Manuscrito NRO 03 DS 005-2012-TR DS 017-2017-TR Reconocimiento DE EPP PDF

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Volumen 0 1, N° 1, Páginas 1 – 8 UNJBG (Perú) D  iciembre, 2020 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SECURITY AND HEALTH AT WORK DS 005-2012-TR Frank Lits Alexander Sarmiento Chura. V.1 RESUMEN La investigación tiene como objetivo dar a conocer el Decreto Supremo Nº 005-2012-TR Reglamento de la Ley 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Para lo cual se utilizó una investigación descriptiva, con un diseño no experimental. También se evaluó en detalle sobre la importancia de la consideración de los accidentes en el Decreto Supremo Nº 005-2012-TR Reglamento de la Ley 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de formular una propuesta legislativa. Se da a conocer las responsabilidades y obligaciones del empleador para que el ambiente laboral de una empresa sea segura. Finalmente se presentan la discusión y conclusiones. Palabra clave: (Ley 29873, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, Ambiente Laboral, Decreto Supremo, Responsabilidades del empleador, Obligaciones del empleador). ABSTRACT The research aims to publicize Supreme Decree No. 005-2012-TR Regulation of Law 29783 Health and Safety Law at Work For which a descriptive research was used, with a non-experimental design. The importance of considering accidents was also evaluated in detail in Supreme Decree No. 005-2012-TR Regulation of Law 29783 - Health and Safety at Work Law, in order to formulate a legislative proposal. The responsibilities and obligations of the employer are made known so that the work environment of a company is safe. Finally the discussion and conclusions are presented. Keyword: (Law 29873, Law on Safety and Health at Work, Supreme Decree No. 005-2012-TR, Work Environment, Supreme Decree, Employer responsibilities, Employer obligations). 1

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann – ESAM

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INTRODUCCIÓN En el Perú, en muchos sectores empresariales y no solo haciendo mención a aquellos que laboran al margen de la formalidad; sino englobando a todos los sectores; no se cumple con las normas vigentes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, como lo son la Ley N° 29783 y el Decreto Supremo N° 005-2012-TR. La infracción de los requisitos de estas normativas, que son de carácter obligatorio, no solo conlleva a sanciones y multas laborales sino resulta en centros laborales con condiciones inseguras que pueden ser causantes de accidentes con pérdidas humanas y empresariales.(Carrasco, M. 2012) La implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en Trabajo basado en la normativa peruana tendrá como objetivo el cumplimiento de los requisitos legales obligatorios. El objeto de estos requisitos radica en la prevención de los riesgos laborales, las empresas deben identificar los peligros y controlar los riesgos de sus actividades para proteger la integridad física, mental y social de los trabajadores, evidenciando así la responsabilidad del empleador hacia su personal.(Jiménez, Quispe, Baldeón, Rojas, García, 2016) METODOLOGÍA Se trata de una investigación con un diseño no experimental, de carácter descriptivo, ya que requiere conocer el estado actual de la organización a estudiar en materia de seguridad y salud. Mediante la recopilación de datos de las actividades y procesos e información de los trabajadores, permitiendo obtener el resultado esperado de la investigación. HIPÓTESIS Es viable desarrollar la propuesta de implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Ley N° 29783 y D.S. 005-2012-TR. FUNDAMENTO TEÓRICO La seguridad y salud en el trabajo es un campo interdisciplinar que engloba la prevención de riesgos laborales inherentes a cada actividad. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, esto implica crear las condiciones adecuadas para la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales para el bienestar físico, mental y social de los trabajadores. ( EU-OSHA, Aspectos Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2017) Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N° 29783.

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El reglamento de la Ley N° 29783, tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales. (D.S. N° 005-2012-TR) Con este reglamento se establece una mayor regulación a los empleadores sobre las medidas de protección de la seguridad y salud de los trabajadores. (Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2011) Figura nro. 01: Modelo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Ley N° 29783

Fuente:http://repositorio.ucsp.edu.pe/bitstream/UCSP/15549/1/GUILL%c3%89N_CRUCES_ MAR_PRO.pdf RESULTADOS Ámbito Normativo de la Seguridad y Salud en el Trabajo La seguridad y salud en el Trabajo se rige por la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo publicada en el diario El Peruano, el 20 de agosto del 2011, y por su reglamento el Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, publicado el 25 de abril del 2012. . (Valverde, L. 2011). Hay que resaltar que el ámbito de aplicación de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es que no sólo comprende y es aplicable a todos los sectores económicos sino que agrega a los sectores de servicios, pero sobre todo no sólo comprende a todos los empleadores y trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, tal como ya lo preveía el Reglamento, sino que agrega y comprende dentro de su ámbito de aplicación a los trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú e incluso a trabajadores por cuenta propia.(Valverde, L. 2011).

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Sistema nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo La ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en coordinación con su reglamento Decreto Supremo Nº 005-2012-TR crea el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), con la participación de organizaciones de empleadores y trabajadores, A fin de garantizar la protección de todos los trabajadores en el ámbito de la SST. Cuyo sistema cuenta con dos instancias. Art.º Ley 29783 (Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo) Política del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley 29783 2011). El Artículo 22 de la Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en concordancia D.S. Nº 005-2012-TR, Cap. II, Título IV (Reglamento) establece que: El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por escrito la política en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe: a) Ser específica para la organización y apropiada a su tamaño y a la naturaleza de sus actividades. b) Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma o endoso del empleador o del representante de mayor rango con responsabilidad en la organización. c) Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo. d) Ser actualizada periódicamente y ponerse a disposición de las partes interesadas externas, según corresponda. Organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley 29783 2011). El Capítulo III de la Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en concordancia D.S. Nº 005-2012-TR, art. 26 Cap. III (Reglamento) establece que: Artículo 26º.- El empleador está obligado a: a) Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una responsabilidad conocida y aceptada en todos los niveles de la organización. b) Definir y comunicar a todos los trabajadores, cuál es el departamento o área que identifica, evalúa o controla los peligros y riesgos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo. c) Disponer de una supervisión efectiva, según sea necesario, para asegurar la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. d) Promover la cooperación y la comunicación entre el personal, incluidos los trabajadores, sus representantes y las organizaciones sindicales, a fin de aplicar los elementos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la organización en forma eficiente. 4

e) Cumplir los principios de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo señalados en el artículo 18° de la Ley y en los programas voluntarios sobre seguridad y salud en el trabajo que adopte el empleador. f) Establecer, aplicar y evaluar una política y un programa en materia de seguridad y salud en el trabajo con objetivos medibles y trazables. g) Adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar los peligros y los riesgos relacionados con el trabajo y promover la seguridad y salud en el trabajo. h) Establecer los programas de prevención y promoción de la salud y el sistema de monitoreo de su cumplimiento. i) Asegurar la adopción de medidas efectivas que garanticen la plena participación de los trabajadores y de sus representantes en la ejecución de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y en los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo. j) Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas responsables de la seguridad y salud en el trabajo, incluido el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, puedan cumplir los planes y programas preventivos establecidos. Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. (D.S. 005-2012-TR) Artículo 35º.- Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el empleador debe: a) Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo. b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de seguridad y salud en el trabajo. c) Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo. d) Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia. e) Elaborar un mapa de riesgos con la participación de la organización sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el comité de seguridad y salud en el trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible. CONCORDANCIAS: D.S. Nº 005-2012-TR, Arts. 30, 31, 75 (Reglamento).

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Obligaciones de los empleadores Están debidamente consagrados en el Título V Capítulo I de la Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y en concordancia con su reglamento (Decreto Supremo 005-2012-TR).(Ospina, E. 2013) Rol del empleador El empleador ejerce un firme liderazgo y manifiesta su respaldo a las actividades de su empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo; asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en concordancia con las mejores prácticas y con el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. (Ospina, E. 2013) Las Obligaciones del empleador El empleador, entre otras, tiene las siguientes obligaciones: a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeño de todos los aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o con ocasión del mismo. b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de protección existentes. c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la adopción de medidas de prevención de los riesgos laborales. d) Practicar exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral a los trabajadores, acordes con los riesgos a los que están expuestos en sus labores, a cargo del empleador. e) Garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a través de las organizaciones sindicales; y en su defecto, a través de elecciones democráticas de los trabajadores. f) Garantizar el real y efectivo trabajo del comité paritario de seguridad y salud en el trabajo, asignando los recursos necesarios. g) Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitación y entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo o función específica. DISCUSIÓN En nuestra normativa está plenamente consagrado lo que es accidente de trabajo como todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Y su protección por el seguro de salud es cuando el infortunio laboral ha ocurrido dentro del centro 6

laboral y en ciertas situaciones fuera del centro como es aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad; pero se excluye al accidente de trayecto que sufre el trabajador cuando se dirige o retorno de su centro laboral. Se definió el marco normativo legal vigente base en materia de seguridad y salud, este deberá ser revisado y actualizado por un asesor legal externo, para asegurar el cumplimiento de todos los requisitos legales exigibles para un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Ley N° 29783 y D.S. N° 005-2012- TR. CONCLUSIONES Si a futuro la empresa considera adquirir la certificación OHSAS 18001:2007, podría utilizar la documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Ley N° 29783 Y D.S. 005-2012-TR, considerando una reevaluación de esta, ya que ambas normativas presentan variantes en los requisitos. Así mismo se debe considerar el costo de inversión que representa obtener la certificación de la normativa internacional. La capacitación es un aspecto importante dentro del sistema de gestión, por ello es recomendable que se programen cursos de capacitación teórico-prácticos, con el objetivo de que los contenidos puedan ser mejor comprendidos y aplicados por los trabajadores. Dos aspectos importantes a considerar para lograr el éxito de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo son, el compromiso e involucramiento de la alta dirección y la participación activa de todos los trabajadores en cada etapa del sistema. PREGUNTAS FINALES Los resultados encontrados concuerda con la hipótesis planteada ya que es viable implementar la Ley N° 29783 Y D.S. 005-2012-TR para adquirir la certificación OHSAS 18001:2007. LITERATURA CITADA Carrasco, M. (2012). Propuesta de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en el área de inyección de una empresa fabricante de productos plásticos. Lima: Pontificia Universidad Catolica del Peru. EU-OSHA. (2017). Aspectos Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo. Retrieved from:https://oshwiki.eu/wiki/Aspectos_generales_de_seguridad_y_salud_en_el_tra bajo 7

EU-OSHA. (2017). Las ventajas de una buena salud y seguridad en el trabajo. Retrieved from https://osha.europa.eu/es/tools-and-publications/publications/factsheets/77 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. (2011). Ley N° 29783. Ley 29783 (2011). Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Perú: consultado en: www.munlima.gob.pe/.../Ley%2029783%20_%20Ley%20de%20Seguridad%20y %2 Jiménez, Quispe, Baldeón, Rojas, García, (2016). Manual de seguridad y salud en el trabajo. Perú: Pacifico Editores S.A.C. OHSAS 18001: 2007. (2007). Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional Requisitos. OISS. (2017). Retrieved from Organizacion Iberoamericana de Seguridad Social: http://www.oiss.org/atprlja/IMG/pdf/14_Fibra_Vidrio.pdF Ospina, E. (2013). El derecho a la seguridad y salud en el trabajo principios Recuperado de: www.revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/download/13170/13783 Valverde, L. (2011). Propuesta de un Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional para las areas operativas y de almacenamiento en una empresa procesadora de vaina de tara. Lima: Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas.

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