Apuntes, temas Ley del suelo 1998 exp. motivo PDF

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Le y6 / 1 9 9 8 , de1 3dea br i l , s obr er é gi me nde l s u e l oyv a l or a c i on e s .

[ Di s p o s i c i ó nd e r o g a d a ]

Pu b l i c a d oe n : « BOE»n ú m. 8 9 , d e1 4d ea b r i l d e1 9 9 8 ,

T EXTO

J UANCARL OSI

REYDEESP AÑA

At o d o sl o sq u el ap r e s e n t ev i e r e nye n t e n d i e r e n .

Sa b e d :Qu el a sCo r t e sGe n e r a l e sh a na p r o b a d oyY ov e n g oe ns a n c i o n a rl a s i g u i e n t eL e y .

EXPOSI CI ÓNDEMOTI VOS

1 .L a ss u c e s i v a sr e f o r ma sd en u e s t r al e g i s l a c i ó nu r b a n í s t i c ah a ni d o i n c r e me n t a n d ol ac o mp l e j i d a dd ee s t es e c t o rd e lo r d e n a mi e n t oj u r í d i c oa l mu l t i p l i c a r ,av e c e si n n e c e s a r i a me n t e ,l a si n t e r v e n c i o n e sa d mi n i s t r a t i v a se nl a s d i s t i n t a sf a s e sd el o sp r o c e s o sd ed e s a r r o l l ou r b a n o , l oq u e , u n i d oal al i mi t a c i ó nd e l ao f e r t ad es u e l o ,h ac o n t r i b u i d od e c i s i v a me n t ead e mo r a rh a s t ae x t r e mo s i r r a z o n a b l e sl ac o n c l u s i ó nd el a so p e r a c i o n e sd eu r b a n i z a c i ó nyu l t e r i o re d i fi c a c i ó n ,

h a c i e n d oi mp r e v i s i b l es uc o s t eyd i fi c u l t a n d ou n aa d e c u a d ap r o g r a ma c i ó nd el a s c o r r e s p o n d i e n t e sa c t i v i d a d e se mp r e s a r i a l e s ,c o ne lc o n s i g u i e n t ee n c a r e c i mi e n t o d e l p r o d u c t ofi n a l .

L aú l t i mad ed i c h a sr e f o r ma s ,l l e v a d aac a b op o rl aL e y8 / 1 9 9 0 ,d e2 5d ej u l i o ,y r e c o g i d ae ne lt e x t or e f u n d i d od el aL e ys o b r eRé g i me nd eSu e l oyOr d e n a c i ó n Ur b a n a ,a p r o b a d op o rRe a l De c r e t ol e g i s l a t i v o1 / 1 9 9 2 , d e2 6d ej u n i o ,q u eh as i d o o b j e t od el as e n t e n c i ad e l T r i b u n a l Co n s t i t u c i o n a l d e2 0d ema r z od e1 9 9 7( « Bo l e t í n Ofi c i a ld e lEs t a d o »d e2 5d ea b r i l ) ,l l e v óe s t al í n e ad et e n d e n c i aas u sú l t i ma s c o n s e c u e n c i a sys uf r a c a s o ,q u eh o ye si mp o s i b l ei g n o r a r ,r e c l a mau n ae n é r g i c a r e c t i fi c a c i ó nc u y on o r t en op u e d es e ro t r oq u el ab ú s q u e d ad eu n ama y o r fl e x i b i l i d a dq u e ,d eu nl a d o ,e l i mi n el o sf a c t o r e sd er i g i d e zq u es eh a ni d o a c u mu l a n d oy , d eo t r o , a s e g u r eal a sAd mi n i s t r a c i o n e sp ú b l i c a sr e s p o n s a b l e sd el a p o l í t i c au r b a n í s t i c au n a ma y o rc a p a c i d a dd ea d a p t a c i ó nau n ac o y u n t u r a e c o n ó mi c ac a mb i a n t e , e nl aq u el o sc i c l o sd ee x p a n s i ó nyr e c e s i ó ns es u c e d e nc o n e x t r a o r d i n a r i ar a p i d e z .

Ell e g i s l a d o re s t a t a l ,q u ec a r e c ec o n s t i t u c i o n a l me n t ed ec o mp e t e n c i a se nma t e r i a d eu r b a n i s moyd eo r d e n a c i ó nd e l t e r r i t o r i oe ns e n t i d op r o p i o , n op u e d ep o rs í s o l o a f r o n t a rl at a r e ai n d i c a d a ,al aq u es ó l op u e d ea p o r t a ru n as o l u c i ó np a r c i a l p o n i e n d oac o n t r i b u c i ó ns ui n d i s c u t i b l ec o mp e t e n c i ap a r a ,c o moh ar e c o n o c i d ol a c i t a d as e n t e n c i ad e lT r i b u n a lCo n s t i t u c i o n a l ,r e g u l a rl a sc o n d i c i o n e sb á s i c a sq u e g a r a n t i c e nl ai g u a l d a de ne l e j e r c i c i od e l d e r e c h od ep r o p i e d a dd e l s u e l oe nt o d oe l t e r r i t o r i on a c i o n a l ,a s íc o mor e g u l a ro t r a sma t e r i a sq u ei n c i d e ne ne lu r b a n i s mo c o mos o nl ae x p r o p i a c i ó nf o r z o s a ,l a sv a l o r a c i o n e s ,l ar e s p o n s a b i l i d a dd el a s Ad mi n i s t r a c i o n e sp ú b l i c a soe l p r o c e d i mi e n t oa d mi n i s t r a t i v oc o mú n .

Po re l l o ,s uo b r ar e c l a mau n ac o n t i n u a c i ó np o rp a r t ed el o sl e g i s l a d o r e sd el a s d i f e r e n t e sCo mu n i d a d e sAu t ó n o ma s ,s i nl ac u a ll ar e f o r maq u ea h o r as ei n i c i a q u e d a r í ai n c o mp l e t a .

2 .De n t r od ee s t o sc o n c r e t o sl í mi t e s ,q u ec o mp r e n d e ni n e q u í v o c a me n t el a d e t e r mi n a c i ó nd el a sd i s t i n t a sc l a s e sd es u e l oc o mop r e s u p u e s t omi s mod el a d e fi n i c i ó nd el a sc o n d i c i o n e sb á s i c a sd e l d e r e c h od ep r o p i e d a du r b a n a , l ap r e s e n t e L e yp r e t e n d ef a c i l i t a r e l a u me n t od el ao f e r t ad es u e l o , h a c i e n d op o s i b l eq u et o d oe l s u e l oq u et o d a v í an oh as i d oi n c o r p o r a d oa lp r o c e s ou r b a n o ,e ne lq u en o c o n c u r r a nr a z o n e sp a r as up r e s e r v a c i ó n , p u e d ac o n s i d e r a r s ec o mos u s c e p t i b l ed e s e ru r b a n i z a d o .Ye l l od ea c u e r d oc o ne l p l a n e a mi e n t oyl al e g i s l a c i ó nt e r r i t o r i a l o s e c t o r i a l ,e nr a z ó nd es u sv a l o r e sa mb i e n t a l e s ,p a i s a j í s t i c o s ,h i s t ó r i c o s , a r q u e o l ó g i c o s ,c i e n t í fi c o soc u l t u r a l e s ,d es ur i q u e z aa g r í c o l a ,f o r e s t a l ,g a n a d e r ao d eo t r aí n d o l e ,od es uj u s t i fi c a d ai n a d e c u a c i ó np a r ae l d e s a r r o l l ou r b a n o . Ha yq u e t e n e rp r e s e n t e ,a s i mi s mo ,q u el ar e f o r mad e lme r c a d od e ls u e l oe ne ls e n t i d od e u n ama y o rl i b e r a l i z a c i ó nq u ei n c r e me n t es uo f e r t af o r map a r t ed el an e c e s a r i a r e f o r mae s t r u c t u r a l d el ae c o n o mí ae s p a ñ o l a , p a r al aq u ee l l e g i s l a d o re s t a t a l t i e n e l a sc o mp e t e n c i a sq u el ea t r i b u y ee l a r t í c u l o1 4 9 . 1 . 1 3 . ªd el aCo n s t i t u c i ó nEs p a ñ o l a .

Ene s ea mp l i os u e l ou r b a n i z a b l eq u e ,s i g u i e n d oe s t ec r i t e r i o ,d e l i mi t e nl o sp l a n e s , p o d r á n ,p o rl ot a n t o ,p r o mo v e r s ea c t u a c i o n e su r b a n í s t i c a se nl o st é r mi n o sq u e p r e c i s el al e g i s l a c i ó nu r b a n í s t i c ae nc a d ac a s oa p l i c a b l e ,ys i e mp r e ,n a t u r a l me n t e , d ec o n f o r mi d a dc o nl a sp r e v i s i o n e sd el ao r d e n a c i ó nu r b a n í s t i c ayd el o sp l a n e sy p r o y e c t o ss e c t o r i a l e s ,a s e g u r á n d o s ep o rs up r o mo t o rl ae j e c u c i ó n ,as uc o s t a ,d e l a si n f r a e s t r u c t u r a sd ec o n e x i ó nc o nl o ss i s t e ma sg e n e r a l e sq u el an a t u r a l e z ae i n t e n s i d a dd ed i c h a sa c t u a c i o n e sd e ma n d ee nc a d ac a s oe ,i n c l u s o ,e l r e f o r z a mi e n t o y me j o r ad ed i c h o ss i s t e ma sg e n e r a l e sc u a n d oe l l or e s u l t e n e c e s a r i o ,e x i g e n c i a smí n i ma sé s t a sq u ep o rs uc a r á c t e rd et a l e sc o n t r i b u y e na d e l i mi t a rl a sc o n d i c i o n e sb á s i c a sd e l e j e r c i c i od e l d e r e c h od ep r o p i e d a d .

Elr é g i me nu r b a n í s t i c od e ls u e l op r e s c i n d ea s íd ei mp o n e ral o sp r o p i e t a r i o su n s i s t e mad ea c t u a c i o n e sp r o g r a ma d a sp o rl aAd mi n i s t r a c i ó n ,s i nd a t o sn i g a r a n t í a s e f e c t i v a sq u ea s e g u r e ns ue j e c u c i ó n , q u eé s t as ó l oe s t áe nc o n d i c i o n e sd eo f r e c e r e nr e l a c i ó nas u sp r o p i a sa c t u a c i o n e s .El l on oi mp l i c a ,e nn i n g ú nc a s o ,u n a r e n u n c i aal af u n c i ó nd i r e c t i v ayo r i e n t a d o r aq u ee sc o n s u s t a n c i a l al ai d e ad ep l a n . Mu ya lc o n t r a r i o ,l aL e yp a r t ed e le f e c t i v oe j e r c i c i od ee s af u n c i ó np o re l p l a n e a mi e n t og e n e r a l , q u ep u e d eyd e b efi j a re nt o d oc a s ol ae s t r u c t u r ag e n e r a l d e l t e r r i t o r i o ,e s t oe s ,l ai ma g e nd el ac i u d a dq u el ac o mu n i d a dq u el oa p r u e b a

c o n s i d e r ad e s e a b l e ,y aq u eé s ae su n ar e f e r e n c i ad el aq u e ,e nn i n g ú nc a s o , p u e d ep r e s c i n d i r s e .

És t ae sl ai d e ag e n e r a ld el aq u el aL e yp a r t ec o ne lp r o p ó s i t od en oi n t r o d u c i r , d e s d el ad e fi n i c i ó nd e l e s t a t u t oj u r í d i c ob á s i c od el ap r o p i e d a dd e l s u e l o ,r i g i d e c e s i n n e c e s a r i a sq u ep u e d a ni mp e d i re l d e s p l i e g u ep o rl o sl e g i s l a d o r e sa u t o n ó mi c o sy p o rl a sAd mi n i s t r a c i o n e sp ú b l i c a sc o mp e t e n t e s ,d ep o l í t i c a su r b a n í s t i c a smá s fl e x i b l e syc o nma y o rc a p a c i d a dd ea d a p t a c i ó nal a sc a mb i a n t e sc i r c u n s t a n c i a se n e l c o n t e x t od eu n ae c o n o mí ac u y ag l o b a l i z a c i ó nl ah a c ee s p e c i a l me n t es e n s i b l ea l o sc a mb i o sd ec o y u n t u r a .

Dee s t emo d o ,l an e c e s a r i afl e x i b i l i d a d ,q u et a n t os eh ae c h a d oe nf a l t ae ne l p a s a d o , s ec o h o n e s t ac o nl ai mp r e s c i n d i b l es a l v a g u a r d i ad el o si n t e r e s e sp ú b l i c o s .

L afl e x i b i l i d a dq u el aL e yp e r s i g u ec o ne l fi nd ee v i t a rl ae s c a s e zd es u e l on od e b e , s i ne mb a r g o ,c o n d u c i ra u nr é g i me nd ea b s o l u t ad i s c r e c i o n a l i d a dd el a s a u t o r i d a d e su r b a n í s t i c a sal ah o r ad ed e c i d i ra c e r c ad el av i a b i l i d a dd el a s i n i c i a t i v a sq u es ep r o mu e v a ne ne l á mb i t od e l s u e l ou r b a n i z a b l e . Po re l l o , l aL e yh a p r e v i s t oq u ee l d e r e c h oap r o mo v e rl at r a n s f o r ma c i ó nd ed i c h os u e l oi n s t a n d od el a Ad mi n i s t r a c i ó nl aa p r o b a c i ó nd e lp l a n e a mi e n t od ed e s a r r o l l o ,s ep o d r áe j e r c e r d e s d ee lmo me n t oe nq u ee lp l a n e a mi e n t og e n e r a lh a y ad e l i mi t a d ol o s c o r r e s p o n d i e n t e sá mb i t o so s eh a y a ne s t a b l e c i d ol a sc o n d i c i o n e sp a r as u d e s a r r o l l o ,c o r r e s p o n d i e n d oe no t r oc a s o al a sCo mu n i d a d e sAu t ó n o ma sl a r e g u l a c i ó nd el a sc i t a d a sc o n d i c i o n e s ,a s íc o mod el o se f e c t o sd e r i v a d o sd e l d e r e c h od ec o n s u l t a ,t a n t os o b r el o sc r i t e r i o syp r e v i s i o n e sd e lp l a n e a mi e n t o t e r r i t o r i a l ys e c t o r i a l -c o mod el a so b r a sa d i c i o n a l e sq u el aa c t u a c i ó ne x i j a .

Dee s t emo d o ,s ep r e t e n d ea s e g u r a ru nmí n i mod ec o n s i s t e n c i aa ld e r e c h od e l p r o p i e t a r i od e l s u e l oc l a s i fi c a d op o re l p l a n e a mi e n t oc o mou r b a n i z a b l e ,q u ec o mo t a l mí n i mo ,d e b ee n t e n d e r s ec o mp r e n d i d os i nd i s c u s i ó nd e n t r od el a sc o n d i c i o n e s b á s i c a sd e l e s t a t u t oj u r í d i c od el ap r o p i e d a d , s i np e r j u d i c a rl al i b e r t a dd el aq u eh a n

d eg o z a rl a sAd mi n i s t r a c i o n e sc o mp e t e n t e sp a r av a l o r a r ,e nc a d ac a s o ,l o s i n t e r e s e sp ú b l i c o se nj u e g o .

3 . Enl oq u ec o n c i e r n eal o sc r i t e r i o sd ev a l o r a c i ó nd e l s u e l o ,l aL e yh ao p t a d op o r e s t a b l e c e ru ns i s t e maq u et r a t ad er e fl e j a rc o nl ama y o re x a c t i t u dp o s i b l ee l v a l o r r e a l q u ee l me r c a d oa s i g n aac a d at i p od es u e l o ,r e n u n c i a n d oa s íf o r ma l me n t ea t o d ac l a s ed ef ó r mu l a sa r t i fi c i o s a sq u e ,c o nma y o rome n o rf u n d a me n t oa p a r e n t e , c o n t r a d i c e ne s ar e a l i d a dyc o n s t i t u y e nu n af u e n t ei n t e r mi n a b l ed ec o n fl i c t o s , p r o y e c t a n d ou n as o mb r ad ei n j u s t i c i aq u er e s t ac r e d i b i l i d a dal aAd mi n i s t r a c i ó ny c o n t r i b u y ead e s l e g i t i ma rs ua c t u a c i ó n .

See l i mi n aa s íl aa c t u a l d u a l i d a dd ev a l o r e s ,i n i c i a l yu r b a n í s t i c o ,al aq u eh a b í a n q u e d a d oy ar e d u c i d o sl o sc u a t r ov a l o r e sd i f e r e n t e sq u ee s t a b l e c i óe ns ud í al a v e r s i ó np r i me r ad el aL e yd e l Su e l o ,d ef o r maq u e ,ap a r t i rd ea h o r a ,n oh a b r áy a s i n ou ns o l ov a l o r ,e lv a l o rq u ee lb i e nt e n g ar e a l me n t ee ne lme r c a d od e l s u e l o , ú n i c ov a l o rq u ep u e d er e c l a ma rp a r as íe lc a l i fi c a t i v od ej u s t oq u ee x i g e i n e x c u s a b l e me n t et o d ao p e r a c i ó ne x p r o p i a t o r i a . Ap a r t i rd ee s t ep r i n c i p i ob á s i c o , l a L e ys el i mi t aae s t a b l e c e re l mé t o d oa p l i c a b l ep a r al ad e t e r mi n a c i ó nd ee s ev a l o r , e nf u n c i ó n , c l a r oe s t á , d el ac l a s ed es u e l oy , e nc o n s e c u e n c i a , d e l r é g i me nj u r í d i c o a p l i c a b l ea l mi s moyd es u sc a r a c t e r í s t i c a sc o n c r e t a s .

Es t emé t o d oe s ,t a n t oe ne l s u e l on ou r b a n i z a b l ec o moe ne lu r b a n i z a b l ea ú nn o i n c l u i d oe nu nc o n c r e t oá mb i t op a r as ud e s a r r o l l o ,op a r ae lq u en os eh a y a n e s t a b l e c i d ol a sc o n d i c i o n e sd ed i c h od e s a r r o l l o ,e l d ec o mp a r a c i ó nc o nl o sv a l o r e s c o mp r o b a d o sd eo t r a sfi n c a sa n á l o g a s ,h a b i d ac u e n t ad es ur é g i me nu r b a n í s t i c o , s i t u a c i ó n ,t a ma ñ o yn a t u r a l e z a ,a s íc o mo d el o su s o sya p r o v e c h a mi e n t o s p e r mi t i d o sp o re lp l a n e a mi e n t o .Pa r al o sc a s o se nq u ee s ac o mp a r a c i ó nn os e a p o s i b l e ,e nl o sc i t a d o ss u e l o ss i nd e s a r r o l l op r e v i s i b l eac o r t op l a z o -e lmé t o d o a l t e r n a t i v os e r áe l d ec a p i t a l i z a c i ó nd el a sr e n t a sr e a l e sop o t e n c i a l e sd e l s u e l od e a c u e r d oc o ns ue s t a d oyn a t u r a l e z a , q u ee se l mé t o d ot r a d i c i o n a l .

Ene l s u e l ou r b a n oye ne l u r b a n i z a b l ei n c l u i d oe ná mb i t o sd e l i mi t a d o sp o re l p r o p i o p l a n e a mi e n t og e n e r a loc o np o s t e r i o r i d a da lmi s mo ,p a r al o sq u es eh a y a n e s t a b l e c i d ol a sc o n d i c i o n e sd ed e s a r r o l l o ,e lmé t o d od ec á l c u l oc o n s i s t i r áe nl a a p l i c a c i ó na la p r o v e c h a mi e n t oc o r r e s p o n d i e n t ed e lv a l o rb á s i c od er e p e r c u s i ó n r e c o g i d oe nl a sp o n e n c i a sc a t a s t r a l e sp a r ae l t e r r e n od eq u es et r a t e , v a l o rq u ed e c o n f o r mi d a dc o nl od i s p u e s t oe nl aL e y3 9 / 1 9 8 8 ,r e g u l a d o r ad el a sHa c i e n d a s L o c a l e s , r e fl e j al o sv a l o r e sd eme r c a d o , p u e s t oq u el a sv a l o r a c i o n e sc a t a s t r a l e ss e fi j a nap a r t i rd eu ne s t u d i op r e v i od ed i c h o sv a l o r e s .F i n a l me n t eyp a r ae l c a s od e q u en oe x i s t a non os e a na p l i c a b l e sl ov a l o r e sd el a sp o n e n c i a sc a t a s t r a l e sp o r h a b e rp e r d i d ov i g e n c i aoh a b e r s emo d i fi c a d oe lp l a n e a mi e n t o ,e lv a l o rb á s i c od e r e p e r c u s i ó ns ec a l c u l a r áp o re l mé t o d or e s i d u a l , c o mú n me n t eu t i l i z a d oe ne l á mb i t o i n mo b i l i a r i o ,e ns u sd i s t i n t a smo d a l i d a d e s ,t a n t op o re l s e c t o rp ú b l i c oc o mop o re l p r i v a d o .

L aa p l i c a c i ó nd ev a l o r e sd er e p e r c u s i ó n ,h a b i d ac u e n t ad es uc o r r e s p o n d e n c i a , e n g e n e r a l ,c o nt e r r e n o su r b a n i z a d o sye nc o n d i c i o n e sd es e re d i fi c a d o s ,c o n l l e v al a n e c e s i d a dd ed e d u c i rl at o t a l i d a dd el o sc o s t e sd eu r b a n i z a c i ó nq u ee nc a d ac a s o e s t u v i e r a np e n d i e n t e s ,a s íc o mol o sc o s t e sfi n a n c i e r o s ,d eg e s t i ó nyc u a l e s q u i e r a o t r o sq u ef u e r a ni mp r e s c i n d i b l e sp a r ad o t a ra l t e r r e n od el ac o n d i c i ó nd es o l a r ,t a l c o mos ev i e n eh a c i e n d oh a b i t u a l yp a c í fi c a me n t ee nl a st a s a c i o n e sq u es er e a l i z a n ad i a r i oe ne l á mb i t oi n mo b i l i a r i oye ne l fi n a n c i e r o .

El e s t r i c t or e a l i s moa l q u el aL e yh aq u e r i d oa j u s t a r s ee ne s t ep u n t oc o n t r i b u i r á , s i n d u d a , aa u me n t a rl as e g u r i d a dd e l t r á fi c oj u r í d i c oyar e d u c i rl ac o n fl i c t i v i d a d , l oq u e r e d u n d a r át a mb i é ne nu n aa g i l i z a c i ó nd el ag e s t i ó nu r b a n í s t i c aye nu n ar e d u c c i ó n e nl o sc o s t e si n n e c e s a r i o sq u es up r o l o n g a c i ó ne ne lt i e mp oi n e v i t a b l e me n t e a ñ a d e .

4 .El T í t u l oI Vd el aL e ys eh al i mi t a d oai n c l u i rl o sp r e c e p t o si mp r e s c i n d i b l e sp a r a e n ma r c a re l e j e r c i c i oe ne s t es e c t o r , p o rl a sd i s t i n t a sAd mi n i s t r a c i o n e sp ú b l i c a s , d e l ap o t e s t a de x p r o p i a t o r i a ,al aq u es e r á na p l i c a b l e ss i nmá sl a sn o r ma sg e n e r a l e s v i g e n t e sq u er e g u l a né s t a . Re mi t e , a s i mi s mo ,p a r al ad e t e r mi n a c i ó nd e l j u s t i p r e c i o , al o sc r i t e r i o sg e n e r a l e se s t a b l e c i d o se ne lT í t u l oI I I ,a c a b a n d oc o nl aa c t u a le

i n j u s t ad u a l i d a dd ec r i t e r i o sq u et r a t ad ed i s t i n t ama n e r aa l p r o p i e t a r i oe x p r o p i a d oy a l q u en ol oe s .

5 . El Tí t u l oV ,p o rs up a r t e ,a j u s t as i mp l e me n t ea l r é g i me nj u r í d i c od el ap r o p i e d a d d e l s u e l oq u ee s t a b l e c e nl o sT í t u l o sI yI I d el aL e yl ar e g u l a c i ó np r e c e d e n t ed el a s i n d e mn i z a c i o n e sp o ra l t e r a c i ó nd e lp l a n e a mi e n t oyd el a sl i mi t a c i o n e so v i n c u l a c i o n e ss i n g u l a ri mp u e s t a sp o ré s t eq u en os e a ns u s c e p t i b l e sd ed i s t r i b u c i ó n e q u i t a t i v ap o rl o sme c a n i s mo sd er e p a r t od eb e n e fi c i o syc a r g a sq u ee s t a b l e z c al a l e g i s l a c i ó nu r b a n í s t i c a .

6 . L aL e yh aq u e r i d oma n t e n e r s ea b s o l u t a me n t ee ne l ma r c od el a sc o mp e t e n c i a s d e lEs t a d oc l a r a me n t ed e l i mi t a d a sp o rl as e n t e n c i ad e2 0d ema r z od e1 9 9 7d e l T r i b u n a l Co n s t i t u c i o n a l y ac i t a d a , p o rl oq u eh ar e n u n c i a d oai n c i d i rl omá smí n i mo e nl o sa s p e c t o sr e l a t i v o sa l p l a n e a mi e n t o ,al ag e s t i ó nu r b a n í s t i c aya l c o n t r o l d e a q u é l yd eé s t a .

7 . Po rú l t i mo ,l a sd i s p o s i c i o n e st r a n s i t o r i a sd el aL e yp r o c u r a ne v i t a rau l t r a n z al a s s o l u c i o n e sd ec o n t i n u i d a d , e s t a b l e c i e n d or e g l a sd ea p l i c a c i ó nd i r e c t ae nf u n c i ó nd e l as i t u a c i ó nd el o sp r o c e s o sd ed e s a r r o l l oye j e c u c i ó nd e l p l a n e a mi e n t oyo b v i a n d o l ae x i g e n c i ad el ap r e v i aa d a p t a c i ó nd el o sp l a n e sp a r al ae f e c t i v i d a dd el ar e f o r ma , e nr a z ó nd el an e g a t i v ae x p e r i e n c i aa c u mu l a d ac o nmo t i v od el a sr e f o r ma s p r e c e d e n t e s ....