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LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ POLICIA NACIONAL DEL PERU TRATA DE PERSONAS Docente : S2 PNP LLANQUI MAQUERA YONNY Asignatura : TRATA DE PERSONAL Y DELITOS CONEXOS Alumnos : i LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ DEDICATORIA A mis padres; Porque creyeron en mí y porque me sacaron adelante, dándome ejempl...

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POLICIA NACIONAL DEL PERU

TRATA DE PERSONAS Docente

: S2 PNP LLANQUI MAQUERA YONNY

Asignatura : TRATA DE PERSONAL Y DELITOS CONEXOS Alumnos

:

i

LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

DEDICATORIA A mis padres; Porque creyeron en mí y porque me sacaron adelante, dándome ejemplos dignos de superación y entrega, porque en gran parte gracias a ustedes, voy

alcanzando

mi

meta,

ya

que

siempre

estuvieron impulsándome en los momentos más difíciles de mi carrera, y porque el orgullo que sienten por mí, es lo que me impulsa a seguir.

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LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

AGRADECIMIENTO A mi profesor: Gracias por enseñarme, aconsejarme e instruirme en el camino del buen estudiante, por darme su apoyo y su comprensión, siempre dispuesto a ayudar en los momentos difíciles. Gracias por ser parte de este logro, e impulsarme a ser un gran investigador.

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LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

ÍNDICE

DEDICATORIA...............................................................................................................ii AGRADECIMIENTO......................................................................................................iii

INTRODUCCIÓN...........................................................................................................1

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA.................................................................3 1.2. DELIMITACIÓN DE OBJETIVOS............................................................................6 1.2.1. OBJETIVO GENERAL.................................................................................6 1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS........................................................................6 1.3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN.................................6 1.3.1. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN..................................................6 1.3.2. IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN.....................................................7 1.4. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN...............................................................8 1.4.1. LIMITACIÓN DE TIEMPO............................................................................8 1.4.2. LIMITACIÓN EN LO ECONÓMICO..............................................................8 1.4.3. LIMITACIÓN EN LO METODOLÓGICO.......................................................8

CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO - DOCTRINARIO 2.1. ANTECEDENTES...................................................................................................9 2.2. BASES TEÓRICAS...............................................................................................10 2.2.1. SOBRE EL DELITO CONTRA LA LIBERTAD - TRATA DE PERSONAS....10 2.2.2. CONDUCTAS.............................................................................................11 2.2.3. MEDIOS.....................................................................................................12 2.2.4. FINES........................................................................................................12 COMPARACIÓN ENTRE MARCO DE PROTECCIÓN DEL PROTOCOLO DE PALERMO Y EL CÓDIGO PENAL PERUANO..........................................13 2.2.5. MODALIDADES.........................................................................................14 iv

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2.3. BASE LEGAL........................................................................................................15 2.3.1. LA TRATA DE PERSONAS EN LA LEGISLACIÓN PENAL PERUANA......15 2.4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS................................................................................17 2.4.1. TRATA DE PERSONAS.............................................................................17 2.4.2. DELITO DE TRATA DE PERSONAS..........................................................17

CAPÍTULO III ANALISIS METODOLÓGICO 3.1. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS.......................19 3.1.1. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS.............................................19 3.1.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN........................................................................19 3.1.3. POBLACIÓN DE ESTUDIO.......................................................................19 3.1.4. MUESTRA.................................................................................................19 3.2. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS....................................................................20 3.3. ESTADISTICA DE TRATA DE PERSONAS...........................................................22

CONCLUSIONES........................................................................................................26 RECOMENDACIONES................................................................................................27 BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................28 ANEXOS......................................................................................................................29

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LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

INTRODUCCIÓN

La trata de personas es un fenómeno aterrador para sus víctimas y/o familiares, por lo cual es reprimida y sancionada severamente por el Estado peruano y por todos aquellos Estados comprometidos en garantizar los derechos humanos de las personas. La falta de información y de adecuada atención a las graves consecuencias de esta modalidad criminal, ha llevado a elaborar el presente diagnóstico dirigido a visualizar el fenómeno a nivel nacional en sus distintas dimensiones, contemplando varios enfoques y ejes de actuación. Así, se busca aumentar el conocimiento y compromiso de las autoridades y la ciudadanía para lograr mayor eficacia y colaboración en la lucha contra este delito. A nivel mundial, la OIT calcula en 2 450 000 el número de víctimas de la trata de personas, delito que genera ingresos anuales por alrededor de 12 mil millones de dólares, de los cuales entre 5 y 7 provienen de actividades vinculadas a la explotación sexual, considerando sólo los beneficios producidos por la venta inicial de las mujeres. Las ganancias de los tratantes (reportadas por las víctimas) debidas a la explotación cotidiana, se estiman a nivel mundial en unos 32 000 millones de dólares anuales. En el plano nacional, no se tiene estimación aproximada de los ingresos que deja este delito, dada su naturaleza básicamente oculta. No obstante, este estudio muestra que la trata con fines de explotación sexual en el Perú, no es en sí misma una actividad excesivamente rentable, sino más bien se asocia al manejo de negocios colaterales como bares, restaurantes, picanterías y otros donde se vende comida y alcohol. Muchas veces los mismos tratantes son dueños de estos locales o resultan familiares cercanos de quienes los administran, de modo que las víctimas son usadas como "carnada" para el lucro de diferentes explotadores y cómplices.

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LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

Se trata de redes bien estructuradas y con complejas ramificaciones en actividades formales y aparentemente legales, en las que la víctima es rodeada mediante presiones y/o violencia que la reducen a un estado permanente de violación de sus derechos. Y ello suele ocurrir en contextos sociales permisivos, al amparo de prejuicios y falta de información. Por ello, este trabajo busca documentar el problema con la mayor claridad y rigor posibles, para contribuir a mejorar las definiciones, estrategias y actitudes al respecto, como exigen los programas de prevención y de acción contra esta forma criminal de explotación. En el capítulo I, denominado "Planteamiento de la Problemática", en el cual exponemos la caracterización de la realidad problemática de la actividad del delito de Trata de Personas y específicamente en la modalidad de Explotación Laboral;

seguidamente mencionamos la formulación del problema de

investigación, los objetivos, la justificación, importancia y limitaciones de la investigación. En el capítulo II, lleva por nombre "Marco Teórico", el cual comprende los antecedentes, las bases teóricas y la definición de términos básicos sobre el delito de Trata de Personas y la investigación policial que se desarrolla con motivo de una Explotación Laboral. En el capítulo III que lleva por nombre "Análisis" en el cual detallamos las técnicas e instrumentos de recolección de información, así como la presentación de resultados, concluyendo con el análisis e interpretación de los resultados, asimismo, se analiza la labor policial relacionada a la investigación técnica policial del delito de Trata de Personas.

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CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA El ingreso del siglo XXI ha traído nuevas expectativas para ver lo que sucede en el interior y en el entorno social, teniendo como marco de referencia situaciones que afectan a la sociedad en su conjunto; en nuestro país los cambios sociales no son ajenos a lo que sucede en la orbe, debido a la influencia de varios factores, como son lo económico, lo cultural, lo político, etc., que de una u otra forma repercuten en las organizaciones del Estado y en la marcha de la gestión pública. La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional celebrado en Palermo - Italia del 12 al 15 de diciembre de 2000, define la trata de personas como "la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. El Convenio 182 de la OIT sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 1º de junio de 1999 en su octogésima séptima reunión, expresaron como las peores formas de trabajo infantil a todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la venta, el tráfico de niños, la servidumbre por deudas, la condición de siervo, el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados, la utilización, el reclutamiento o la oferta 3

LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

de niños para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas, la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes, el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños, involucrando a los estados partes a adoptar cuantas medidas sean necesarias para garantizar la aplicación y el cumplimiento efectivos de las disposiciones por las que se dé efecto al Convenio, incluidos el establecimiento y la aplicación de sanciones penales, debiendo tener en cuenta, además, la importancia de la educación para la eliminación del trabajo infantil, medidas efectivas el fin de impedir la ocupación de niños en las peores formas de trabajo infantil, prestar la asistencia directa necesaria y adecuada para librar a los niños de las peores formas de trabajo infantil y asegurar su rehabilitación e inserción social, asegurar a todos los niños que hayan sido librados de las peores formas de trabajo infantil el acceso a la enseñanza básica gratuita y, cuando sea posible y adecuado, a la formación profesional, identificar a los niños que están particularmente expuestos a riesgos y entrar en contacto directo con ellos. El delito de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes son males que afectan a todas las sociedades, poseen una inmensa dimensión en donde participan muchas redes criminales, vistos ambos como un solo negocio legal son tan lucrativos, que actualmente rinden ganancias sustanciales similares al narcotráfico y a la venta del armas, movilizando a los seres humanos hacia la barbarie, estos delitos destruyen redes familiares y sociales, debilitan la sociedad, incentivan el crimen y privan a los países del preciado capital social y humano. Que, antes esta modalidad delictiva la DIVINTRAP-DIRINCRI PNP, obtuvo durante el periodo 2008 a la fecha de la presente formulación de la investigación

metodológica

(20NOV2012)

los

siguientes

resultado

referencia sobre la detención de quinientos noventa (590) personas implicadas en el delito de Trata de Personas, Proxenetismo, Tráfico Ilícito 4

LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

de Migrantes y delitos conexos como consecuencia de diferentes intervenciones policiales resultando agraviadas mil cuatrocientos setenta y cinco (1,507) de los cuales victimas adultas son mil doscientos noventa y cinco (1,295) y doscientos doce (212) victimas menores, motivando la formulación de cuatrocientos sesenta y dos (462) Atestados y dos (02) Informes Policiales en el Nuevo Código Procesal Penal, dichas deducciones muestran una abismal diferencia con la realidad toda vez que las OO/CC dedicadas a cometer estos ilícitos han avanzado excesivamente, demostrando no encontrar parámetros que puedan minimizar o neutralizar el desarrollo de sus acciones delictivas en nuestro país y principalmente en nuestra capital. La trata de personas es algo que a menudo ocurre en nuestro país, pero no se denuncia ante las autoridades competentes por el desconocimiento de la víctima en el sentido de no saber ante que autoridad recurrir por la comisión de un hecho como éste, siendo las víctimas en su mayoría menores de edad, casos en los que sus padres se limitan a denunciar la desaparición de sus menores hijos. Si bien los resultados estadísticos de la operatoria policial en la DIVINTRAP-DIRINCRI PNP en su calidad persecutorio de combatir el delito de Trata de Personas han incrementado considerablemente, esto no es suficiente estando al delito de Trata de Personas que afecta de manera exclusiva de los sectores medianos y bajos, situación que puede volverse entorpecedora. La Policía Nacional del Perú cumpliendo lo ordenado en su Ley de creación como institución policial al servicio de la sociedad, puede desarrollar un programa académico o ser parte activa de la función preventiva además de ser persecutorio, para difundir entre la sociedad (entre los adolescentes o adultos jóvenes) las consecuencias que trae el delito de Trata de Personas. Es por ello que a continuación se presenta nuestro problema de investigación:

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LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

¿En qué medida el procedimiento de las investigaciones técnicas policiales por el delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral en el marco del Nuevo Código Procesal Penal, influye en la formalización de la investigación preparatoria por parte de los Representantes del Ministerio Público? 1.2. DELIMITACIÓN DE OBJETIVOS 1.2.1.

OBJETIVO GENERAL Determinar en qué medida las investigaciones técnicas policiales por el delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral realizada por el personal policial en el marco del Nuevo Código Procesal Penal, influye en la formalización de la investigación preparatoria por parte de los Representantes del Ministerio Público.

1.2.2.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS a) Conocer los procedimientos de investigación técnica policial que viene formulando el personal PNP en los lugares donde ya se encuentra en vigencia el nuevo Código Procesal Penal. b) Permitir definir un diagnóstico de la situación del delito de Trata de Personas y sus delitos conexos que hagan revisar los procedimientos policiales en combatir este delito. c) Se requiere una difusión agresiva de los instrumentos legales, en todas las instituciones Públicas y Privadas que operan en la sociedad, con el propósito de prevenir la Trata de Personas.

1.3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN 1.3.1.

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN El trabajo policial que se viene desarrollando en la DIVINTRAPDIRINCRI PNP, merecen una respuesta innovadora y de apoyo por parte del Estado y del Comando de la Policía Nacional del 6

LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

Perú, para contrarrestar los indicadores de denuncias por el delito de Trata de Personas. De lo antes expuesto, decimos que con la presente investigación se busca propiciar la disminución de las denuncias por Explotación Laboral. Por otra parte, en las circunstancias actuales en que se postula el servicio policial de calidad en un contexto de restricciones económicas y logísticas por consiguiente para el sector público, se hace necesario introducir en la gestión policial normas y criterios de la operatividad y previsión de manera que permitan superar las limitaciones logísticas, tecnológicas, para tratar de superar, ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios policiales que se ofrecen en la comunidad. La presente investigación se justifica, debiendo a unificar criterio en los Procedimientos Operativos Policiales (MAPROPOL) para el desarrollo de las investigaciones técnicas policiales en el delito de Trata de Personas. En los anteriores cursos realizados en la Escuelas de la DIRINCRI PNP y la DIRFAPASEC PNP, no sean realizados investigaciones específicas en cuanto a la implicancia de los procedimientos en la investigación técnica policial por el delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral. 1.3.2.

IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN La investigación que hemos ejecutado cobra importancia por las razones que se indican a continuación: La importancia de la presente investigación radica en el hecho de que nos permitirá generar un procedimiento técnico policial en la investigación del delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral que permitirá darle un alto valor probatorio, de tal forma que el Ministerio Público al recibirlo formalice sin trámite alguno la investigación preparatoria correspondiente. 7

LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

Establecer y proponer una nueva metodología de investigación científica que sea difundida a nivel nacional a los diferentes Unidades de investigación criminal, para establecer un Manual de Procedimientos Operativos en la lucha contra la Trata de Personas. Permite el incremento de los conocimientos operativos modernos relacionados con el proceso de investigación policial, a fin de que mejore la eficiencia y eficacia de las Unidades que realiza las diligencias preliminares por el delito de Trata de Personas. 1.4. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN 1.4.1.

LIMITACIÓN DE TIEMPO El factor tiempo se convirtió en una limitante, pues no es suficiente el tiempo asignado para desarrollar una adecuada y amplia

investigación,

de

las

características

íntegramente

metodológicas diseñadas para el presente caso. 1.4.2.

LIMITACIÓN EN LO ECONÓMICO El aspecto económico también fue una dificultad en el estudio investigativo realizado, pues implica toda una inversión en diferentes rubros de la presente Investigación.

1.4.3.

LIMITACIÓN EN LO METODOLÓGICO El desarrollo de todo trabajo de investigación, en sus diferentes niveles obliga al empleo de una metodología para realizar ...