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PLAN DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN

Guía de referencia para redacción definitiva

PLAN DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN INTRODUCCIÓN

La redacción de un Plan de Emergencia y Autoprotección para los ocupantes de un edificio consiste, básicamente, en poner por escrito las actuaciones que esos ocupantes deben llevar a cabo en el momento en que surja una situación de emergencia como puede ser la provocada por un incendio. Los Bomberos reciben frecuentes peticiones de asesoramiento en este tema, sobre todo, por parte de responsables de centros docentes y de centros de trabajo. Por ello, aportamos este documento que puede ser utilizado como guía orientativa que permita prestar ese asesoramiento. Así, la forma de redactar el Plan consistirá en transcribir el texto aquí propuesto, ajustando su contenido a las características concretas del edificio, suprimiendo lo que no sea aplicable y añadiendo o reformando cualquier extremo que se considere conveniente. Todo ello, protagonizado por quienes después deberán cumplir lo planificado. Es fundamental que la redacción del Plan se realice de forma abierta a la participación activa de todo el personal implicado, de forma que la redacción final recoja las opiniones y sugerencias de ese personal tanto cuanto sea posible. Debe señalarse que las características principales que debe reunir un PLAN DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN, no se limitan a preparar la actuación ante una eventual emergencia sino que debe organizar, también, un sistema de actuaciones preventivas, por lo que proponemos un esquema basado en los siguientes objetivos: -1) Establecer el procedimiento de evaluación y control permanente de las causas y factores de riesgo que pueden provocar una situación de emergencia. -2) Disponer los procedimientos de control de las instalaciones y de los medios de protección disponibles en el edificio. -3) Programar las actividades preventivas y formativas en materia de seguridad dirigidas, fundamentalmente, a crear hábitos de autoprotección. -4) Informar a los ocupantes, tanto habituales como esporádicos, sobre las actuaciones que deben llevar a cabo en caso de emergencia. -5) Establecer un procedimiento de actualización permanente de las previsiones del Plan.

1. ORGANIZACIÓN

1.1. COMITÉ DE AUTOPROTECCIÓN

El Comité de Autoprotección se constituye como máximo órgano responsable de la autoprotección en el edificio, con la finalidad de conseguir y garantizar las condiciones de máxima seguridad física de las instalaciones y de sus ocupantes, a través de la realización, implantación, difusión, control y actualización permanente de este Plan. -Director del Plan, quien lo presidirá. -Jefe del Equipo de Comunicaciones. -Jefe de cada Sector -Jefe del Equipo de Protección -Jefe del Equipo de Urgencias Sanitarias -Jefe de los Equipos de Apoyo. -Otros designados por el Director del Plan si lo considera conveniente por sus conocimientos, funciones o experiencia.

Funciones que le corresponden: -Redacción del Plan y actualización permanente del mismo. -Asignar las responsabilidades de actuación previstas en el Plan -Distribución del Centro en Sectores de Actuación: -Organización y control de las actividades preventivas. -Organización de ejercicios y simulacros de puesta en práctica del Plan.

1.2. RESPONSABLES DEL PLAN Si las características del Centro lo requieren, conviene dividir el Centro en Sectores de Actuación basados en alguna de las circunstancias siguientes: -Cada unidad organizativa que ocupe el edificio. -Cada planta del edificio. -Cada zona de actividad y ocupación diferenciada. -Cualquier otra circunstancia que implique una organización racional de cara a las actuaciones necesarias en caso de emergencia y, especialmente, de cara a la evacuación. Indicar nombre y cargo de los titulares y de los suplentes que asuman cada función en caso de ausencia de aquellos. RESPONSABLES

MISIÓN PRINCIPAL

(indicar nombres titulares y suplentes)

Director del Plan

-Dirección operativa de todo el personal en caso de emergencia. -Designar y presidir el Comité de Autoprotección. -Designar a los Jefes de Equipo y de Sector. -Organización y control de las actividades preventivas. -Organización de ejercicios y simulacros.

Equipo de Comunicaciones

-Efectuar la llamada telefónica a los socorros exteriores. -Transmitir las señales de alarma a los ocupantes del Centro.

Jefes de Sector

-Dirigir la evacuación y las actuaciones de los ocupantes en el sector asignado.

Equipo de Protección

-Rescates, salvamentos y ataque al siniestro utilizando los medios disponibles en el edificio hasta la llegada de socorros exteriores.

Equipo de Urgencias Sanitarias

-Atender a los heridos prestando los primeros auxilios utilizando los medios disponibles en el Centro hasta la llegada de los socorros exteriores. -Gestionar y colaborar en el traslado de los heridos al Hospital.

Equipos de Apoyo.

-Apoyo a la evacuación de discapacitados. -Cierre de llaves de gas y corte de energía y calefacción. -Control del tráfico en las vías de acceso y salida del edificio. -Albergue de ocupantes evacuados. -Aviso a familiares de heridos o víctimas. -Apoyo logístico. -Otras actuaciones que pudieran ser necesarias.

-Otros ocupantes y visitantes

-Normas que establezca el Comité de Autoprotección y que difunda en carteles o folletos.

1.3. ESQUEMA DE FUNCIONES BÁSICAS

DIRECTOR DEL PLAN

COMITÉ DE AUTOPROTECCIÓN

EQUIPO DE COMUNICACIONES

En cada Sector

EQUIPO DE URGENCIAS SANITARIAS

JEFE DE SECTOR

EQUIPO DE PROTECCIÓN

PERSONAL DE SERVICIO

EQUIPOS DE APOYO

OTROS OCUPANTES

Socorros Exteriores

2. PREVENCIÓN 2.1. FACTORES DE RIESGO -Describir detalladamente las características del edificio, en cuanto a los posibles riesgos que pueden provocar situaciones de emergencia, siguiendo el esquema que se indica a continuación con carácter general. -Al redactar este capítulo pueden detectarse situaciones de riesgo en las que no se había pensado antes o que han sido aceptadas por rutina. Conviene aprovechar la redacción del Plan para suprimir el peligro. Para ello, se recomienda informar del problema y proponer las medidas que se requieran a quienes tengan capacidad de decisión para aplicarlas.

-2.1.1. EVALUACIÓN DE RIESGOS.-Características de riesgo por los ocupantes: Discapacitados, enfermos, tipo y horario de afluencia máxima y mínima, manejo de paquetes y correspondencia,... -Actividades en el edificio. -Puntos de fuego directo: Estufas, zonas de fumadores, cocinas,... -Instalaciones eléctricas. -Instalaciones de calefacción y/o climatización. -Instalaciones de gas. -Laboratorios o almacenamientos con líquidos o gases inflamables. -Almacenamientos de materiales combustibles: Muebles, papel, textiles,.... -Riesgos naturales en la zona: -Lluvias o nevadas o vientos fuertes -Rayos -Terremotos, -Corrimientos de tierras o desprendimiento de rocas. -Etc. -Características constructivas que podrían determinar situaciones de riesgo: -Recorridos de evacuación con peligro o con obstáculos. -Materiales combustibles en la estructura del edificio o en los revestimientos de suelos y paredes,.... -Grietas en la estructura. -Elementos mal sujetos con riesgo de desprendimiento. -Instalación de ascensores. -Etc. -Riesgos del entorno y de construcciones medianeras: -Gasolineras o depósitos de gas. -Almacenamientos próximos -Accesibilidad de vehículos ligeros y pesados -Matorral seco en las inmediaciones. -Etc. -Actitudes violentas o suicidas. -Robos. -Etc.

-2.1.2. CONTROL DE RIESGOS.-Todo los ocupantes del edificio estarán obligados a poner en conocimiento urgente de la Dirección del Plan cualquier situación de riesgo que pudiera observar. -Designar a uno o varios responsables para que, mensualmente y en todo el edificio o en zonas prefijadas, comprueben la seguridad aparente de las instalaciones e informen, en caso de detectar irregularidades, al Director del Plan para que lo traslade al organismo que sea competente en cada caso.

2.2. MEDIOS DE PROTECCIÓN -2.2.1. DOTACIÓN DE MEDIOS DE PROTECCIÓN.-Describir los medios de que se disponga. -Condiciones de evacuación: -En el caso de que hubiera niños muy pequeños o personas minusválidas o con dificultades motoras, se designará a los ocupantes más capacitados para ayudarles en la salida, de la misma forma en que lo harán en caso de evacuación. -Características de escaleras, pasillos, zonas de paso y puertas de salida -Trayectos de evacuación -Puntos de concentración de evacuados en el exterior. Indicar las rutas de salida desde cada aula o zona hasta los puntos de concentración situados fuera del edificio o en el patio, en donde se garantice seguridad suficiente frente a los riesgos derivados de la emergencia y del tráfico de vehículos. -Si la ruta pasa por vías abiertas al tráfico, conviene incluir en el Plan quienes son los responsables que deberán situarse en puntos predeterminados para avisar a los vehículos y hacerles señales para que se detengan. A este efecto conviene tener disponible y junto a la puerta de salida al exterior, señales de tráfico ligeras que puedan ser utilizadas para ello. -Dispositivos para señales de alarma -Duración del recorrido desde el Parque de Bomberos más próximo: Calcular un minuto por km desde que se transmita la llamada de alarma. -Botiquín y medios de asistencia sanitaria. -Extintores: Número y tipo en cada zona o planta. -Bocas de incendio: Número en cada zona o planta. -Detección automática de incendios -Pulsadores manuales de incendio -Extinción automática -Columna Seca -Alumbrado de emergencia -Señales de evacuación y de peligro en todos los recorridos -Pararrayos -Hidrantes exteriores -Albergues alternativos (en edificios donde haya residentes) y medios de transporte que deben movilizarse para trasladar a los evacuados hasta ellos. -Planos e instrucciones para ocupantes: Carteles, folletos,.... -Etc.

-2.2.2. CONTROL DE MEDIOS DE PROTECCIÓN.-Todos los ocupantes del edificio estarán obligados a poner en conocimiento urgente de la Dirección del Plan cualquier situación de deterioro o mal funcionamiento que pudiera observar en los medios de protección disponibles. -Designar a uno o varios responsables para que, mensualmente y en todo el edificio o en zonas prefijadas, comprueben el estado aparente de los medios disponibles e informen, en caso de detectar irregularidades, al Director del Plan para que lo traslade al organismo que sea competente en cada caso. -El mantenimiento y revisión reglamentaria anual de los medios de protección será contratada con una empresa especializada. -Los responsables de los edificios deben saber que la revisión anual de los extintores es obligada y está regulada en el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios (RD 1942/1993 de 5 de noviembre) (BOE nº 298 de 14-12-1993). Este Reglamento obliga a retimbrar y recargar los extintores cada cinco años. Sin embargo, muchos edificios siguen pagando cada año una recarga que ni se hace ni es obligatoria, salvo que el manómetro indique la pérdida de presión en el extintor. -Para evitar este gasto innecesario, se recomienda pedir presupuesto escrito en el que se especifiquen las condiciones del mantenimiento a varias empresas y, antes de decidir la contratación, consultar con los Bomberos.

2.3. FORMACIÓN, SIMULACROS Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN -Con periodicidad anual, el Comité de Autoprotección: -1) Programará las actividades de formación y divulgación en materia de autoprotección y prevención que considere necesarias para los ocupantes del edificio -2) Organizará la colocación de carteles y de folletos informativos que considere convenientes para promover la difusión del conocimiento de las previsiones contenidas en el Plan. -3) Programará la realización de simulacros de evacuación. Cada simulacro debe ser seguido de una reunión de todos los responsables del Plan para analizar su desarrollo y decidir las modificaciones que la experiencia aconseje introducir. -4) El Comité de Autoprotección, en cada una de sus reuniones y, siempre, inmediatamente después de haber surgido una situación de emergencia, analizará el desarrollo y el cumplimiento de las previsiones del Plan para actualizar y perfeccionar su contenido.

3. ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIAS

3.1. SEÑALES DE ALERTA Y ALARMA -Señal de alerta de emergencias para advertir de la detección de una situación de emergencia que aconseja que todos los ocupantes permanezcan alerta a la espera de nuevas instrucciones. Determinar tipo y características de señal que todos los ocupantes deberán conocer. -Señal de alarma general que determina la orden de evacuación inmediata del edificio por todos sus ocupantes. Determinar tipo y características de señal que todos los ocupantes deberán conocer: -Si hay megafonía redactar un mensaje claro y conciso que no provoque el pánico en los ocupantes. -Si hay sirena o silbatos establecer la forma en que sonarán en cada caso. -Si las señales que se establecen son de origen eléctrico, tener en cuenta alternativas para el caso de apagón. -Indicar el lugar base donde estará situados los responsables de activar las señales de alerta y de alarma (centralita, conserjes, dirección,.....).

3.2. MOVILIZACIÓN DE SOCORROS EXTERIORES -Indicar el lugar desde donde podrán efectuarse las llamadas para solicitar la intervención de socorros exteriores. -Indicar donde están los teléfonos accesibles más cercanos: Vecinos, bares, cabinas públicas,... para el caso de corte de las comunicaciones en el edificio. -En caso necesario se puede planificar que el aviso se haga directamente a algún vecino cercano para que sea él quien haga las llamadas mientras los ocupantes organizan la evacuación.

3.3. PUESTO DE MANDO -Indicar donde establecerá el Puesto de Mando. Conviene que sea cerca de la entrada principal y de la central de Alerta-Alarma.

3.4. ESQUEMA GENERAL DE ACTUACIÓN

Detección

*LLAMAR A: -Bomberos -Policía Local -Otros socorros exterior

*SEÑAL DE ALARMA GENERAL --------*EVACUACIÓN del edificio --------*CONCENTRACIÓN de evacuados --------*ALBERGUE alternativo

*NEUTRALIZAR el siniestro --------*EVITAR propagación daños

Alerta Alarma

*SEÑAL DE ALERTA para ocupantes --------*AVISAR a Director del Plan

Evacuación

Urgencias Sanitarias

*ASISTENCIA a heridos --------*TRASLADO heridos a Hospital

Protección

Fin emergencia

Retorno a la normalidad

*Comprobar daños *Rehabilitación *Análisis suceso *Medidas correctoras

3.5. NORMAS BÁSICAS DE ACTUACIÓN -Distribuir a todos los ocupantes el listado de normas que se indican a continuación, una vez ajustadas a la realidad del edificio y señalando a quién corresponde intervenir en cada apartado. -Alternativamente, el Comité de Autoprotección, si lo considera oportuno, desglosará las actuaciones ante emergencias para asignarlas específicamente a cada elemento de la organización en fichas de actuación individualizadas que distribuirá a cada uno de los responsables designados en el apartado de Organización SI SE DETECTA UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA O RIESGO GRAVE ( Se actuará con la máxima rapidez, manteniendo la calma en todo momento, sin gritar ni provocar el pánico. ( Quien descubra la situación de emergencia o riesgo grave, avisará de inmediato a la central de Alerta-Alarma. ( Se valorará la situación y, según las circunstancias, se optará por: # Iniciar la evacuación inmediatamente, si se considera la posibilidad de peligro para los ocupantes. # Neutralizar la causa de la emergencia con el personal y los medios disponibles en el edificio, si puede hacerse sin correr riesgos innecesarios. ( Se activará la señal de alerta de emergencias. ( Se efectuará la llamada inmediata a Bomberos y/o Policía Local. ( El Director del Plan se trasladará al Puesto de Mando, donde se mantendrá localizable en todo momento, coordinando y dirigiendo el desarrollo de las operaciones. ( Todos los ocupantes del edificio seguirán en todo momento las indicaciones del Director del Plan y le informarán de inmediato de cualquier incidencia que pudiera surgir.

TELÉFONO ÚNICO DE EMERGENCIAS:

112

LLAMAR A LOS BOMBEROS. Tfno: ______________________ LLAMAR A LA POLICÍA LOCAL. Tfno: ____________________ -Incluir otros socorros exteriores que se consideren necesarios: Médico, ambulancias, Guardia Civil, grupos o empresas cercanas que puedan colaborar en la evacuación,.... ( Se efectuará la llamada desde la central de Alerta-Alarma o desde los teléfonos alternativos previstos. ( Al efectuar la llamada, se hablará con tranquilidad y brevemente pero dando la dirección exacta

y todos los datos posibles sobre la situación de emergencia: Qué está ardiendo y donde, cuales son los daños, si hay o no heridos o atrapados, etc. ( A la llegada de Bomberos y Policía, se les informará de la situación y se mantendrá en contacto permanente con sus responsables para colaborar con ellos.

EVACUACIÓN ( Cuando lo disponga el Director del Plan, el responsable de Alerta-Alarma activará la señal de alarma general para que se inicie evacuación del edificio. ( En cuanto se de la señal de alarma general, los ocupantes iniciarán la salida de inmediato, sin recoger objetos personales, hasta llegar al punto de concentración. ( Para evitar el pánico, la salida se hará de la misma forma en la que, habitualmente, se hace durante las actividades normales. ( En el caso de que hubiera niños muy pequeños o personas minusválidas o con dificultades motoras, se les ayudará en la forma que sea necesaria. ( Los ocupantes seguirán en todo momento las indicaciones de los responsables del Plan, saldrán sin entretenerse y sin recoger objetos personales ni correr. Los responsables del Plan cortarán de raíz todo inicio de actitudes de precipitación o nerviosismo. ( Los trayectos de evacuación desde cada zona hasta el punto de concentración exterior será el establecido en el Plan y sólo podrá modificarse si queda bloqueado o se supone riesgo grave. ( No se usarán, ni se permitirá el uso de los ascensores en caso de incendio. ( Si el humo invade los trayectos de evacuación, se indicará a los ocupantes que avancen agachados (a “cuatro patas”) o reptando. ( No se utilizarán las escaleras si el humo las ha invadido. ( Si el fuego o el humo impiden la salida por la puerta se hará, donde sea posible, por las ventanas de forma segura para evitar accidentes por caída. ( En cada zona, el responsables de su evacuación saldrá el último después de comprobar que no queda ningún rezagado (en aseos, despachos, laboratorios y otros recintos no ocupados habitualmente). Se asegurará de que los niños más pequeños hayan salido y no se hayan escondido en sitios como dentro de armarios, debajo de muebles,... ( Al salir, el responsable de cada zona cerrará todas las puertas y ventanas (si las condiciones de urgencia lo permiten). ( Los responsables del Plan impedirán el regreso de los ocupantes al interior del edificio, una

vez abandonado, hasta que sea autorizado por los Bomberos. ( En el punto de concentración, el responsable designado para ello, procederá al recuento de los evacuados comprobando que no hay ausencias o, si las hubiera, informando rápidamente de ello a los socorros exteriores que hayan acudido al lugar. ( En edificios donde haya residentes, se organizará el albergue provisional de los ocupantes evacuados hasta que puedan retornar. ( Si la cantidad de humo o la propagación del fuego impiden la evacuación, las personas atrapadas se mantendrán dentro del recinto del que no puedan salir hasta que puedan ser rescatados por los socorros exteriores, tomando las siguientes precauciones: # Cerrar puertas y ventanas para disminuir la propagación del humo y evitar las corrientes de aire. # Tapar las rendijas de las puertas para disminuir el paso...