KAJIAN PENGEMBANGAN POTENSI DAN SUMBER KESEJAHTERAAN SOSIAL (PSKS) DI KOTA CILEGON PDF

Preview

Summary

LAPORAN AKHIR KAJIAN PENGEMBANGAN POTENSI DAN SUMBER KESEJAHTERAAN SOSIAL (PSKS) DI KOTA CILEGON BADAN PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA) KOTA CILEGON 2013 KAJIAN PENGEMBANGAN POTENSI DAN SUMBER KESEJAHTERAAN SOSIAL (PSKS) DI KOTA CILEGON Tim Peneliti: Dr. Indra Suhendra, SE., M.Si. Cepjan...

Description

LAPORAN AKHIR KAJIAN PENGEMBANGAN POTENSI DAN SUMBER KESEJAHTERAAN SOSIAL (PSKS) DI KOTA CILEGON

BADAN PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA) KOTA CILEGON 2013

KAJIAN PENGEMBANGAN POTENSI DAN SUMBER KESEJAHTERAAN SOSIAL (PSKS) DI KOTA CILEGON

Tim Peneliti:

Dr. Indra Suhendra, SE., M.Si. Cepjandi Anwar, SE., M.Si.

KATA PENGANTAR Kajian Pengembangan Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial di Kota Cilegon, dilakukan dalam rangka menggali, mengidentifikasi, dan mengoptimalkan fungsi PMKS, sehingga keberadaanya bisa lebih di rasakan oleh masyarakat di dalam meningkatkan kepekaannya terhadap masalah-masalah sosial di Kota Cilegon. Tujuan umum dari kajian Pengembangan Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) ini adalah untuk mengetahui mengenai sistem pola pengembangan lembaga-lembaga organisasi sosial dan dunia usaha yang ada di Kota Cilegon agar peran dan fungsinya dapat lebih berperan aktif di dalam proses pembangunan pelayanan sosial di Kota Cilegon. Sasaran pelaksanaan kegiatan ini difokuskan pada lembaga-lembaga sosial dan dunia usaha yang ada di Kota Cilegon.. Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa membimbing dan memberkahi kita sekalian dalam melaksanakan tugas. Akhirnya kami berharap, semoga hasil kajian ini dapat memberikan dampak positif terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Serang, Desember 2013

Tim Peneliti

ii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ....................................................................................................

i

KATA PENGANTAR .................................................................................................

ii

DAFTAR ISI ..............................................................................................................

iii

DAFTAR TABEL .......................................................................................................

vii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................

ix

BAB I

PENDAHULUAN .........................................................................................

1

1.1.

Latar Belakang ..................................................................................

1

1.2.

Landasan Hukum ..............................................................................

3

1.3.

Maksud, Tujuan dan Sasaran ...........................................................

3

1.4.

Outcome (Keluaran)..........................................................................

4

1.5.

Ruang Lingkup Kajian .......................................................................

4

KAJIAN KEPUSTAKAAN ...........................................................................

7

2.1.

Pekerja Sosial, Masalah Sosial, dan Kesejahteraan Sosial ..............

7

2.1.1. Pekerja Sosial .....................................................................

7

2.1.2. Masalah Sosial .....................................................................

8

2.1.3. Kesejahteraan Sosial ...........................................................

9

2.2.

Pembangunan Kesejahteraan Sosial ................................................

11

2.3.

Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS) ...........................

12

2.4.

Kebijakan Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial ....................

26

2.4.1. Kebijakan Sosial ..................................................................

27

2.4.2. Kebijakan Kesejahteraan Sosial...........................................

30

Sistem Sumber Kesejahteraan Sosial ...............................................

31

BAB III KONDISI UMUM WILAYAH PENELITIAN .................................................

38

BAB II

2.5.

3.1.

Kondisi Geografis..............................................................................

38

3.2.

Kondisi Demografi.............................................................................

39

3.3.

Kondisi Sumber Daya Manusia .........................................................

41

iii

3.4.

Kondisi Produk Domestik regional Bruto ...........................................

42

3.5.

Kondisi Perindustrian ........................................................................

43

3.6.

Kondisi Perdagangan dan Restoran .................................................

44

3.7.

Kondisi Pariwisata dan Hotel ............................................................

46

BAB IV DATA PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL (PMKS) DI KOTA CILEGON ....................................................................................

47

4.1.

Keterlantaran ....................................................................................

47

4.2.

Kemiskinan (Keluarga Fakir Miskin) ..................................................

50

4.3.

Anak Nakal........................................................................................

53

4.4.

Anak Jalanan ....................................................................................

54

4.5.

Wanita Rawan Sosial ........................................................................

55

4.6.

Korban Tindak Kekerasan.................................................................

56

4.7.

Penyandang Cacat ...........................................................................

58

4.8.

Ketunaan Sosial dan Penyimpangan Perilaku .................................

60

4.9.

Gelandangan dan Pengemis.............................................................

62

4.10. Keluarga Rentan ...............................................................................

64

4.11. Keluarga Berumah Tidak Layak Huni ...............................................

65

BAB V KONDISI EXISTING PELAKSANAAN KEGIATAN PELAYANAN SOSIAL TERHADAP MASYARAKAT KOTA CILEGON DAN EVALUASI ..................................................................................................

70

5.1.

Kondisi Existing Pelaksanaan Kegiatan Pelayanan Sosial ...............

70

5.1.

Program Pelayanan, Rehabilitasi Sosial dan Pemakaman ..

80

5.2.

Program Pemberdayaan Sosial ...........................................

84

5.3.

Program Bantuan Sosial, Jaminan Sosial dan Penanggulangan Bencana ...................................................

87

Program Dukungan Pelayanan Pemerintah .........................

90

Evaluasi Pelaksanaan Pelayanan Kesejahteraan Sosial ..................

94

BAB VI IDENTIFIKASI PERMASALAHAN YANG DIHADAPI DINAS SOSIAL DAN PSKS DI KOTA CILEGON, SERTA ALTERNATIF PEMECAHANNYA ......................................................................................

100

5.4. 5.2.

6.1.

Kondisi Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial .........................

iv

100

6.2.

6.3.

6.1.1. Pekerja Sosial ......................................................................

101

6.1.2. Karang Taruna .....................................................................

102

6.1.3. Dunia Usaha ........................................................................

103

6.1.4. Wahana Kesejahteraan Sosial Keluarga Berbasis Masyarakat (WKSKBM) .......................................................

104

6.1.5. Wanita Pemimpin Kesejahteraan Sosial .............................

105

6.1.6. Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan (TKSM) ..............

105

6.1.7. Penyuluhan Sosial ...............................................................

106

6.1.8. Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) .................................

108

6.1.9. Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga (LK3) ............

109

6.1.10. Lembaga lainnya ..................................................................

110

Identifikasi Permasalahan dalam Pelayanan Sosial oleh Dinas Pendidikan Kota Cilegon dan Alternatif Pemecahannya ...................

111

6.2.1. Permasalahan dan Alternatif Pemecahannya, dalam Menurunkan Jumlah PMKS dan Peningkatan Jumlah PMKS yang Mandiri .............................................................

112

6.2.2. Permasalahan dan Alternatif Pemecahannya, dalam Meningkatkan PSKS Aktif ....................................................

114

6.2.3. Permasalahan dan Alternatif Pemecahannya, dalam Peningkatan TKSM Aktif ......................................................

115

6.2.4. Permasalahan dan Alternatif Pemecahannya, dalam Korban Bencana Alam yang Ditangani ................................

115

6.2.5. Permasalahan dan Alternatif Pemecahannya dalam Jumlah Masyarakat Miskin Sektor Informal yang tercakup dalam Askesos ...............................................................................

116

6.2.6. Permasalahan dan Alternatif Pemecahannya, dalam menambah Jumlah Tagana yang Terlatih ............................

117

Identifikasi Permasalahan dalam Pelayanan Sosial yang Dihadapi Lembaga-lembaga Sosial dan Alternatif Pemecahannya..................

117

6.3.1. Permasalahan dan Alternatif Pemecahannya Lembaga Sosial Karang Taruna ..........................................................

117

6.3.2. Permasalahan dan Alternatif Pemecahannya pada Pekerja Sosial ...................................................................................

121

6.3.3. Permasalahan dan Alternatif Pemecahannya Organisasi Sosial Lainnya ......................................................................

125

v

BAB VII

STRATEGI PENINGKATAN POTENSI DAN SUMBER KESEJAHTERAAN SOSIAL (PSKS) DI KOTA CILEGON......................

127

7.1. Strategi Peningkatan Kualitas SDM Kesejahteraan Sosial ...............

130

7.2. Strategi Peningkatan Sarana dan Prasarana Kesejahteraan Sosial .

134

7.3. Strategi Peningkatan IPTEK Kesejahteraan Sosial ...........................

139

7.4. Strategi Peningkatan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial ...............

141

7.5. Strategi Pengembangan Organisasi dan Manajemen Kesejahteraan Sosial ........................................................................

145

BAB VIII SARAN DAN REKOMENDASI ................................................................

148

8.1. Kesimpulan .......................................................................................

148

8.2. Rekomendasi-rekomendasi ..............................................................

151

vi

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1.

Judul Tabel

Halaman

Luas Daerah dan Pembagian Wilayah Administrasi di Kota Cilegon Tahun 2012 ....................................................................................

38

Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas Berdasarkan Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja di Kota Cilegon Tahun 2010 – 2012 ..........

40

Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama di Kota Cilegon Tahun 2010 – 2012 ..............

40

PDRB Kota Cilegon Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011-2012 Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan 2000 (Rp Juta) ...................

42

Jumlah Perusahaan Perdagangan Nasional di Kota Cilegon Tahun 2012...............................................................................................

45

Jumlah Pasar, Luas Bangunan dan Jumlah Pedagang Pada Toko Swalayan Menurut Kecamatan di Kota Cilegon Tahun 2012................

45

Jumlah Hotel Menurut Klasifikasi dan Kecamatan di Kota Cilegon Tahun 2012 ....................................................................................

46

4.1.

Jumlah Keterlantaran di Kota Cilegon Tahun 20011-2012 ....................

47

4.2.

Jumlah Rumah Tangga Miskin dan Tidak Miskin di Kota Cilegon Tahun 2011 dan 2012 ............................................................................

51

Jumlah Keluarga Nonmiskin dan Miskin Berdasarkan Kecamatan di Kota Cilegon Tahun 2012 ......................................................................

52

Jumlah Keluarga Nonmiskin dan Miskin Berdasarkan Kecamatan di Kota Cilegon Tahun 2011 ......................................................................

53

4.5.

Jumlah Anak Nakal di Kota Cilegon Tahun 20011-2012 .......................

54

4.6.

Jumlah Anak Jalanan di Kota Cilegon Tahun 20011-2012....................

55

4.7.

Jumlah Wanita Rawan Sosial Ekonomi di Kota Cilegon Tahun 2011-2012 ..............................................................................................

57

4.8.

Jumlah Korban Tindak Kekerasan di Kota Cilegon Tahun 2011-2012 ..

58

4.9.

Jumlah Penyandang Cacat di Kota Cilegon Tahun 2011-2012 .............

60

4.10.

Jumlah Jenis Ketunaan Sosial dan Penyimpangan Perilaku di Kota Cilegon Tahun 2011-2012 .....................................................................

61

Jumlah Gelandangan dan Pengemis di Kota Cilegon Tahun 2011-2012 ..............................................................................................

64

3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.

4.3. 4.4.

4.11.

vii

4.12.

Jumlah Keluarga Rentan di Kota Cilegon Tahun 2011-2012 ................

4.13.

Jumlah Keluarga Berumah Tidak Layak Huni di Kota Cilegon Tahun 20011-2012 ............................................................................................ Banyaknya Korban Bencana Alam Menurut Jenisnya di Kota Cilegon Tahun 2012 ............................................................................................

4.14. 4.15.

65 66 68

Jumlah Keluarga Korban Bencana Sosial di Kota Cilegon Tahun 20011-2012 ............................................................................................

68

4.16.

Jumlah PMKS di Kota Cilegon Periode 2011-2012 ................................

69

5.1.

Target dan Realisasi Jumlah PMKS yang Mandiri Terhadap Jumlah PMKS yang Dibina .................................................................................

91

5.2.

Target dan Realisasi Peningkatan PSKS Aktif .......................................

92

5.3.

Target dan Realisasi Peningkatan TKSM Aktif.......................................

92

5.4.

Target dan Realisasi Korban Bencana yang Ditangani ..........................

93

5.5.

Target dan Realisasi Korban Bencana yang Ditangani Yang Tercakup dalam Askesos .......................................................................................

93

5.6.

Target dan Realisasi Jumlah Tagana yang Terlatih ...............................

94

6.1.

Jumlah Pekerja Sosial Masyarakat di Kota Cilegon Tahun 2013 ...........

102

6.2.

Jumlah Karang Taruna di Kota Cilegon Tahun 2013 .............................

103

6.3.

Jumlah Dunia Usaha di Kota Cilegon Tahun 2013 .................................

103

6.4.

Jumlah WKSBM di Kota Cilegon Tahun 2013 ........................................

105

6.5.

Jumlah Nama TKSK berdasarkan Kecamatan di Kota Cilegon Tahun 2013 .......................................................................................................

106

6.6.

Jumlah Penyuluh Sosial Masyarakat di Kota Cilegon Tahun 2013 ........

108

6.7.

Jumlah Lembaga Kesejahteraan Sosial di Kota Cilegon Tahun 2013 ....

109

6.8.

Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial Di Kota Cilegon Tahun 2013 ............................................................................................

113

6.9.

Anggota Karang Taruna yang Bekerja dan Menganggur Tahun 2012 ...

118

6.10.

Jumlah Bekerja Pekerja Sosial Profesional Kota Cilegon Tahun 2012 .

123

6.11.

Jumlah Bekerja Pekerja Sosial Masyarakat Kota Cilegon Tahun 2012 .

123

8.1.

Jumlah PMKS di Kota Cilegon Periode 2011-2012 ................................

148

8.2.

Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial Di Kota Cilegon Tahun 2013 .......................................................................................................

150

viii

DAFTAR GAMBAR Gambar

Judul Gambar

Halaman

1.1.

Kerangka Kerja Kajian Pengembangan PSKS Kota Cilegon ................

5

3.1.

Jumlah Sekolah Menurut Tingkatan di Kota Cilegon ............................

41

4.1.

Kerangka Kerja Kajian Pengembangan PSKS Kota Cilegon ................

46

7.1.

Strategi Pengembangan PSKS dalam Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial ............................................................................

129

ix

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Kehidupan masyarakat yang semakin kompleks dewasa ini ditandai dengan kemajuan teknologi, industrialisasi, urbanisasi dan berbagai gejolak kemasyarak...