente del Congreso de la República. o Autor de "La infracción constitucional. Propuesta de tratamiento de los altos funcionarios del Estado" y de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas. JORGE LUIS LEÓN VÁSQUEZ

o Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con estudios de Maestría con mención en Derecho Constitucional por la Pontificia Universidad Católica del Perú. o Profesor adjunto de Derecho Constitucional del Perú en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. o Ha sido profesor adjunto del Seminario de Integración de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú. o Autor de la tesis "Los poderes y límites de las comisiones parlamentarias de investigación en el Derecho Constitucional peruano". ENRIQUE BERNALES BALLESTEROS o Licenciado en Ciencia Política por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Doctor en Derecho por la Universidad de Grenoble con sede en Francia. o Presidente y relator especial de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. o Director Ejecutivo de la Comisión Andina de Juristas. o Miembro de la Comisión de Estudio de las Bases Constitucionales de la Reforma Constitucional del Perú, de la Comisión Consultiva del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Parlamento Andino y del Grupo Mixto Parlamentario Peruano-Español. o Coordinador del Grupo Parlamentario Peruano-Belga. o Ha sido primer vice-presidente del Senado de la República del Perú. o Ha recibido diversas condecoraciones, entre las que destacan las de "Comendador de la Orden al Mérito Civil" (España), "Gran Cruz al Mérito Civil" (España) y "Orden Cruz Peruana al Mérito Naval" (Marina de Guerra del Perú). o Autor de las obras: "La Constitución de 1993: análisis comparado", "Constitución: fuentes e interpretación: Teoría y documentación del proceso constitucional y la Constitución de 1979", "Parlamento y democracia", entre otras, y de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas. JORGE SANTISTEVAN DE NORIEGA o Abogado y Doctor por la Pontificia Universidad Católica del Perú, con estudios de Postgrado en el Inter American Law Institute, Law School, New York University y The University of Wisconsin. o Profesor de Derecho Regulatorio y Sistemas Judiciales Comparados en las Maestrías de la Pontificia Universidad Católica del Perú y de la Universidad de Lima. o Ha sido el primer Defensor del Pueblo del Perú. o Consultor internacional y asesor de instituciones públicas y privadas en materia internacional, constitucional y administrativa.

o Ha sido experto internacional de la Organización Internacional del Trabajo en Costa Rica y Panamá y funcionario internacional de Naciones Unidas en Costa Rica, Argentina, Suiza y México. o Miembro de Número de la Academia Peruana de Derecho. o Condecoración "Francisco García Calderón" otorgado por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima. o Autor de diversos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas y coautor de la obra "Código Civil comentado por los 100 mejores especialistas". NATALE AMPRIMO PLÁ o Abogado por la Universidad de Lima, con estudios en Gestión y Administración Municipal y Regional en la Universidad de Haifa con sede en Israel. o Profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima. o Congresista de la República y miembro de las Comisiones de Constitución y Reglamento, Defensa Nacional, Inteligencia, Orden Interno, y Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas. o Ha sido presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento, así como miembro de las Comisiones de Constitución, Reglamento y Acusaciones Constitucionales, Justicia y Constitución, y Reglamento Interno y Acusaciones Constitucionales. o Coautor de la obra "Derecho Municipal" y de artículos jurídicos publicados en revistas especializadas. MANUEL MURO ROJO Abogado por la Universidad San Martín de Por res, con estudios de Maestría con mención en Derecho de la Empresa por la Pontificia Universidad Católica del Perú. o Gerente legal de Gaceta Jurídica. o Director legal de las publicaciones Gaceta Jurídica, Actualidad Jurídica, Diálogo con la Jurisprudencia y Legal Express. o Ha sido profesor de Derecho Civil en las Facultades de Derecho de la Universidad de Lima y de la Universidad San Martín de Porres. o Coautor de las obras "Contratos modernos" y "Código Civil comentado por los 100 mejores especialistas", y autor de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas. JUAN MANUEL SOSA SACIO. Profesor asistente de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

. Diplomado en Derecho Constitucional y Procesal Constitucional por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima, y Diplomado en Derechos Fundamentales y Justicia Constitucional por la Universidad de San Martín de Porres. . Postítulo en Derecho Público por la Pontificia Universidad Católica del Perú. . Miembro de la División de Estudios Legales de Gaceta Jurídica, donde es coordinador y responsable de las Áreas de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo. . Ha sido representante y coordinador académico del Taller de Derecho Constitucional de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y coordinador académico del Taller de Ciencia Política de la misma universidad. CARLOS CÁRDENAS QUIRÓS . Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. . Profesor de Derecho Civil en las Facultades de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú y de la Universidad de Lima. . Miembro de Número de la Academia Peruana de Derecho. . Miembro correspondiente de la Academia de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba. . Miembro honorario de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España. . Ha sido miembro de la Comisión de Estudio y Revisión del Código Civil de 1936. . Socio extranjero de la Academia de lusprivatistas Europeos de Pada con sede en Italia. . Ha sido Superintendente Nacional de los Registros Públicos. . Autor de la obra "Estudios de Derecho Privado" y de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas; y coautor de la obra "Código Civil comentado por los 100 mejores especialistas".

CARLOS FERNÁNDEZ SESSAREGO . Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Doctor en Derecho por la misma universidad. . Profesor principal de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú; profesor emérito de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; con docencia en las universidades Autónoma de Madrid, Nacional de Buenos Aires, Siena y Nápoles; y profesor honorario de las universidades Nacional de Buenos Aires y Externado de Colombia, así como de numerosas universidades del Perú.

. Presidente y miembro de la Comisión Encargada del Estudio y Revisión del Código Civil de 1936, y ponente del Libro I sobre Derecho de las Personas del Código Civil de 1984. . Miembro de Número de la Academia Peruana de Derecho, y de las Academias de Derecho de Madrid, Buenos Aires y Córdoba. . Premio Nacional a la Cultura "Francisco García Calderón" por su obra "La noción jurídica de persona". . Investigador jurídico y autor, además, de "Teoría tridimensional del Derecho", "Derecho de las Personas", entre numerosas obras y artículos jurídicos publicados en revistas especializadas del Perú y del extranjero. FERNANDO VELEZMORO PINTO . Director de edición de la Revista Cathedra, Espíritu del Derecho, editada por estudiantes de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. . Coordinador general del Taller de Derecho Constitucional de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. . Ponente en el IV Congreso Mundial de Derecho Informático organizado por la Asociación AlfaRedi, con la ponencia "La tutela de la persona frente a los avances de la informática y la necesidad de avanzar mas allá del derecho a la protección de datos personales". GERARDO ETO CRUZ . Abogado. Doctor en Derecho por la Universidad de Santiago de Compostela. . Profesor de Derecho Constitucional, Derecho Procesal Constitucional y Teoría General de los Derechos Humanos en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Trujillo y en la Academia de la Magistratura. . Profesor investigador visitante de la Universidad de Bologna y de la Universidad Autónoma de México. . Miembro del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y Derecho Procesal Constitucional. o Ha sido miembro de la Comisión de Bases para el Estudio de la Reforma Constitucional y de la Biblioteca Peruana de Derecho Constitucional. o Autor de las obras "Introducción al Derecho Procesal Constitucional. Notas para un estudio de la jurisdicción constitucional en el Perú", "Régimen legal del hábeas corpus y amparo", "Introducción al Derecho Civil Constitucional", entre otras, y de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas. CLAUDIA DEL POZO GOICOCHEA o Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú. o Ha sido profesora de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

o Ha sido profesora asistente de docencia de Derecho Constitucional Peruano y del Seminario de Integración en Teoría General del Derecho, así como profesora adjunta de docencia del Seminario de Integración en Derecho Constitucional Peruano en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú, y jefe de prácticas de Derecho Constitucional Peruano en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. o Autora de la obra "Control difuso y procedimiento administrativo". MARIO CASTILLO FREYRE o Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Magister y Doctor en Derecho por la misma universidad. o Profesor de Derecho Civil (Obligaciones y Contratos) en las Facultades de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú, de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón y de la Universidad de Lima. o Socio principal del Estudio Castillo Freyre. o Autor de las obras "Los contratos sobre bienes ajenos", "El bien materia del contrato de compraventa", "El precio en el contrato de compraventa y el contrato de permuta", "Tratado de la venta", entre otras, y de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas; y coautor, junto con el Dr. Felipe Osterling Parodi, de la obra "Tratado de Obligaciones"; y coautor de la obra "Código Civil comentado por los 100 mejores especialistas". OSCAR DÍAZ MUÑOZ o Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, con estudios de Derechos Humanos y Derecho a la Educación por la Universidad de Verano con sede en Suiza. Doctor en Derechos Humanos por la Universidad de Zaragoza. o Profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú y en la Academia de la Magistratura. o Miembro de la Asociación Peruana de Derecho Constitucional. o Miembro del Instituto Riva Agüero de la Pontificia Universidad Católica del Perú. OMAR CAlRO ROLDÁN o Abogado por la Universidad de Lima. Magister en Derecho Constitucional por la Pontificia Universidad Católica del Perú. o Profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú y profesor asociado de la Academia Nacional de la Magistratura. o Abogado asociado del Estudio Monroy Abogados.

EDGAR CARPIO MARCOS o Abogado por la Universidad de San Martín de Porres, con estudios de Maestría en Derecho Constitucional en la Pontificia Universidad Católica del Perú, con estudios de especialización en Justicia Constitucional en la Universidad Carlos 111 de Madrid, y de Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el Washington College of Law de la American University, Estados Unidos. o Profesor de Derecho Constitucional en las Facultades de Derecho de la Universidad de San Martín de Porres y de la Universidad de Lima; y de la Academia de la Magistratura. o Profesor investigador visitante del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. o Autor de las obras "La interpretación de los derechos fundamentales" y "Selección de jurisprudencia del Tribunal Constitucional", y de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas. CHRISTIAN DONAYRE MONTESINOS o Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. o Profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú. o Miembro de la Asociación Iberoamericana de Derecho Militar. o Ganador de diversos concursos académicos a nivel nacional como internacional. o Autor de las obras "La reforma de la Justicia Militar. Estudios críticos de la experiencia peruana y comparada" y "El hábeas corpus en el Código Procesal Constitucional. Una aproximación con especial referencia a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano", así como de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas. SUSANA Y. CASTAÑEDA OTSU o Abogada. Magíster en Derecho con mención en Ciencias Penales por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con estudios de Doctorado en Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid, y estudios de capacitación en Administración de Justicia en la Universidad de Nuevo México - Estados Unidos. o Especialista en Derechos Humanos por el Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Complutense de Madrid, y diploma de la Universidad de Verano de Derechos Humanos y del Derecho a la Educación de Ginebra - Suiza. o Profesora principal de Derecho Constitucional y Derecho Procesal Penal de la Academia de la Magistratura, y de las Escuelas de Postgrado de la Pontificia

Universidad Católica del Perú, de la Universidad de San Martín de Porres y de la Universidad Nacional Federico Villareal. o Vocal Superior de la Tercera Sala Penal Especial (Sistema Anticorrupción) del Distrito Judicial de Lima. o Autora de diversas publicaciones y conferencista en temas relativos al Derecho Constitucional, Derechos Humanos, Derecho Procesal Constitucional y Derecho Procesal Penal. FERNANDO VIDAL RAMÍREZ o Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. o Profesor de Derecho Civil en las Facultades de Derecho de la Universidad de Lima y de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón. o Miembro de la Comisión Encargada del Estudio y Revisión del Código Civil de 1936. o Miembro de Número de la Academia Peruana de Derecho. o Ha sido Decano del Colegio de Abogados de Lima. o Autor de las obras "El acto jurídico", "Prescripción extintiva y caducidad", "El Derecho Civil en sus conceptos fundamentales", entre otras, así como de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas; y coautor de la obra "Código Civil comentado por los 100 mejores especialistas". JUAN MONROY GÁLVEZ o Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. o Profesor de Derecho Procesal Civil en la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima y en la Maestría de Política Jurisdiccional de la Pontificia Universidad Católica del Perú. o Miembro de la Asociación Internacional de Derecho Procesal con sede en Ginebra. o Miembro y representante del Perú ante el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal. o Director de la Revista del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal. o Representante ante la Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia (CERIAJUS). o Ha sido redactor del Proyecto de Código Procesal Civil para Honduras y juez ad-hoc de la Corte Internacional de Derechos Humanos de San José (Costa Rica) para tramitar y resolver la denuncia de Lori Berenson contra el Estado Peruano.

o Autor de las obras "Temas de proceso civil ", "Introducción al proceso civil", "La formación del proceso civil peruano. Escritos reunidos", entre otras, y de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas; y coautor de la obra "Código Civil comentado por los 100 mejores especialistas". MARIANELIA LEDESMA NARVÁEZ o Abogada. Doctora en Derecho por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. o Profesora de Derecho Procesal Civil en las Facultades de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú, de la Universidad San Martín de Porres y de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón. o Juez supernumeraria en lo Civil del Distrito Judicial de Lima. o Autora de las obras "La conciliación en el proceso civil", "El procedimiento conciliatorio", "Jurisprudencia actual" y "Comentarios al Código Procesal Civil" (en prensa), así como de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas; y coautora de la obra "Código Civil comentado por los 100 mejores especialistas". EUGENIA ARIANO DEHO o Abogada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. o Profesora de Derecho Procesal Civil en las Facultades de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y de la Universidad de Lima. o Miembro de la Comisión Permanente de Investigación de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. o Autora de las obras "El proceso de ejecución. La tutela ejecutiva en el Código Procesal Civil peruano" y "Problemas del proceso civil", así como de numerosos artículos jurídicos publicados en revistas especializadas; y coautora de la obra "Código Civil comentado por los 100 mejores especialistas"JOSÉ URQUlZO OLAECHEA o Abogado. Doctor en Der...