Decreto LEY 7647-70 Y Modificatorias. LEY DE Procedimiento Administrativo DE LA Provincia DE Buenos Aires PDF

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decreto ley 7647 para derecho administrativo...

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DECRETOLEY7647/70  Normasdeprocedimientoadministrativo  TextoActualizadoconlasmodificacionesintroducidasporlaLey13262,13708,14224y14229.  LAPLATA,3denoviembrede1970.  VISTAlaautorizacióndelGobiernoNacionalconcedidaporDecreto1585/70,enejerciciodelasfacultades legislativasqueleconfiereelartículo9ºdelEstatutodelaRevoluciónArgentina,  ELGOBERNADORDELAPROVINCIADEBUENOSAIRES, SANCIONAYPROMULGACONFUERZADE  LEY  I.AMBITODEAPLICACIÓN  ARTÍCULO1°:SeregularáporlasnormasdeestaLeyelprocedimientoparaobtenerunadecisiónouna prestacióndelaAdministraciónPública deBuenos Aires yel de producciónde susactos administrativos. Serádeaplicaciónsupletoriaenlastramitacionesadministrativasconregímenesespeciales.  II.COMPETENCIADELORGANOADMINISTRATIVO  ARTÍCULO 2°: Las actuaciones cuya resolución corresponda a la Administración Pública, deberán ser iniciadasanteelórganoadministrativocompetente.   ARTÍCULO 3°: La competencia de los órganos de la Administración Pública se determinará por la Constitución de la Provincia, las leyes orgánicas administrativas y los reglamentos que dicten el Poder Ejecutivo y las entidades autárquicas. La competencia es irrenunciable y se ejercerá precisamente por los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegación, sustitución o avocaciónprevistosporlasleyes.  ARTÍCULO4°:Cuandose produzcaunconflicto internodecompetenciaentre autoridadesuorganismos administrativos,seráresueltoporelministrodequedependan. Losconflictosdecompetenciainterministerialesoentrelasdependenciasdelosministeriosylasentidades autárquicasodeéstasentresíseránresueltosporelPoderEjecutivo.  ARTÍCULO5°:Enlosconflictosdecompetenciaseobservaránlassiguientesreglas: 1.Cuandodosautoridadesseencuentrenentendiendoenelmismoasunto,cualquieradeellasdeoficiooa petición de partes, se dirigirá a la otra reclamando para si el conocimiento del asunto. Si la autoridad requerida mantiene su competencia, elevará sin más trámite las actuaciones al órgano administrativo que correspondaresolverquiendecidirálacuestiónsinotrasustanciación,quedictamendelaAsesoríaGeneral deGobierno. 2.Cuandodosministeriosoentidadesautárquicasrehusarenconocerenelasunto,elúltimoquelohubiere recibidodeberáelevarloalPoderEjecutivo,quiendecidirápreviodictamendelAsesorGeneraldeGobierno.  III.RECUSACIONYEXCUSACION  ARTÍCULO 6°: Ningún funcionario o empleado es recusable, salvo cuando normas especiales así lo determinen.Soncausalesdeobligatoriaexcusaciónparalosfuncionariosoempleadosquetenganfacultadde decisiónoqueseasumisióndictaminaroasesorar: a)Tenerparentescoconelinteresadoporconsanguinidaddentrodelcuartogradooporafinidadhastael segundogrado. b)Tenerinterésenelasuntooamistadintimaoenemistadmanifiestaconelactuante.  http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l7647.html

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El funcionario que resolviera excusarse deberá elevar las actuaciones al superior jerárquico, quien considerarásuprocedenciaoimprocedencia.Enelprimercasodesignaráelfuncionariosustitutooresolverá porsí.Enelsegundo,devolverálasactuacionesal inferiorparaquecontinúeentendiendo.Enamboscasosladecisióncausaráejecutoria.  IV.POTESTADDISCIPLINARIA  ARTÍCULO7°:Laautoridadadministrativaalaquecorrespondaladireccióndelasactuaciones,adoptará lamedidasnecesariasparalaceleridad,economíayeficaciadeltrámite.  ARTÍCULO8°:Velarátambiénporeldecoroybuenordendelasactuaciones,pudiendoalefectoaplicar sancionesalosinteresadosintervinientesporlas faltasquecometieren,yaseaobstruyendoelcursode las mismas o contra la dignidad y respeto de la Administración, o por falta de lealtad a probidad en la tramitacióndelosasuntos. LapotestaddisciplinariarespectodelasfaltascometidasporlosagentesdelaAdministraciónseregiránpor susleyesespeciales.  ARTÍCULO 9°: Las sanciones que según la gravedad de las faltas, podrán aplicarse a los interesados intervinientes,son: 1.Llamadodeatención. 2.Apercibimiento. 3.Multa,quenoexcederádeveintepesos. Contralasancióndemulta,sepodráinterponerrecursojerárquicodentrodelostresdías.  V.INTERESADOS,REPRESENTANTESYTERCERO  ARTÍCULO10:Laactuaciónadministrativapuedeiniciarsedeoficiooapeticióndecualquierpersonao entidadpúblicaoprivada,quetengaderechoointeréslegitimo. ElqueinstareantelaAdministraciónPúblicaunprocedimientorelacionadoconobrasoserviciospúblicos,o elquepeticionareconelobjetodelograrunadecisióndelaAdministración,comprendidaenlasfacultades potestativasnoserátenidoporparteenelprocedimiento;loqueseleharásaber.  ARTÍCULO11:(TextosegúnLey14229)Laparteinteresada,suapoderadooletradopatrocinante,tendrán accesoalexpedientedurantetodosutrámite,pudiendo,asucargo,copiarofotocopiartodassuspartes.El pedidodevistapodráhacerseverbalmenteyseconcederásinnecesidadderesoluciónexpresaalefecto,enla oficinaenqueseencuentreelexpediente,aunquenosealamesadeentradasoreceptoría. El párrafo anterior del presente artículo será exhibido en todas las reparticiones de la Administración centralizada,descentralizadayentesautárquicosalpúblico.  ARTÍCULO 12: Si durante el curso de las actuaciones falleciese o se incapacitare el interesado que las hubierapromovido,sesuspenderáelprocedimiento.  ARTÍCULO13:Lapersonaquesepresenteenlasactuacionesadministrativasporunderechoointerésque noseapropio,aunquelecompetaejercerloenvirtudderepresentaciónlegal,deberáacompañarconelprimer escritolosdocumentosqueacreditenlacalidadinvocada. Sinembargo,lospadresquecomparezcanenrepresentacióndesushijosyelmaridoquelohagaennombre desu mujer,notendrán obligaciónde presentarlas partidascorrespondientes,salvo quefundadamente les fueranrequeridas.  ARTÍCULO14:Los representantes oapoderados acreditarán supersonería desdela primera intervención quehagananombre desusmandantes,conelinstrumento públicocorrespondiente,oconcartapoder con firmaautenticadaporlaJusticiadePaz,oporescribanopúblico. Encasodeencontrarseagregadoaotroexpedientequetramitelamismareparticiónbastarálacertificación correspondiente.  ARTÍCULO 15: El mandato también podrá otorgarse por acta ante la autoridad administrativa, la que contendráunasimplerelacióndelaidentidadydomiciliodelcompareciente,designacióndelapersonadel mandatario,mencióndelafacultaddepercibirsumasdedinero,uotroespecialqueseleconfiera. http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l7647.html

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Cuandosefaculteapercibirsumasmayoresdequinientospesos,serequerirápoderotorgadoanteescribano público.  ARTÍCULO16:Cesarálarepresentaciónenlasactuaciones: 1.Porrevocacióndelpoder.Laintervencióndelinteresadoenelprocedimientonoimportarevocación,si altomarlanolodeclaraexpresamente. 2.Porrenuncia,despuésdevencidoeltérminodelemplazamientoalpoderdanteodelacomparecencia delmismoenelexpediente. Esteemplazamientodeberáhacerseeneldomiciliorealdelinteresadobajoapercibimientode continuarlostrámitessinsuintervención. 3.Por muerte o inhabilidad del mandatario. Este hecho suspende el trámite administrativo hasta la comparecenciadelmandante,aquienseleintimarábajoapercibimientodecontinuareltrámitesinsu intervenciónodisponerseelarchivodelexpediente,segúncorresponda.  ARTÍCULO17:Desdeelmomentoenqueelpodersepresentaalaautoridadadministrativayéstaadmita lapersonería,elrepresentanteasumetodaslasresponsabilidadesquelasleyesleimponenysusactosobligan al mandante como si personalmente los practicare. Está obligado a continuar la gestión mientras no haya cesadolegalmente en sumandato, ycon él seentenderán losemplazamientos, citaciones ynotificaciones, inclusolasdelasdecisionesdecarácterdefinitivo,salvolasactuacionesquelaLeydispongasenotifiqueal mismopoderdanteoquetenganporobjetosucomparendopersonal.  ARTÍCULO 18: Cuando a criterio de la autoridad administrativa un mandatario entorpeciera el trámite administrativo,formularefalsasdenuncias,tergiversarehechosyprocedieraeneldesempeñodesucometido conmanifiesta inconducta,podráser separadode lasactuaciones intimándosepor cédulaalmandante que intervenga directamente o por nuevo apoderado, bajo apercibimiento de continuarse el trámite sin su intervención.Duranteelemplazamientoparaqueelmandanteinstituyanuevoapoderado,sesuspenderáel trámiteadministrativo.  ARTÍCULO19:Cuandovariaspersonassepresentenformulandounpetitoriodelquenosurjanintereses encontrados,laautoridadadministrativapodráexigirlaunificacióndelarepresentación,dandoparaelloun plazo de diez días, bajo apercibimiento de designar un apoderado común, de entre los peticionantes. La unificaciónde representación tambiénpodrá pedirse porlas partes encualquier estadodel trámite. Conel representantecomúnseentenderánlosemplazamientos,citacionesynotificaciones,inclusolasdeladecisión definitiva, salvo las actuaciones que la Ley disponga se notifiquen directamente al interesado o las que tenganporobjetosucomparendopersonal.  ARTÍCULO20:Unavezhechoporlospeticionariosoporlaautoridadadministrativaelnombramientodel mandatariocomún,podrárevocarseporacuerdounánimedeaquellos.Cualesquieradelosinteresadospodrá revocarsumandatocesandoparaéllarepresentacióncomún.  ARTÍCULO 21: Cuando se invoque el uso de una firma social deberá acreditarse la existencia de la sociedad acompañándose el contrato respectivo, o copia certificada por escribano público o autoridad administrativa. Cuando se tratare de sociedades irregulares o de hecho, la presentación deberán firmarla todoslossociosanombreindividual,indicandocuáldeelloscontinuarávinculadoasutrámite.  ARTÍCULO22:Cuandoseactúeennombredeunapersonajurídica,querequieraautorizacióndelEstado parafuncionar,semencionaráladisposiciónqueacordóelreconocimiento,declarándosebajojuramentola vigenciadelmandatode lasautoridadespeticionantes.Podráexigirsela presentacióndeladocumentación pertinente,cuandolaautoridadadministrativaloconsiderenecesario.Lasasociacionesquefuerensujetosde derecho de acuerdo con el artículo 46 del Código Civil (Ley 17711), acreditarán su constitución y designacióndeautoridadesconlaescriturapúblicaoinstrumentoprivadoautenticado.  ARTÍCULO23: Cuando de la presentación del interesado o de los antecedentes agregados al expediente sugiera que alguna persona o entidad, pudiera tener interés directo en la gestión, se le notificará de la existencia del expediente al solo efecto de que tome intervención en el estado en que se encuentren las actuaciones,sinretrotraerelcursodelprocedimiento.  VI.CONSTITUCIONYDENUNCIADEDOMICILIOS http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l7647.html

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 ARTÍCULO 24: Toda persona que comparezca ante la autoridad administrativa, sea por sí o en representacióndeterceros,constituiráenelprimerescritooactoenqueintervengaundomiciliodentrodel radiourbanodelasientodeaquélla. El interesado deberá además manifestar su domicilio real. Si no lo hiciere o no denunciare el cambio, las resoluciones que deban notificarse en el domicilio real se notificarán en el domicilio constituido. El domicilioconstituidopodráserelmismoqueelreal.  ARTÍCULO25:Laconstitucióndeldomicilioseharáenformaclarayprecisa,indicandocalleynúmero,o piso,númerooletradelescritorioodepartamento.Nopodráconstituirsedomicilioenlasoficinaspúblicas.  ARTÍCULO26:Sieldomicilionoseconstituyeraconformealodispuestoenelartículoanterior,osielque seconstituyeranoexistieraodesaparecieraellocaloedificioelegidoolanumeracióndelmismo,seintimará alinteresadoensudomiciliorealparaqueconstituyanuevodomicilio,bajoapercibimientodecontinuarel trámitesinsuintervenciónodisponersuarchivosegúncorresponda.  ARTÍCULO 27: El domicilio constituido producirá todos su efectos, sin necesidad de resolución y se reputarásubsistentemientrasnosedesigneotro.  ARTÍCULO28:Losapoderadosyrepresentantestienenlaobligacióndedenunciarenelprimerescritoo presentaciónpersonal,eldomiciliorealdesusmandantes.Sinolohicierenselesintimaráparaquesubsanen laomisión.  VII.FORMALIDADESDELOSESCRITOS  ARTÍCULO29:Losescritosseránredactadosamáquinaomanuscritosentintaenidiomanacional,yen forma legible, salvándose toda testadura, enmienda o palabras interlineadas. Llevarán en la parte superior unasumaoresumendelpetitorio. Seránsuscriptosporlosinteresados,representantesoapoderados.Enelencabezamientodetodoescrito,sin más excepción que el que iniciare una gestión, debe indicarse numeración y año del expediente a que correspondeyensucaso, contendrálaindicaciónprecisade lapresentaciónqueseejerza.Se emplearáel selladodeleycuandocorrespondaopapeltipooficiouotrasimilar,repuestoconestampillasfiscales.Podrá emplearseelmediotelegráficoparacontestartrasladosovistaseinterponerrecursos.  ARTÍCULO 30: Podrá acumularse en un solo escrito más de una petición, siempre que fueran asuntos conexosquesepuedantramitaryresolverconjuntamente.Siajuiciodelaautoridadadministrativanoexiste laconexiónimplícitaoexplícitamentealegadaporelinteresadootrajereentorpecimientoalatramitaciónde losasuntos,loemplazaraparaquepresentelaspeticionesporseparado,bajoapercibimientodesustanciarse solamente aquélla por la que opte la Administración si fuesen separables, o en su defecto disponerse el archivo.  ARTÍCULO31:Cuandounescritoseasuscriptoaruegopornopoderonosaberhacerloelinteresadola autoridadadministrativaloharáconstar,asícomoelnombredelfirmanteytambiénquefueautorizadoensu presenciaoseratificóanteéllaautorización,exigiéndoselaacreditacióndelaidentidadpersonaldelosque intervinieren. Sinohubierequienpuedafirmararuegodelinteresado,elfuncionarioprocederáadarlelecturaycertificará queésteconoceeltextodelescritoyhaestampadolaimpresióndigitalensupresencia.  ARTÍCULO 32: En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, podrá la autoridad administrativa llamaral interesadopara queen supresencia yprevia justificaciónde suidentidad, ratifiquela firmao el contenidodelescrito. Si el citado negare el escrito, se rehusare a contestar o citado personalmente por segunda vez no compareciere,setendráalescritopornopresentado.  ARTÍCULO33:Todoescritoporelcualsepromuevalainiciacióndeunagestiónantela Administración Públicadeberácontenerlossiguientesrecaudos: a)Nombres,apellidoindicacióndeidentidadydomiciliorealdelinteresado. b)Domicilioconstituidodeacuerdoconelartículo24. http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l7647.html

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c)Relacióndeloshechos,ysiseconsiderapertinenteindicarálanormaenquefundesuderecho. d)Lapeticiónconcretadaentérminosclarosyprecisos. e)Ofrecimientodetodalapruebadequehadevalerse,acompañandoladocumentaciónenquefundesu derechoelpeticionanteoensudefecto sumenciónconlaindividualizaciónposible,expresandolo que de ella resulte y designando el archivo, oficina pública o lugar donde se encuentren los originales. f)Firmadelinteresadooapoderado.  ARTÍCULO34:TodoescritoinicialdeberápresentarseenMesadeEntradasoreceptoriasopodráremitirse por correo. Los escritos posteriores podrán presentarse igualmente donde se encuentre el expediente. La autoridad administrativa deberá dejar constancia en cada escrito de la fecha en que fuere presentado o recibido,poniendoalefectoelcargopertinenteosellofechador;debiendodarleeltrámitequecorresponda eneldíadelarecepción. Sielescritorecibidoporcorreocorrespondiereatraslados,recursos,vistasocualquierpresentaciónsujetaa plazo,setendrácomoválidoeldíadesudespachoporlaoficinadecorreos,acuyosefectosseagregaráel sobresindestruirunsellodeexpedición. De toda actuación que se inicie en Mesa de Entradas se dará una constancia con la numeración del expedientequeseorigine.  ARTÍCULO 35: Podrá la autoridad administrativa mandar testar las expresiones ofensivas de cualquier índole,queseconsignasenenlosescritos,sinperjuiciodelaaplicacióndelasdemásmedidasdisciplinarias quecorrespondan.  ARTÍCULO36:Losdocumentosqueseacompañanalosescritosoaquélloscuyaagregaciónsesolicitea titulodeprueba,podránpresentarseensuoriginaloentestimonioexpedidosporoficialpúblicooautoridad competente. Podrásolicitarselareservadecualquierdocumento,libroocomprobantequesepresente,encuyocasose procederáasuguardabajoconstancia.  ARTÍCULO37:LosdocumentosexpedidosporautoridadextrañaalajurisdiccióndelaProvinciadeberán presentarse debidamente legalizados. Los redactados en idioma extranjero deberán acompañarse con su correspondientetraducciónhechaportraductormatriculado.  ARTÍCULO38:Losdocumentosyplanosquesepresenten,exceptoloscroquis,deberánserfirmadospor profesionales inscriptos en la matrícula, cuando así lo exija la ley de reglamentación de las profesiones correspondientes.  ARTÍCULO39:Todointeresadoquehagaentregadeundocumentooescrito,podrásolicitarverbalmentey enelacto,queseleentregueunaconstanciadeello. Podráparatalfinentregarunacopiadelosmismosparaquealpieoaldorsodeellasecertifiquelaentrega. Laautoridadadministrativaloharáasí,estableciendoendichaconstanciaqueelinteresadohahechoentrega enlaoficinadeundocumentooescritobajomanifestacióndesereloriginaldelacopiasuscripta.  VIII.ORDENAMIENTODELOSEXPEDIENTES  ARTÍCULO 40: El número con que se inicia un expediente será conservado a través de las actuaciones sucesivas,cualesquieraseanlosorganismosqueintervenganensutrámite.Quedaprohibidoelasentarenel expedienteningúnotronúmeroosistemadeidentificaciónquenoseaelasignadoporelorganismoiniciador delexpediente.  ARTÍCULO41:Losexpedientesseráncompaginadosencuerposquenoexcedandedoscientasfojassalvo loscasosenquetallímiteobligaraadividirescritosodocumentosqueconstituyanunsolotexto.  ARTÍCULO42: Todas las actuaciones deberán foliarse por orden correlativo, incluso cuando se integren conmás deun cuerpode expediente.Las copiasde notas,i...