DAMPAK PEMBANGUNAN PELABUHAN PADA PEMANFAATAN LAHAN DI PELABUHAN KENDAL PDF

Preview

Summary

DAMPAK PEMBANGUNAN PELABUHAN PADA PEMANFAATAN LAHAN DI PELABUHAN KENDAL KABUPATEN KENDAL Astrin Febria, Departemen Pembangunan Wilayah, Universitas Gadjah Mada INTISARI Pembangunan Pelabuhan Kendal merupakan pengembangan dari pelabuhan Tanjung Mas Semarang yang mengalami overcapacity. Berbagai macam...

Description

Accelerat ing t he world's research.

DAMPAK PEMBANGUNAN PELABUHAN PADA PEMANFAATAN LAHAN DI PELABUHAN KENDAL Astrin Febria DAMPAK PEMBANGUNAN PELABUHAN PADA PEMANFAATAN LAHAN DI PELABUHAN KENDAL

Cite this paper

Downloaded from Academia.edu 

Get the citation in MLA, APA, or Chicago styles

Related papers

Download a PDF Pack of t he best relat ed papers 

Jurnal-s2msdp-Andin Nurul Dwi Prat iwi

Cont oh Tat a Cara Penulisan Art ikel ANALISIS PEMANFAATAN LAHAN PADA KAWASAN PEMBANGUNAN … rahmayant i hut asuhut RKPD RAGIL ADNUG

DAMPAK PEMBANGUNAN PELABUHAN PADA PEMANFAATAN LAHAN DI PELABUHAN KENDAL KABUPATEN KENDAL Astrin Febria, Departemen Pembangunan Wilayah, Universitas Gadjah Mada

INTISARI Pembangunan Pelabuhan Kendal merupakan pengembangan dari pelabuhan Tanjung Mas Semarang yang mengalami overcapacity. Berbagai macam dampak lingkungan muncul akibat dari pembangunan Pelabuhan Kendal. Lahan yang digunakan untuk pembangunan pelabuhan merupakan lahan milik warga Desa Wonorejo yang dikelola untuk kegiatan sosial-ekonomi masyarakat. Pelabuhan mempunyai daerah pengaruh (hinterland), yaitu daerah yang mempunyai kepentingan hubungan ekonomi, sosial dan lain-lain dengan pelabuhan. Tujuan penelitian ini adalah mengetahui proses pembangunan Pelabuhan, luas dan jenis lahan yang terkonversi untuk Pelabuhan dan dampak sosial-ekonomi masyarakat di sekitar Pelabuhan Kendal. Metode yang digunakan adalah metode kuantitatif.. Data diperoleh dari dokumen pembangunan, wawancara langsung di lapangan dan beberapa data spasial yang diperoleh dari dinas terkait. Pelabuhan yang dikembangan di Kabupaten Kendal memiliki dua fungsi yaitu sebagai pelabuhan penumpang dan pelabuhan barang. Pembangunan Pelabuhan memilki tahap yaitu pengadaan barang (pembangunan awal), pembangunan jangka menengah Pelabuhan Kendal dan pembangunan kelengkapan. Luasan pelabuhan yang terus berkembang pada tiap tahap pembangunan, mengakibatkan lahan yang terkonversi menjadi lebih luas dan berdampak positif dan negatif pada keadaan sosial-ekonomi masyarakat. Kata Kunci : Pelabuhan Kendal, proses pembangunan, konversi lahan, dampak ekonomi-sosial. yang menjadi terpilihnya Kabupaten Kendal

LATAR BELAKANG

sebagai

Pelabuhan merupakan suatu pintu gerbang

untuk

lokasi

dibangunnya

pelabuhan.

untuk masuk ke suatu wilayah atau negara dan sebagai prasarana penghubung antar

wilayah

Antar

daerah.

pelabuhan

kota

mencerminkan

pengaruh

berbagai proses spasial yang saling bergantung.

yang mempunyai

Dengan demikian tempat tepi laut mengalami

kepentingan hubungan ekonomi, sosial dan lain-

revitalisasi di kota-kota pelabuhan dalam konteks

lain dengan pelabuhan tersebut (Triatmodjo,

spasial yang lebih luas. Sebaliknya, model

2010).

pelabuhan kota evolusi mengadopsi pendekatan

Pelabuhan

mempunyai

(hiterland),

yaitu daerah

Pembangunan

daerah

pelabuhan

yang

dilaksanakan di Kabupaten Kendal, Jawa Tengah

kronologis

merupakan pengembangan daerah pesisir yang

pelabuhan-kota

ada di Provinsi Jawa Tengah. Kota Semarang

membangkitkan

merupakan daerah Industri dan perdagangan yang

lingkungan (Hoyle, 2000). Pembangunan selalu

sangat diperhitungkan di Indonesia, kemudian

akan membawa perubahan (Soemarwoto, 1992).

industri tersebut berkembang ke Kabupaten

Pertimbangan dan perhitungan dilakukan secara

Semarang

maksimal

dan

daerahnya

berkembang

ke

untuk

hubungan

dan,

dalam

kerjasama

untuk

pelabuhan.

timbal

balik

tahap

akhir,

antara

sosial-

menentukan

pembangunan

Keputusan

pembangunan

Kabupaten Kendal. Letak Kabupaten Kendal

sebuah

yang berbatasan langsung baik laut maupun darat

biasanya didasarkan pada pertimbangan ekonomi,

dengan Kota Semarang merupakan faktor lain

politik dan teknis dengan titik penentu terberat pada ekonomi (Triatmodjo, 1996). 1

Pengumpulan

Kondisi sosial-ekonomi masyarakat pesisir

dokumen

terkait

ikan.

pembangunan Pelabuhan Kendal dilakukan di

Kegiatan penangkapan ikan dilakukan dalam

Kantor Kesyahbadaran Kelas I Otoritas Pelabuhan

skala kecil, dengan produksi yang rendah dan

Tanjung Emas Semarang. Data yang dihimpun

biaya operasional yang tinggi (Tuwo, 2011).

berupa DED laporan pembangunan dermaga dan

Menurut Nugroho (2011), distribusi manfaat

fasilitas penunjang pelabuhan/terminal Kendal

mengalir tidak hanya kepada pemerintah, sektor

dan Rencana Induk Pelabuhan (RIP) Tanjung

swasta dan penunjangnya, tetapi juga untuk

Emas Semarang. Wawancara dilakukan pada

pemberdayaan sosial dan ekonomi penduduk

pihak

lokal. Salah satu stakeholder tidak

Semarang

masih

didominasi

oleh

penangkapan

berfungsi,

Otoritas

Pelabuhan

sebagai

Tanjung

penanggung

jawab

Emas dari

maka dapat mengakibatkan kelumpuhan aktivitas

pembangunan Pelabuhan Kendal yang berfungsi

ekonomi lainnya dan menghasilkan kerugian yang

sebagai pelabuhan Barang. Wawancara dilakukan

signifikan pada penduduk lokal.

juga

untuk

untuk

pelabuhan

penumpang.

Penanggung jawab pelabuhan penumpang adalah pihak Dinas Perhubungan pada bagian Unit

TUJUAN

Pelayanana Teknis Daerah (UPTD) Kabupaten

Penelitian ini memiliki tiga tujuan, yang pertama

adalah

untuk

memahami

Kendal. Data sekunder yang dikumpulkan dari

proses

terjadinya pembangunan Pelabuhan Kendal,

BAPPEDA

Kabupaten

kedua mengkaji luas dan jenis lahan yang

penggunaan lahan di Kabupaten Kendal. data

terkonversi menjadi Pelabuhan Kendal, dan

tersebut kemudian Pelabuhan Tanjung Emas

ketiga adalah mengkaji dampak sosial-ekonomi

Semarang

masyarakat di sekitar Pelabuhan Kendal.

pembangunan Pelabuhan Kendal yang berfungsi

sebagai

Kendal

penanggung

adalah

jawab

data

dari

sebagai pelabuhan Barang. Wawancara dilakukan METODE PENELITIAN

juga

untuk

untuk

pelabuhan

penumpang.

Pengumpulan Data

Penanggung jawab pelabuhan penumpang adalah

Jenis data yang digunakan dalam

pihak Dinas Perhubungan pada bagian Unit

penelitian ini yaitu data primer dan data sekunder.

Pelayanana Teknis Daerah (UPTD) Kabupaten

Proses

Kendal. Data sekunder yang dikumpulkan dari

pengumpulan

datanya

menggunakan

beberapa teknik pengumpulan data antara lain

BAPPEDA

pengumpulan indepth interview dan pengumpulan

penggunaan lahan di Kabupaten Kendal. data

data sekunder dari instansi terkait pembangunan

tersebut kemudian dioverlay pada rekaman citra

Pelabuhan

Google earth pada tahun 2008, 2013 dan 2016.

Kendal

serta

wawancara

ke

Data

masyarakat Deesa Wonorejo mengenai kondisi

Kabupaten

primer

Kendal

didapatkan

adalah

data

dengan cara

sosial- ekonomi masyarakat setelah dan sebelum

mewawancai langsung masyarakat yang tinggal di

adanya Pelabuhan Kendal.

sekitar Pelabuhan Kendal. Pelabuhan Kendal terletak di Desa Wonorejo. Masyarakat Desa 2

Wonorejo merupakan populasi dari penduduk yang

terkena

dampak

dari

pembangunan

pelabuhan. Data yang diambil berupa keadaan sosial-ekonomi

masyarakat

Desa

Wonorejo

sebelum dan sesudah adanya Pelabuhan Kendal.

(cross-tab) dalam SPPS. Tabulasi silang juga

Cara Pengolahan dan Analisis Data Tujuan pertama data diolah dengan teknik

dilakukan pada alih fungsi lahan dengan perubahan

analisis deskriptif kualitatif. Pengolahan data

pekerjaan, pengaruh tangkapan nelayan dengan

menggunakan teknik triangulasi. Triangulasi

alih fungsi lahan, perubahan pekerjaan dengan

dilakukan dengan menyesuaikan

pendapatan pekerjaan, alih fungsi tambak dengan

dari

data

wawancara indepth dengan pihak penanggung

ganti

jawab pembangunan pelabuhan penumpang yaitu

Kabupaten Kendal.

UPTD

Kabupaten

Kendal

dan

otoritas

yaitu

diberikan

oleh

Pemda

HASIL DAN PEMBAHASAN Pembangunan

Pelabuhan

Pelabuhan

Kendal, Kecamatan Kaliwungu

Terdapat 2 (dua) pelabuhan yang

Semarang

dibangun di Kecamatan Kaliwungu Kabupaten

Pengolahan data sekunder Citra Kabupaten Kendal

yang

dengan

penanggung jawab pelabuhan barang Kesyahbadaran

untung

2002,

2008,

2013,

2016

Kendal. Pelabuhan tersebut memiliki fungsi yang

dengan

menggunakan software ArcGis untuk mengetahui

berbeda.

luasan

pelabuhan penumpang dan

lahan

yang

sebelum

dan

sesudah

Pelabuhan

pertama

merupakan

pelabuhan

kedua

terbangunnya Pelabuhan Kendal. Citra Kabupaten

merupakan pelabuhan bongkar muat barang.

Kendal 2008 dipilih karena pada tahun tersebut

Letak pelabuhan bersebelahan, lokasi masuk

pelabuhan baru mulai dibangun, tahun 2013

dermaga (terminal pelabuhan) saling berdekatan

merupakan

akan tetapi memiliki kantor administrasi dan

pembangunan

jangka

menengah

pelabuhan, dan pemilihan citra pada tahun 2016

dermaga

karena pelabuhan sudah mulai beroperasional.

Provinsi Jawa Tengah yang membawahi Dinas

Tahun 2002 meupakan tahun pembanding

yang berbeda. Dinas Perhubungan

Perhubungan Kabupaten Kendal bertanggung

sebagai

jawab untuk pelabuhan yang berfungsi untuk

pembanding luas pembangunan Pelabuhan Kendal

dermaga penumpang Pelabuhan Kendal, karena

dengan menggunakan Microsoft Excel.

skala pelayanannya yang masih dalam lingkup

luas

dan

jenis

penggunaan

lahan

Provinsi Jawa Tengah

Teknik analisis dampak sosial ekonomi

dan pengelolaannya di

lakukan oleh Unit Pelaksanaan Teknik Daerah -

dilakukan dengan analisis deskriptif kuantitatif. Pengolahan dilakukan dengan cara tabulasi silang

3

Kementrian

Kalimantan Tengah. Pembangunan

membawahi

sebenarnya sudah direncanakan sejak tahun 2001.

Kesyahbadaran dan Otoritas Pelabuhan Kelas I

Pengadaan tanah dilakukan pada tahun tersebut

Jawa Tengah bertanggung jawab atas Pelabuhan

dan dilakukan studi kelayakan dan anggaran terkait

Kendal dan dermaga yang memiliki fungsi

pembangunan

sebagai

pembangunan infrastruktur dilakukan pada tahun

(UPTD)

Kabupaten

Perhubungan

Kendal. yang

bongkar

muat

barang.

Pelayanan

pelabuhan.

sama.

pelabuhan

Perencanaan

Pelabuhan dan dermaga bongkar muat barang

yang

Pembangunan

pelabuhan

memiliki pelayanan tingkat nasional karena

penyebrangan secara resmi dimulai pada tahun

barang yang dikirim dan diterima meupakan

2003. Pembangunan dilaksanakan pada tahun

barang dari luar Provinsi Jawa Tengah.

2003. Pengadaan barang dilakukan pada tahun yang sama. Dana proyek pelabuhan berasal dari

1. Pelabuhan Penumpang

APBN, dikarenakan fasilitas dinilai terlalu besar

Pembangunan pelabuhan dan dermaga penumpang

dan

merupakan proyek Pemerintah

merupakan

fasilitas

skala

nasional.

Perhubungan

Penanggung jawab proyek diserahkan kepada

Kabupaten Kendal yang bertanggung jawab atas

UPTD Pelabuhan Kendal. Anggaran dana yang di

jalannya

proyek pelabuhan dan dermaga

setujui dari APBN untuk pembangunan Pelabuhan

penumpang

Kendal.

Kendal

Kabupaten

Kendal.

Dinas

Rencana

pelabuhan tersebut diadakan

pembangunan

sebesar

273

miliar.

Pembangunan

pelabuhan dilakukan secara bertahap. Tahapan

pada tahun 2001.

Pengadaan barang dilakukan pada tahun

pembangunan Pelabuhan dibagi menjadi 3 (tiga)

2001. Pembangunan Pelabuhan ASDP Kendal

tahapan.

dimulai pada tahun 2003.

merupakan

2003

sampai

pembangunan

tahun

jangka

2012

pendek.

Pembangunan yang dilakukan ialah pengerukan

Pembentukan UPTD (Unit Pelayanan Teknis

Tahun

darat,

Dinas) Pelabuhan Kendal dilakukan

pengerukan

laut,

membangun

dan

pembangunan

melengkapi sarana sudah ada. Sarana Pelabuhan

Pelabuhan. UPTD Pelabuhan Kendal bertindak

Kendal yang dapat digunakan adalah dermaga

sebagai

penumpang,

untuk

berlangsungnya

penanggung

proyek

jawab

pembangunan

kantor

administrasi

pelabuhan

Pelabuhan Kendal. Awalnya pelabuhan hanya

penumpang, jalan di lokasi area pelabuhan dan

memiliki aktivitas penyebrangan Kendal-Kumai.

kolam pelabuhan. Sarana Pelabuhan Kendal yang

Permintaan dari masyarakat sangat tinggi, tapi

masih

belum ada sarana prasarana yang memadai.

mercusuar dan lapangan parkir. Pembangunan

Aktivitas pelabuhan yang awalnya penyebrangan,

jangka menengah dilakukan pada tahun 2012

kemudian

niaga.

sampai 2021. Rincian pembangunan berupa

Pembangunan pelabuhan niaga sesuai dengan

penyempurnaan dermaga niaga. Tahun 2021

masterplan yang berfungsi untuk menerima

sampai

pengiriman kayu dan batubara dari Kumai,

pelabuhan yang sudah selesai.

dibangun

pelabuhan

4

dalam

2031

tahap

pembangunan

melakukan

adalah

pengambangan

Pengembangan pelabuhan pada tahun 2016 Pelabuhan

penyebrangan

akan dialihkan ke pelabuhan niaga (barang).

Kendal resmi di buka pada tanggal 21 Februari

Pengadaan tanah untuk pelabuhan niaga dilakukan

2016 dibuka dan diresmikan oleh Menteri

hanya untuk pengadaan jalan. Jalan untuk masing-

Perhubungan sebelumnya

dan

dermaga

Ignatius sudah

Jonan.

Pelabuhan

masing akses pelabuhan (penumpang dan barang)

melakukan

pelayanan

berbeda

antara

pelabuhan

penumpang

penyebrangan di bulan Januari 2016. Pelabuhan

(penyebrangan) dan pelabuhan niaga (barang).

penumpang Kendal hanya melayani rute nasional.

Kapasitas

Rute operasional pertama yang dibuka adalah

membutuhkan lahan yang cukup luas untuk dapat

Kendal-Kumai (Kalimantan Tengah). Kapal yang

menampung

digunakan untuk mengangkut penumpang adalah

penunjangnya.

Kapal

Kalibodri.

beroperasi

Kapal

seminggu

Kalibodri

sekali.

biasanya

Kapal

pelabuhan

niaga

pelabuhan

yang

dan

besar,

fasilitas

Pembangunan pelabuhan dan dermaga

dapat

barang dimulai pada tahun 2011 dan sempat

mengalami penambahan jadwal berlayar sampai 3

terhenti

(tiga) kali dalam seminggu jika datang musim

pembangunan pelabuhan dan dermaga barang

mudik lebaran. Rute lain yang dibuka ialah

karena banyak kendala dalam pembangunan.

Kendal-Karimunjawa

beroperasi sejak

Kendala yang dialami diantaranya kedalaman air

tanggal 23 Agustus 2016. Kapal yang digunakan

yang di bawah standar karena penumpukan

untuk mengangkut penumpang rute Kendal-

sedimentasi dan pengerukan yang belum pernah

Karimunjawa adalah Ekspress Bahari.

dilakukan

yang

pada

tahun

menghambat

2016.

kapal

Terhentinya

barang

untuk

berlabuh. Aktivitas sisi darat seperti lapangan 2. Pelabuhan Barang (niaga) Pelabuhan

muat

belum ada. Pembangunan sisi darat merupakan

Kabupaten Kendal merupakan anak pelabuhan

tanggung jawab Dinas Perhubungan Provinsi Jawa

bongkar muat barang yang berada di Pelabuhan

Tengah. Dinas Perhubungan berupaya untuk

Tanjung Emas Semarang. Jarak antar Pelabuhan

menyediakan lahan agar dapat dibangun fasilitas

Kendal