NPM Übung 1 A public Management for all seasons PDF

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Wintersemester bei Frau Saliterer...

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NPM Übung 1: „A public Management for all Seasons?“ 1. Die 4 administrativen Megatrends des Aufkommens von NPM: -

Versuche, Regierungswachstum zu verlangsamen (im Bezug auf Ausgaben und Personal)

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Verlagerung in Richtung Privatisierung

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Entwicklung der Automatisierung Entwicklung einer internationalen Agenda Fokussiert auf: allg.Fragen öffentl. Verwaltung Politikdesign Zwischenstaatliche Zsmarbeit Entscheidungsstile

2. Die 7 Doktrinen des NPM. + Bedeutung und Begründung a) Professionelles Management zum Anfassen im öffentl. Sektor

Bed: aktive, sichtbare Kontrolle von Orgas Beg: klare Zuweisung der Ziele; keine Verbreitung von Macht

b) Standards + Leistungsmessung

Bed: Definition von Zielen, Vorgaben, Erfolgsindikatoren (quantitativ ausgedrückt) Beg: klare Erklärung der Ziele

c) stärkere Betonung der Ausgabensteuerung Bed: Belohnung bei Leistung; Zerfall der bürokratieweiten Personalverwaltung Beg: eher Ergebnisse statt Verfahren betonen

d) Verlagerung auf Datenaufschlüsselung (Disaggregation) von Einheiten

Bed: U-Form Managementsysteme entdecken; Abwicklung auf „Armlängen -Basis“ Beg: Schaffung von verwaltbaren Einheiten; Effizienzvorteile erzielen (bei Vertrags -oder Franchisevereinbarungen)

e) Verschiebung zu mehr Wettbewerb Bed: Übergang zu befristeten Verträgen + öffentl. Ausschreibungsverfahren Beg: Rivalität als Schlüssel zu niedrigeren Kosten + besseren Standards

f) Betonung privatwirtschaftlicher Führungsstile Bed: größere Flexibilität bei Einstellung/ Belohnung; mehr PR – Techniken Beg: Notwendigkeit Verwaltungsinstrumente aus priv. Sektor einzusetzen

g) Betonung größerer Disziplin + Sparsamkeit bei der Ressourcennutzung Bed: Senkung der Kosten (auch Compliance-Kosten); Erhöhung Arbeitsdisziplin Beg: Notwendigkeit Ressourcenbedarf zu prüfen + mit weniger mehr erreichen

3. Ideenströme, um Ursprünge des NPM zu interpretieren: a) Neue Institutionelle Wirtschaftsbewegung -->Transaktionskostentheorie -->Prinzipal-Agent-Theorie  hilft bei Schaffung von administrativen Maßnahmen  baut auf Idee von Anfechtbarkeit, Benutzerwahl, Transparenz + Anreizstrukturen auf b) internationale wissenschaftliche Managementbewegung -->Grundlage: „professionelles Management“ -->technisches Fachwissen -->hoher Ermessensspielraum (frei verwalten)  zentral und unverzichtbar für bessere organisatorische Leistung

4. NPM ist „Management für alle Jahreszeiten“? Wie wurde der Anspruch auf Universalität begründet?

a) Portabilität (Übertragbarkeit von Programmen auf unterschiedliche Datenverarbeitungsanlagen) + Verbreitung: -->auf vielen Ebenen anwendbar (Bund, Länder,…) b) Politische Neutralität: Unterschiedliche pol. Prioritäten und Umstände berücksichtbar -->Änderung des Systems ohne es neu zu schreiben

5. Die 4 Kritikpunkte des NPM: -

Nur Hype und keine Substanz hat dem öffentl. Dienst geschadet -->unwirksam bei niedrigen Kosten pro Serviceeinheit

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fördern öffentl. Wohl (billigere + bessere Dienstleistungen für alle) nicht; behaupten es nur Universalitätsanspruch von NPM -->Es ist nicht universal

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6. „Wertefamilien“ + klassische Ausprägungen und Spannungen zwischen Ihnen -

Sigma-Werte: zielgerichtet -->Zuordnen von Ressourcen zu definierten Aufgaben (administrative Werte) Ausprägungen: -->“Just in Time“ Kontrollsysteme -->Belohnungssysteme -->sparsamer Ressourcenumgang

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Theta-Werte: ehrlich, fair, gegenseitig

-->Verhinderung von Verzerrung, Ungleichheit, Voreingenommenheit, Amtsmissbrauch

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Ausprägungen: -->Rückrufsystem zur Abberufung von Amtsträgern -->unabhängige Anti-Korruptions-Ermittlungssteller Lambda-Werte: zuverlässig, robust, anpassungsfähig -->Vermeidung von Systemausfällen Ausprägungen: -->Redunanz: Wartung von Backup Systemen; Kapazität duplizieren -->Vielfalt: Wartung von getrennten Einheiten -->Robustheit: große Materialmengen verwenden

Spannungsbeziehung Sigma/Theta: -

Theta-Werte im Mittelpunkt -->Ehrlichkeit+Fairness vorrangig Ziele: Sigma: Job erledigen Theta: Arbeitsweise im Vordergrund  Über einen Teil Ihres Bereichs überschneiden sich alle drei Werte (Kompatibilität) z.B. Unehrlichkeit verursacht Verschwendung und führt zu Katastrophen...