Analisis Harga Satuan Pekerjaan (AHSP) Bidang Pekerjaan Umum PDF

Preview

Summary

PEDOMAN Bahan Konstruksi Bangunan dan Rekayasa Sipil Analisis Harga Satuan Pekerjaan (AHSP) Bidang Pekerjaan Umum KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM SAMBUTAN KEPALA BADAN LITBANG PU Dengan penuh rasa syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, saya menyambut gembira atas terbitnya Pedoman Analisis Harga Satuan Peker...

Description

PEDOMAN Bahan Konstruksi Bangunan dan Rekayasa Sipil

Analisis Harga Satuan Pekerjaan (AHSP) Bidang Pekerjaan Umum

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

SAMBUTAN KEPALA BADAN LITBANG PU

Dengan penuh rasa syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, saya menyambut gembira atas terbitnya Pedoman Analisis Harga Satuan Pekerjaan (AHSP) Bidang Pekerjaan Umum. Kehadiran buku ini telah dinantikan oleh para pemangku kepentingan karena memiliki nilai strategis dalam dunia jasa konstruksi. Dalam upaya meningkatkan efisiensi dan efektifitas kegiatan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman, diperlukan acuan dasar perhitungan HSP untuk menghitung biaya pembangunan, bagi pemerintah/regulator dalam proses pengadaan barang/jasa pemerintah terkait dengan pekerjaan konstruksi. Memperhatikan Perpres No 70 tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Perpres No 54 tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah khususnya pada pasal 22 ayat (4) huruf c dan pasal 49 ayat (1) huruf b, Pedoman ini memiliki nilai strategis mendukung implementasi Perpres tersebut, karena dapat dijadikan "tools" untuk mengukur harga satuan (biaya) sehingga dalam perhitungannya menjadi rasional dan objektif karena dalam perhitungannya telah dituangkan dalam metoda yang baku. Dengan terbitnya buku AHSP bidang Pekerjaan Umum ini diharapkan dapat membantu para pemangku kepentingan dalam menjalankan tugasnya khususnya dalam pembuatan HPS, untuk penawaran dan evaluasi penawaran. Terima kasih secara khusus saya sampaikan pada Tim Penyusun dalam hal ini Sub Panitia Teknis dan Panitia Teknis Bahan Konstruksi Bangunan dan Rekayasa Sipil yang telah bekerja keras hingga tersusunnya pedoman yang ditunggu ini. Guna penyempurnannya, saya sangat mengharapkan saran, koreksi dan masukan terhadap Pedoman ini dengan harapan kualitas dari Pedoman ini semakin baik sehingga menjadi acuan bagi kita baik pemerintah/regulator, kalangan penyedia jasa konsultan/kontraktor, perguruan tinggi maupun masyarakat luas dalam penyelenggaraan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman. Jakarta 20 Nopember 2012, Kepala Balitbang PU

Ir. Graita Sutadi, M.Sc

Daftar isi halaman Daftar isi............................................................................................................................. i Prakata ............................................................................................................................ iv Pendahuluan ..................................................................................................................... v 1 Ruang lingkup ............................................................................................................1 2 Acuan normatif...........................................................................................................1 3 Istilah dan definisi ......................................................................................................1 4 Kegunaan dan struktur analisis harga satuan ............................................................7 5 Persyaratan .............................................................................................................10 5.1 Umum ...............................................................................................................10 5.2 Harga satuan dasar (HSD) ................................................................................11 5.2.1 HSD tenaga kerja .....................................................................................11 5.2.2 HSD alat...................................................................................................13 5.2.3 HSD bahan ..............................................................................................20 5.3 Harga satuan pekerjaan (HSP)..........................................................................23 5.3.1 Umum ......................................................................................................23 5.3.2 Asumsi .....................................................................................................24 5.3.3 Urutan pekerjaan ......................................................................................25 5.3.4 Faktor yang mempengaruhi analisis produktivitas ....................................26 5.3.5 Koefisien bahan, alat dan tenaga kerja.....................................................27 5.3.6 Rekapitulasi estimasi biaya kegiatan pekerjaan (kegiatan pekerjaan) ......46 5.4 Biaya umum dan keuntungan (overhead & profit) ..............................................47 5.5 Mobilisasi dan demobilisasi ...............................................................................47 6 Lingkup pekerjaan untuk AHSP Sumber Daya Air ...................................................48 6.1 Umum ...............................................................................................................48 6.2 Langkah perhitungan HSP ................................................................................49 6.2.1 Koefisien AHSP........................................................................................49 6.2.2 Analisis harga satuan dasar (HSD) ..........................................................50 a. Langkah pehitungan HSD tenaga kerja ....................................................50 b. Langkah perhitungan HSD bahan/material ...............................................50 c. Langkah perhitungan HSD peralatan .......................................................52 d. Langkah perhitungan HSP .......................................................................53 6.3 Perkiraan (estimasi) biaya pekerjaan.................................................................53 Bibliografi .................................................................................................................53 7 Lingkup pekerjaan untuk AHSP Bina Marga ............................................................55 7.1 Umum ...............................................................................................................55 7.1.1 Spesifikasi umum .....................................................................................55 7.1.2 Spesifikasi khusus ....................................................................................57 7.2 Analisis harga satuan dasar (HSD)....................................................................58 7.2.1 Langkah perhitungan HSD tenaga kerja ...................................................58 7.2.2 Langkah perhitungan HSD alat.................................................................58 7.2.3 Langkah perhitungan HSD bahan ............................................................59 7.3 Analisis harga satuan pekerjaan (HSP) .............................................................61 7.4 Biaya umum dan keuntungan ............................................................................62 7.5 Mobilisasi ..........................................................................................................62 7.6 Estimasi biaya kegiatan (kegiatan pekerjaan) ....................................................62 i

8

7.6.1 Umum ......................................................................................................62 7.6.2 Harga satuan pekerjaan setiap mata pembayaran ...................................62 7.6.3 Volume pekerjaan ....................................................................................62 7.6.4 Harga pekerjaan setiap mata pembayaran ...............................................62 7.6.5 Harga total seluruh mata pembayaran......................................................63 7.6.6 Pajak pertambahan nilai (PPN) ................................................................63 7.6.7 Perkiraan (estimasi) biaya pekerjaan (kegiatan pekerjaan) ......................63 Bibliografi .................................................................................................................64 Lingkup pekerjaan untuk AHSP Cipta Karya ............................................................65 8.1 Umum ...............................................................................................................65 8.2 Analisis harga satuan dasar (HSD)....................................................................66 8.2.1 Perhitungan HSD bahan ..........................................................................66 8.2.2 Perhitungan HSD tenaga kerja .................................................................66 8.2.3 Perhitungan HSD alat...............................................................................66 8.3 Analisis harga satuan pekerjaan (HSP) .............................................................67 8.3.1 Analisis biaya langsung pekerjaan konstruksi...........................................67 8.4 Estimasi biaya pekerjaan konstruksi ..................................................................67 8.4.1 Umum ......................................................................................................67 8.5 Biaya umum dan keuntungan ............................................................................68 8.6 Mobilisasi dan demobilisasi ...............................................................................68 Bibliografi .................................................................................................................68

LAMPIRAN A (Umum) Faktor bahan dan campuran .......................................................70 LAMPIRAN SDA-A Koefisien komponen harga satuan pekerjaan sumber daya air ........75 LAMPIRAN SDA-B BENDUNG ..................................................................................... 183 LAMPIRAN SDA-C JARINGAN IRIGASI ....................................................................... 190 LAMPIRAN SDA-D PENGAMAN SUNGAI .................................................................... 207 LAMPIRAN SDA-E BENDUNGAN .............................................................................. 216 LAMPIRAN SDA-F PENGAMAN PANTAI ..................................................................... 228 LAMPIRAN SDA-G PENGENDALI MUARA .............................................................. 254 LAMPIRAN SDA-H Kumpulan contoh perhitungan analisa harga satuan pekerjaan ............................................................................................................. 259 LAMPIRAN BM-A Contoh analisis volume bahan ......................................................... 283 LAMPIRAN BM-B Contoh Lembar Informasi Kegiatan Pekerjaan ................................. 284 LAMPIRAN BM-C Contoh tarif upah dan analisis HSD upah (tenaga) per jam, dan K3 .......................................................................................................................... 285 LAMPIRAN BM-D Contoh harga perolehan alat dan analisis HSD alat (biaya sewa alat per jam) ........................................................................................................... 287 LAMPIRAN BM-E Contoh harga bahan baku dan analisis HSD bahan dan bahan olahan .................................................................................................................... 293 LAMPIRAN BM-F Contoh analisis harga satuan pekerjaan tanah (galian dan timbunan)............................................................................................................... 300 LAMPIRAN BM-G Contoh analisis harga satuan lapis pondai agregat Kelas A (LPAA) ........................................................................................................................... 309 LAMPIRAN BM-H Contoh analisis harga satuan perkerasan beton semen (per m3) ..... 313 LAMPIRAN BM-I Contoh analisis harga satuan AC-WC (gradasi kasar/halus).............. 318 LAMPIRAN BM-J Analisis harga satuan pekerjaan beton ............................................. 323

ii

LAMPIRAN BM-K Contoh analisis harga satuan pekerjaan pengembalian kondisi dan pekerjaan minor .............................................................................................. 332 LAMPIRAN CK-A Contoh pengembangan level pekerjaan konstruksi dan pengkodean ........................................................................................................... 336 LAMPIRAN CK-B Contoh pengisian formulir harga satuan pekerjaan (HSP) Cipta Karya ..................................................................................................................... 337

iii

Prakata Pedoman ini merupakan pengembangan dari Panduan Analisis Harga Satuan (AHS) yang dikeluarkan oleh Direktorat Jenderal Bina Marga Departemen Pekerjaan Umum No. 008-1/BM./2010 edisi Desember 2010, Analisa Biaya Konstruksi (ABK) oleh Badan Standardisasi Nasional (BSN) Tahun 2008, dan Pedoman Analisa Harga Satuan (PAHS) oleh Puslitbang Sumber Daya Air. Dalam pedoman ini terdiri atas beberapa pasal, yaitu: Pasal 1 sampai dengan Pasal 5 menguraikan hal-hal yang bersifat umum dan persyaratan untuk proses menganalisis harga satuan. Pasal 6, Pasal 7, dan Pasal 8, masing-masing menguraikan lingkup pekerjaan dan langkah-langkah proses untuk: Analisis Harga Satuan Pekerjaan (AHSP) Sumber Daya Air Analisis Harga Satuan Pekerjaan (AHSP) Bina Marga Analisis Harga Satuan Pekerjaan (AHSP) Cipta Karya Pedoman analisis harga satuan, menjelaskan prinsip-prinsip yang menjadi dasar dalam menganalisis harga satuan dasar upah, alat dan bahan, serta sebagai dasar untuk analisis harga satuan pekerjaan (AHSP). Harga satuan pekerjaan ini digunakan sebagai harga perkiraan sendiri (HPS) atau harga perkiraan perencana (HPP). Dalam pedoman ini diberikan beberapa contoh faktor konversi bahan, berat isi bahan, berat isi campuran, faktor kehilangan bahan, berat jenis bahan, dalam suatu rentang di LAMPIRAN A-Umum, serta beberapa contoh analisis harga satuan dalam lampiran lainnya. Pedoman ini dipersiapkan oleh Panitia Teknis 91-01 Bahan Konstruksi Bangunan dan Rekayasa Sipil dan telah dibahas dalam forum rapat konsensus yang diselenggarakan pada tanggal 13 November 2012 di Bandung, dengan melibatkan para narasumber, pakar dan lembaga terkait.

Bandung,

November 2012 Kepala,

Badan Penelitian dan Pengembangan PU

iv

Pendahuluan Analisis harga satuan untuk estimasi biaya kegiatan pekerjaan yang berlaku di setiap Direktorat Jenderal di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum selama ini masingmasing ada yang menggunakan analisis biaya konstruksi (ABK) dengan indeks bahan dan indeks upah, yang disusun secara tabel, dan ada juga dengan indeks alat, serta di lain pihak menggunakan analisis produktivitas untuk menetapkan indeks atau koefisien komponen harga satuan (upah, alat dan bahan). Analisis ABK mendapat tanggapan yang beragam dari kalangan akademisi dan praktisi karena masih ditemukan indeks atau koefisien yang tidak sesuai dengan yang sudah ditetapkan. Pekerjaan lapangan yang didasarkan atas konsep ABK pada umumnya dilaksanakan secara manual (menggunakan tenaga manusia), kecuali beberapa pekerjaan yang memerlukan alat dihitung secara terpisah sesuai dengan spesifikasi teknik dan kontrak yang disetujui. Perhitungan indeks atau koefisien alat belum tertuang dalam ABK sehingga untuk penelusuran kebenaran analisis harga satuan pekerjaan, perlu disusun secara lengkap. Pada analisis produktivitas, pekerjaan lapangan sebagian besar dilaksanakan secara mekanis (menggunakan alat) dan sebagian kecil saja dilaksanakan secara manual. Seluruh koefisien komponen harga satuan dianalisis menjadi harga satuan dasar (HSD), yang selanjutnya dilakukan analisis harga satuan pekerjaan (HSP). Dalam buku pedoman ini telah dimasukkan faktor bahan (faktor konversi, berat isi, berat jenis, proporsi campuran beton atau campuran aspal, dll.) yang dapat dipilih dalam suatu rentang. Walaupun masih terdapat hal-hal yang berbeda dalam memberikan asumsi dan menganalisis harga satuan ini, maka untuk menyeragamkan analisis harga satuan, baik pekerjaan tersebut dilaksanakan secara manual atau secara mekanis, buku pedoman ini disusun sebagai tahap antara untuk penyesuaian lebih sempurna. Pedoman ini merupakan buku yang dapat memandu menganalisis harga satuan dasar komponen harga satuan pekerjaan, tahap-tahap pembuatan harga perkiraan sendiri (HPS) atau owner’s estimate (OE) bagi unsur pelaksana pengadaan pekerjaan konstruksi bidang Pekerjaan Umum, dan harga perkiraan perencana (HPP) atau engineering’s estimate (EE) bagi para penyedia. Dengan tersedianya pedoman ini, diperoleh keseragaman dan persamaan metode dalam proses penyusunan HPS maupun HPP untuk mengevaluasi harga satuan pekerjaan (bila diperlukan) pada saat pengadaan maupun pelaksanaan pekerjaan fisik. Diharapkan agar sesuai dengan penerapan lapangan dapat diperoleh masukan-masukan kembali berupa saran dan tanggapan guna penyempurnaan pedoman ini lebih lanjut.

v

Analisis harga satuan pekerjaan (AHSP) bidang pekerjaan umum

1

Ruang lingkup

Pedoman ini menetapkan langkah-langkah menghitung harga satuan dasar (HSD) upah tenaga kerja, HSD alat dan HSD bahan, yang selanjutnya menghitung harga satuan pekerjaan (HSP) sebagai bagian dari harga perkiraan sendiri (HPS), dan dapat digunakan pula untuk menganalisis harga perkiraan perencana (HPP) untuk penanganan pekerjaan bidang pekerjaan umum. Penanganan pekerjaan meliputi preservasi atau pemeliharaan dan pembangunan atau peningkatan kapasitas kinerja bidang pekerjaan umum, yaitu pada pekerjaan ke Air-an, ke Binamarga-an dan ke Ciptakarya-an. Pekerjaan dapat dilakukan secara mekanis dan/atau manual. Pekerjaan yang dilaksanakan secara manual, tersedia tabel indeks bahan dan indeks upah, sementara untuk pekerjaan yang dilaksanakan secara mekanis, penetapan indeks atau koefisien dilakukan melalui proses analisis produktivitas.

2

Acuan normatif

Dokumen referensi di bawah ini harus digunakan dan tidak dapat ditinggalkan untuk melaksanakan pedoman ini. Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 54 tahun 2010 beserta perubahannya, tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 70 tahun 2012, perubahan kedua Perpres No. 54 tahun 2010, tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Keputusan Bersama Menteri Tenaga Kerja dan Menteri Pekerjaan Umum No. Kep. 174/MEN/1986. No. 104/KPTS/1986 tentang Keselamatan Dan Kesehatan Kerja pada Tempat Kegiatan Konstruksi. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No.15/KPTS/M/2004, tanggal 17 Desember 2004, tentang Pelaksanaan Perhitungan Formula Sewa Peralatan, Sewa Bangunan dan Tanah dan Sewa Prasarana Bangunan di lingkungan Departeman Pekerjaan Umum. Instruksi Menteri Pekerjaan Umum no 02/IN/M/2005, tentang Penerapan Standar, Pedoman, Manual (SPM) Dalam Dokumen Kontrak. Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum no 07/SE/M/2008, tentang Pemberlakuan Standar, Pedoman, manual Harga Satuan Pekerjaan Konstruksi Bangunan Gedung dan Perumahan. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum, No: 09/per/m/2008, tentang Pedoman Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) Konstruksi Bidang Pekerjaan Umum. Departemen Pekerjaan Umum 2010. Buku 3: Spesifikasi Umum, Bidang Jalan dan Jembatan Edisi Tahun 2006. Analisa Biaya Konstruksi, Kumpulan SNI-ABK, Badan Standardisasi Nasional, 2008.

3

Istilah dan definisi

Untuk tujuan penggunaan pedoman ini, istilah dan definisi berikut digunakan.

1 dari 339

3.1 AC (asphaltic concrete) atau beton aspal 3.1.1 AC-WC (asphaltic concrete-wearing course) perkerasan beton aspal sebagai lapis permukaan

3.1.2 AC-BC (asphaltic concrete-binder course) perkerasan beton aspal sebagai lapis pengisi

3.2 alat 3.2.1 harga pokok alat harga pembelian peralatan yang bersangkutan sampai di gudang pembeli

3.2.2 nilai sisa alat nilai harga peralatan yang bersangkutan pada saat akhir masa umur ekonomisnya.

3.3 analisis harga satuan pekerjaan (AHSP) perhitungan kebutuhan biaya tenaga kerja, bahan dan peralatan untuk mendapatkan harga satuan atau satu jenis pekerjaan tertentu. 3.4 analisis produktivitas uraian masalah dan keadaan dalam membandingkan antara output (hasil produksi) dan input (komponen produksi: tenaga kerja, bahan, peralat...