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Materia Importaciones. Resumen Mercaderías. Año 2020...

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Secuencia de una importación

Introducción

Secuencia de una Importación

1º Etapa: Análisis y Denición de la Compra

2° Etapa: Preparación del Embarque.

3° Etapa. Seguimiento del Embarque.

4° Etapa: Formalidades de Aduana.

Referencias

LECCIÓN 1 de 7

Introducción

Origen y Composición de las Importaciones argentinas El primer paso que debe transitar el alumno antes de iniciar el estudio propiamente dicho de la materia, es revisar las estadísticas relacionadas con el comercio exterior argentino de los últimos años, especialmente en lo relacionado con los montos comprados en el exterior, el tipo de productos que adquirimos y el origen de las mercaderías ingresadas al país1.

[1] La información más actualizada, precisa y de acceso libre sobre esta temática se encuentra en el sitio web oficial del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC): dirección www.indec.gov.ar, específicamente en “Prensa” / “últimos comunicados” / “sector externo” / “intercambio comercial argentino”.

Esta información, que podríamos denominar de “cultura general”, es imprescindible para contextualizar los conocimientos que se irán adquiriendo con el desarrollo de la asignatura.

Aproximadamente los días 20 de cada mes, el INDEC publica información sobre el Intercambio Comercial Argentino (ICA). Allí revela estadísticas sobre exportaciones e importaciones relevadas hasta el mes anterior. En el caso del informe publicado el día 20 de enero de cada año, el mismo incluye datos provisorios referidos a lo acontecido en el año calendario anterior.

A modo de ejemplo, en esta Lectura agregamos copia de los principales aspectos relativos a las importaciones argentinas publicada por INDEC el 23 de septiembre de 2013 y que contiene información hasta el mes de agosto de dicho año. Sin embargo, recomendamos que el alumno siempre lea el último informe publicado, ingresando al sitio web oficial del INDEC, anteriormente mencionado2.

[2] Para descargar el archivo completo en PDF se recomienda ingresar a www.indec.gov.ar / Sector Externo / Comercio Exterior / Intercambio Comercial Argentino (ICA) / Información de Prensa

Intercambio Comercial Argentino A modo de ejemplo de lo anteriormente mencionado se recomienda al alumno remitirse a la Lectura Anexa “Intercambio Comercial Argentino - INDEC”, ubicada en el apartado de Lecturas Anexas del presente módulo (1). En dicha lectura se extraen partes textuales de lo expuesto por el INDEC respecto a los datos provisorios del año 2012 y cifras estimadas de enero-agosto de 2013.

LECCIÓN 2 de 7

Secuencia de una Importación

Concepto Para comenzar, es importante dar unas primeras consideraciones generales. En primer lugar, la importación es la “introducción de cualquier mercadería a un territorio aduanero” 3. Por otro lado, se considera importadores a “las personas que en su nombre importan mercadería, ya sea que la trajeren consigo o que un tercero la trajere para ellos” 4.

[3] Artículo 9 –Código Aduanero

[4] Artículo 91 –Código Aduanero

La importación es un proceso secuencial en el que pueden identificarse  las siguientes etapas:

1° ETAPA: Análisis y Definición de la Compra 2° ETAPA: Preparación del Embarque

3° ETAPA: Seguimiento del Embarque

4° ETAPA: Formalidades Aduaneras.

A continuación, se explica en detalle cada una de las etapas:

LECCIÓN 3 de 7

1º Etapa: Análisis y Definición de la Compra

Probablemente sea la  más importante de  todas, ya que  de una correcta definición de la operación va a depender el éxito de la misma.

¿Cómo se inicia el  proceso de importación?  Con el surgimiento de una necesidad de compra de un producto, que por diferentes causas no se encuentra en el mercado local. Las principales razones de esto ocurra son las siguientes: el producto no tiene producción nacional; cuando la demanda supera la oferta de producto nacional se busca un producto distinto al que existe en el mercado nacional (surtido diferencial); el importador es una filial de una multinacional y debe atender un requerimiento específico del grupo al que pertenece, entre otras causas posibles.

Una vez surgida la necesidad de buscar el producto en el mercado externo, el importador dispone de varias vías para ello:

-En el país: a través de organismos públicos que monitorean el mercado externo y brindan información sobre este, cámaras binacionales, consulados, contacto con agentes o representantes de los proveedores (si se conocen), entre otros.

-En el exterior: embajadas argentinas, cámaras de comercio, contacto directo con el proveedor/trading si se conoce, etc.

-Otras vías: Internet, ferias, rondas de negocios, etc.

Realizado el primer sondeo y ya  con una idea  cierta de los  exportadores que son potenciales proveedores del producto,  se realiza un pedido formal de cotización. Si bien no hay un “formulario tipo”, es recomendable que al momento de pedir la cotización se realice una descripción precisa del producto que se pretende  comprar y se  solicite al proveedor que informe todos los términos inherentes a la posible importación, tales como Incoterms, condición de pago, lead time (plazo de entrega), origen / procedencia de la mercadería, puerto de embarque, volumen, pesos, entre otros.

El proveedor puede responder enviando una cotización formal o bien (lo más usual) enviando una Factura Pro forma (Pro Forma Invoice). En este caso tampoco hay un formulario tipo, pero en términos generales, reúne toda la información descripta en el párrafo anterior, está confeccionada en papel membrete y numerada. La cotización siempre  tiene que tener una validez y es importante que el importador verifique que tenga todos los datos necesarios para realizar un correcto análisis de la conveniencia de la compra.

Imagen 1: Ejemplo de Factura Pro Forma

Fuente: Garrone, S. (2008) Secuencia de una Importación. p.9

Con una o varias cotizaciones o Facturas Pro forma recibidas, el importador ya se encuentra en condiciones de realizar el análisis de conveniencia pertinente.

En esta etapa se deben considerar dos variables muy importantes: plazos y costos, en ese orden. ¿Por qué en ese orden? Porque una  operación puede ser aceptable por sus costos en términos absolutos, pero si no  llega en el momento en  que la mercadería  es necesaria, puede  resultar ineficiente, es decir, no tan conveniente en términos relativos.

ANÁLISIS DE PLAZOS – RETROPLANNING El Retroplanning es un criterio de análisis de los plazos  de una  importación que mide los tiempos de la operación de atrás hacia delante, de allí su nombre (“Planificación para Atrás”).

Consiste en lo siguiente: el primer paso es la definición de la fecha en que la mercadería debe estar en el lugar en que el importador la necesita. Puede ser la línea de producción, el depósito, la góndola u otros.

A partir de este  momento se deben considerar  todos los hitos por los que indefectiblemente atraviesa una importación, tomando como referencia sus plazos medios o máximos, según se trabaje con hipótesis de riesgo medio o de máxima, hasta llegar a la  fecha límite de  colocación de la orden de compra.  Siempre teniendo como  objetivo la recepción de la mercadería en tiempo y forma.

Veamos un ejemplo:

Fecha de necesidad en el depósito:                                   30/09/09

1

Arribo a puerto: suponiendo que el plazo máximo para sacar la mercadería del puerto y recibirla en el depósito es de 7 días, la fecha límite para que la mercadería “Arribe a puerto” es el 23/09/09

2

Embarque: suponiendo que se trata de un embarque marítimo proveniente de Europa y que el plazo mínimo de cualquier embarque de

esta

procedencia es de 21 días, la fecha límite para embarcar es el02/09/09. Comienzo de la producción: suponiendo que el proveedor, en el momento de hacer la cotización, hubiera informado que el plazo de entrega de

3

la mercadería (embarque) es de 60 días desde el comienzo de la producción, la fecha límite para el comienzo de la producción es el 02/07/09.

4

Apertura de Carta de Crédito: suponiendo que el proveedor haya informado que el comienzo de la producción está condicionado a la recepción de la Carta de Crédito y el importador sabe que el proceso de apertura demora 1 semana, la fecha límite para presentar la solicitud al banco es el 25/06/09.

Teniendo en cuenta que el importador está en este momento realizando el análisis de los plazos, es decir, que ya ha pedido cotización y ha recibido la respuesta del proveedor, sólo le resta para dar curso a la operación en firme colocar una Orden de Compra formal y, siguiendo con el ejemplo, proceder a la apertura de la Carta de Crédito, teniendo como fecha límite el 25/06/09, si quiere tener la certeza de que el 30/09/09 (fecha de necesidad en el depósito) estará receptando la mercadería en el depósito.

Veamos el ejemplo trasladado a un Gráfico:

Fuente: Elaboración propia

Puede suceder que en el momento de realizar el análisis, el importador descubra que ya no tiene tiempo de  hacer la importación  por la vía marítima (que generalmente  es menos costosa),  pero como su prioridad es recibir la mercadería en la fecha determinada, lo que deberá hacer es cambiar la vía (por ejemplo, optar por un embarque aéreo) o el país de  procedencia (por ejemplo,  Importar desde el Brasil en lugar de hacerlo desde Europa).

Todas estas alternativas seguramente implicarán  diferentes costos. Por lo tanto el paso siguiente es la estimación de los costos.

ANÁLISIS DE LOS COSTOS – “COSTEO” Si bien no entraremos en detalle ya que el análisis de los costos es objeto de estudio del cuarto y último módulo de la presente materia, cabe mencionar en este punto que, un vez definida la vía y procedencia de la  mercadería en término de conveniencia de plazos, el importador deberá hacer la estimación de todos los

gastos que lleva implícita dicha importación. Entre otros gastos, se pueden mencionar: Flete internacional, Seguro, Derechos de Aduana, Tasas, Honorarios del Despachante, Gastos de Puerto, Gastos de Depósito Fiscal, Flete Interno, entre otros.

Puede suceder que los costos resulten demasiado altos, tan elevados que motivar la decisión de no realizar la compra. En estos casos se deberá evaluar entre las diferentes alternativas, por lo general, la que resulte menos costosa en términos absolutos, y evaluar la posibilidad  de  recibir  la mercadería en una fecha posterior a la originalmente definida para la recepción de la mercadería en depósito.

Finalmente, si una operación  es viable en términos de plazos y costos, el paso siguiente es la colocación de la Orden de Compra (Purchase Order), que en algunos casos se formaliza simplemente devolviendo al proveedor la Factura Pro forma firmada en señal de aceptación de los términos y condiciones allí establecidos.

Imagen 2: Ejemplo de Orden de Compra

Fuente: Garrone, S. (2008) Secuencia de una Importación. p. 10

LECCIÓN 4 de 7

2° Etapa: Preparación del Embarque.

Comprende todas las acciones que debe realizar el importador, tendientes a llevar la operación a término en tiempo y forma.

Sin pretender ser definitivos en la definición de las mismas, podemos enunciar las siguientes:

RESPONSABILIDADES DEL IMPORTADOR:

1

Hacer la apertura de la Carta de Crédito o gestionar  el pago anticipado, si alguna de estas formas de pago hubiera sido la convenida.

2

Negociar con los proveedores de servicios los costos y las condiciones de la prestación.

3

Informar al Exportador todos los requerimientos para la acondicionamiento y marcado del producto.

4

Comunicar al Exportador los datos del Agente de Cargas/ Agencia Marítima/ Transporte Terrestre o Línea Aérea a contactar para coordinar el embarque.

5

Realizar, ante los Organismos públicos y privados que correspondan, todas las gestiones necesarias para la importación del producto a importar

RESPONSABILIDADES DEL EXPORTADOR:

1

Producir y entregar la mercadería en los plazos pactados, acondicionada y marcada en la forma indicada por el importador.

2

Seguir estrictamente las instrucciones que el importador le ha comunicado respecto a la coordinación del embarque.

LECCIÓN 5 de 7

3° Etapa. Seguimiento del Embarque.

Una vez realizado el embarque de la mercadería, el importador debe asegurarse que el exportador le envíe una copia de los documentos de embarque (los documentos básicos son: Factura Comercial o Commercial Invoice, Lista de Empaque o Packing List y Conocimiento de Embarque) para verificar su correcta confección.

Una vez aprobados, deberá proceder al giro de los fondos en caso de que la forma de pago convenida hubiera sido “Trasferencia a la Vista” y asegurarse el envío de los originales de manera que su recepción sea antes o en forma conjunta al arribo a puerto de la mercadería.

En caso de que  se hubiera pactado  la apertura de  una Carta de  Crédito (CDI) o Letter of Credit (LC) como forma de pago, una vez aprobadas las copias de la documentación hay que asegurarse de que el proveedor presente “negocie” los documentos en su banco dentro de los plazos establecidos en la LC y hacer el seguimiento de los mismos hasta que sean recibidos por el banco del importador y entregados a él.

Alternativas de Embarque:

Según la vía: el embarque puede ser marítimo, aéreo o terrestre y en cada caso la denominación que tiene el Conocimiento de Embarque es Bill of Lading (B/L), Guía Aérea o Air Way Bill (AWB) o Conocimiento Rodoviario de Transporte (CRT), respectivamente.

Según el acondicionamiento de la carga:

1. FCL (Full Container Loaded): significa que el  contenedor  completo tiene como destinatario un único importador y el mismo fue consolidado y cerrado en el depósito del exportador. Es la modalidad más usual  en  el  transporte  marítimo  y  se  aplica también al transporte terrestre, sólo  que  en  lugar  de  un “contenedor” se considera un “camión”. En este caso, cuando la mercadería  arriba  a puerto,  una  vez  realizadas las formalidades aduaneras pertinentes, el contenedor va directamente al depósito del importador donde se desconsolida. 2. FCL / LCL (Full Container Loaded – Less than Container Loaded): significa que el contenedor completo tiene como destinatario un único importador, pero el mismo fue consolidado y cerrado en el depósito deun Agente de Cargas designado por el importador, con mercaderíaproveniente de distintos proveedores. Esta modalidad se utiliza tanto en el transporte marítimo como terrestre, con la misma salvedad que en el caso anterior respecto al contenedor o camión. Igual que en la modalidad FCL, cuando la mercadería arriba a puerto, una vez realizada las formalidades aduaneras pertinentes, el contenedor va directamente al depósito del importador donde se desconsolida. 3. LCL / LCL: en la vía  marítima o terrestre, significa  que la  carga  por su volumen no resulta suficiente para llenar un contenedor o camión, por lo tanto, será consolidada con  otra/s carga/s  de  diferentes  exportadores y que tienen como destinatarios, a su vez, a distintos importadores.En la vía aérea es la modalidad de carga por excelencia, ya que en esta vía no se utilizan envases de las características de un contenedor. En este caso, antes de darle una destinación aduanera, la mercadería que arriba a puerto debe ser desconsolidada en un predio fiscal y luego trasladada al depósito del importador.

LECCIÓN 6 de 7

4° Etapa: Formalidades de Aduana.

Arribada la mercadería a puerto y una vez que la mercadería ingresa al territorio aduanero general, se oficiarán todas las acciones tendientes a darle a la mercadería una destinación aduanera y su posterior recepción en el depósito del importador.

Al respecto, el Código Aduanero establece lo siguiente:

Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, todo medio de transporte procedente del exterior que arribare al territorio aduanero o que se detuviere en él, deberá:

a) hacerlo por o en los lugares habilitados y, en su caso, por las rutas y dentro de los horarios establecidos;

b) presentar inmediatamente después de su llegada o en la oportunidad en la que el servicio aduanero ejerciere el derecho de visita, la documentación que este título se exige y la que la Administración Nacional de Aduanas pudiere determinar, según la vía que se utilizare.

La Administración Nacional de Aduanas determinará las formalidades a que habrá de ajustarse la confección, presentación y trámite de la documentación que debe presentarse al tiempo de arribar al medio de transporte, incluidas las formalidades relativas al modo de descripción de la mercadería5.

[5] Artículos 130 y 131 –Código Aduanero.

En cuanto a las posibles destinaciones aduaneras de las que puede ser pasible la mercadería, las mismas serán explicadas en la unidad referente a Destinaciones de Importación (Unidad 4 – Módulo 2).

Además de las operaciones que deberá realizar el Despachante de Aduana en nombre del importador ante Aduana, éste deberá:

1

Pagar de los gastos portuarios.

2

Proveer y depositar en forma directa o a través de su despachante de Aduanas los fondos necesarios para pagar los gravámenes de aduana.

3

Coordinar la salida de la mercadería de la  terminal portuaria, aeropuerto o depósito fiscal según haya arribado por vía marítima, aérea o terrestre.

4

Contratar el flete interno hasta el depósito final de la mercadería.

5

Contratar o coordinar para que una custodia armada acompañe al camión hasta el depósito final.

6

Informar y coordinar con el depósito la recepción de la mercadería.

7

Verificar la devolución del contenedor vacío a la terminal portuaria, entre otras.

Para finalizar te invito a ver el siguiente video que te ayudara a comprender lo desarrollado en esta lectura.

Video 1: valor en aduana

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LECCIÓN 7 de 7

Referencias

Fratalocchi, A. (2002). Cómo Exportar e Importar. Buenos Aires: Errepar.

Garrone, S. (2008). Secuencia de una Importación. Córdoba: Universidad Siglo 21....