[DUMMY] LAPORAN PENDAHULUAN RTBL LEITIMUR SELATAN, AMBON PDF

Preview

Summary

Jasa Konsultan PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 2014 Telp./Fax. (0911) 321286 PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN TELUK AMBON KECAMATAN LEITIMUR SELATAN KOTA AMBON PROVINSI MALUKU DIREKTORAT PENATAAN RUANG WILAYAH...

Description

Jasa Konsultan PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 Telp./Fax. (0911) 321286

2014

PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN TELUK AMBON KECAMATAN LEITIMUR SELATAN KOTA AMBON PROVINSI MALUKU

DIREKTORAT PENATAAN RUANG WILAYAH NASIONAL DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku

Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya dokumen LAPORAN PENDAHULUAN sebagai dokumen awal bagi kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangungan dan Lingkungan Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Kota Ambon Provinsi Maluku. LAPORAN PENDAHULUAN ini secara umum merupakan sebuah laporan awal dari keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan selama kurang lebih 8 (delapan bulan) pekerjaan, di mana di dalam dokumen ini kurang lebih berisikan mengenai PENDAHULUAN, di mana di dalamnya dibahas mengenai latar belakang, kedudukan dokumen RTBL sebagai intermezzo awal kegiatan, maksud tujuan dan sasaran kegiatan, ruang lingkup pekerjaan hingga tahapan penyusunan dokumen RTBL dan landasan hukum yang dijadikan sebagai acuan. TINJAUAN KEBIJAKAN, di mana di dalamnya berisikan mengenai teori dan panduan peraturan zonasi yang diadopsi untuk pengembangan RTBL kawasan dan juga beberapa tinjauan kebijakan daerah meliputi RPJP Kota Ambon Tahun 2006-2026, RPJM Kota Ambon Tahun 2011-2016, RTRW Kota Ambon Tahun 2011-2031 serta dokumen Bantek RDTR Kecamatan Leitimur Selatan Tahun 2008. PENDEKATAN DAN METODOLOGI, di mana di dalamnya berisikan adopsi dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan. GAMBARAN UMUM KAWASAN PERENCANAAN, di

mana di dalamnya

berisikan mengenai sekilas gambaran umum Kota Ambon, Kecamatan Leitimur Selatan, serta deliniasi wilayah perencanaan. RENCANA KERJA DAN ORGANISASI PEKERJAAN, di mana di dalamnya berisikan mengenai uraian rencana kerja yang diajuan oleh tim konsultan meliputi tahapan kegiatan, keluaran serta rencana penyelesaian pekerjaan dan juga diuraikan susunan tim sebagai tenaga ahli yang bertanggung jawab atas terselesaikannya pekerjaan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Kota Ambon Provinsi Maluku ini. Jasa Konsultan PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 Telp./Fax. (0911) 321286

LAPORAN PEN DAH U LU AN i

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku

PENUTUP DAN LAMPIRAN-LAMPIRAN, merupakan sebuah bab pelengkap yang berisikan mengenai penutup kegiatan Penyusunan LAPORAN PENDAHULUAN dari keseluruhan rangkaian kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Kota Ambon Provinsi Maluku. Dalam penyusunan LAPORAN PENDAHULUAN ini, pihak konsultan menyadari kemungkinan masih adanya kekurangan dan kesalahan, untuk itu pihak konsultan mengharapkan adanya kritik dan masukan yang konstruktif dari berbagai pihak terkait sehingga dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi bagi kegiatan selanjutnya (yaitu penyusunan LAPORAN ANTARA dan PENYUSUNAN LAPORAN AKHIR) sebagai keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan dilakukan. Pada akhirnya tim konsultan mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak terkait yang telah membantu dalam penyusunan dan penyelesaian pekerjaan ini

Ambon,

Juni 2014

Penyusun

Jasa Konsultan PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 Telp./Fax. (0911) 321286

LAPORAN PEN DAH U LU AN ii

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ................................................................................................. I-1 1.2 Pengertian Dan Kedudukan RTBL .................................................................. I-2 1.2.1 Pengertian RTBL .................................................................................... I-2 1.2.2 Kedudukan RTBL................................................................................... I-3 1.3 Maksud, Tujuan Dan Sasaran Rtbl ................................................................. I-10 1.3.1 Maksud Penyusunan RTBL .................................................................... I-10 1.3.2 Tujuan Dan Sasaran RTBL..................................................................... I-10 1.4 Lingkup Dan Bahasan Studi ............................................................................ I-11 1.4.1 Ruang Lingkup Kegiatan ....................................................................... I-11 1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah ......................................................................... I-17 1.5 Tahapan Penyusunan Rtbl ................................................................................ I-17 1.6 Landasan Hukum Dan Perundangan ................................................................ I-19 1.7 SISTEMATIKA PEMBAHASAN .................................................................. I-20 BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN 2.1 Teori Peraturan Zonasi (Zoning Regulation) ................................................... II-1 2.1.1 Tujuan Peraturan Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation) .................. II-1 2.1.1 Kedudukan Peraturan Pemanfaatan Ruang ............................................ II-2 2.1.3 Materi Peraturan Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation) .................. II-2 2.1.3.1 Norma dan Tipologi Zona ........................................................ II-3 2.1.3.2 Kriteria Zona ............................................................................ II-9 2.1.3.3 Pemanfaatan ............................................................................. II-13 2.1.3.4 Pengendalian............................................................................. II-14 2.1.3.5 Tugas Dan Wewenang .............................................................. II-14 2.1.4 Review Penyusunan Sistem Tata Guna Lahan Sebagai Instrumen Zoning Regulation ................................................................. II-15 2.1.4.1 Sistem Guna Lahan Menurut Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 1997 tetang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional ................................... II-15 2.1.4.2 Sistem Guna Lahan Menurut Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung ................................................ II-16 2.1.4.3 Contoh Aplikasi Sistem Guna Lahan ....................................... II-17 2.2 Tinjauan Kebijakan ............................................................................................. II-25 2.2.1 RTRW Nasional (PP RI No 28 Tahun 2008) ......................................... II-25 2.2.2 RPJP Kota Ambon Tahun 2006-2026 .................................................... II-27 Jasa Konsultan PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 Telp./Fax. (0911) 321286

LAPORAN PEN DAH U LU AN iii

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku

2.2.3 Rencana Program Jangka Menengah (RPJM) Kota Ambon 2011 -2016 ........................................................................ II-30 2.2.4 RTRW Kota Ambon Tahun 2011-2031 (Perda No 24 Tahun 2012) ..................................................................... II-31 2.2.4.1 Rencana Struktur Kota ............................................................. II-31 2.2.4.2 Rencana Pola Ruang ................................................................. II-73 2.2.4.3 Rencana Kawasan Strategis ...................................................... II-106 2.2.5 RDTRK Kecamatan Leitimur Tahun 2008 (Bantek).............................. II-114 2.2.5.1 Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan ..................................... II-115 2.2.5.2 Rencana Sistem Jaringan Pergerakan ....................................... II-117 2.2.5.3 Rencana Sistem Jaringan Utilitas ............................................. II-122 2.2.5.4 Rencana Blok Pemanfaatan Ruang .......................................... II-125 BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI 3.1 Pendekatan ....................................................................................................... III-1 3.2 Metodologi ....................................................................................................... III-4 3.2.1 Ketentuan Umum .................................................................................... III-4 3.2.2 Program Bangunan Dan Lingkungan ...................................................... III-11 3.2.3 Rencana Umum Dan Panduan Rancangan.............................................. III-18 3.2.4 Rencana Investasi .................................................................................... III-57 3.2.5 Ketentuan Pengendalian Rencana ........................................................... III-59 3.2.6 Pedoman Pengendalian Pelaksanaan ...................................................... III-61 3.2.7 Pembinaan Pelaksanaan .......................................................................... III-65 BAB IV GAMBARAN UMUM KAWASAN PERENCANAAN 4.1 Profil Kota Ambon ........................................................................................... IV-1 4.1.1 Posisi Geografis dan Pembagian Wilayah Administrasi ........................ IV-1 4.1.2 Klimatologi ............................................................................................. IV-2 4.1.3 Hidrologi dan Geologi ............................................................................ IV-3 4.1.3.1 Hidrologi................................................................................... IV-3 4.1.3.2 Geologi ..................................................................................... IV-5 4.1.4 Topografi dan Jenis Tanah ..................................................................... IV-6 4.1.5 Arus Laut, Gelombang dan Pasang Surut ........................................................ IV-9 4.1.5.1 Arus Laut .................................................................................... IV-9 4.1.5.2 Pasang Surut ............................................................................... IV-10 4.1.5.3 Gelombang.................................................................................. IV-10 4.1.6 Bathimetri ............................................................................................... IV-11 4.1.7 Ekosistem Pesisir .................................................................................... IV-12 4.1.7.1 Ekosistem Mangrove .................................................................. IV-12 4.1.7.2 Ekosistem Padang Lamun .......................................................... IV-13 4.1.7.3 Ekosistem Terumbu Karang ....................................................... IV-14 4.1.8 Daerah Rawan Bencana .......................................................................... IV-15 4.1.8.1 Erosi, Abrasi, Akresi dan Sedimentasi ....................................... IV-15 Jasa Konsultan PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 Telp./Fax. (0911) 321286

LAPORAN PEN DAH U LU AN iv

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku

4.2

4.3

4.1.8.2 Banjir dan Longsoran Tanah ...................................................... IV-18 4.1.8.3 Tsunami .................................................................................... IV-19 4.1.9 Kondisi Fisik Buatan .............................................................................. IV-20 4.1.9.1 Penggunaan Lahan dan Pola Permukiman ............................... IV-20 4.1.9.2 Prasarana dan Sarana ................................................................ IV-24 4.1.9.3 Sirkulasi dan Transportasi ........................................................ IV-27 4.1.9.4 Penyebaran Fasilitas Sosial Ekonomi dan Bangunan Pengaman Pantai ...................................................................... IV-29 4.1.10 Sosial, Budaya dan Ekonomi Masyarakat............................................. IV-29 4.1.11 Sosial Budaya dan Kependudukan ........................................................ IV-31 4.1.12 Ekonomi Perkotaan ............................................................................... IV-34 Profil Kecamatan Leitimur Selatan .................................................................. IV-35 4.2.1 Wilayah Administrasi ............................................................................. IV-35 4.2.2 Luas Kawasan Leitimur Selatan ............................................................. IV-39 4.2.3 Topografi ................................................................................................ IV-39 4.2.4 Kependudukan ........................................................................................ IV-40 Deliniasi WIlayah Perencanaan ....................................................................... IV-40 4.3.1 Tinjauan Wilayah Perencanaan .............................................................. IV-43 4.3.2 Potensi dan Permasalahan Wilayah Perencanaan ................................... IV-62 4.3.2.1 Pengaruh Pola Ruang dan Kebijakan Tata Ruang Wilayah ................................................................. IV-62 4.3.2.2 Kondisi Kawasan Lindung ....................................................... IV-64 4.3.2.3 Kondisi Kawasan Budidaya ..................................................... IV-68 4.3.2.4 Kondisi Sistem Sarana Prasarana ............................................. IV-68 4.3.2.5 Kondisi Sistem Pergerakan....................................................... IV-70 4.3.2.6 Kondisi Rawan Bencana Alam................................................. IV-72 4.3.2.7 Simpulan Awal ........................................................................... IV-72

BAB V RENCANA KERJA DAN ORGANISASI PROYEK 5.1 RENCANA KERJA ......................................................................................... V-1 5.1.1 Waktu Pelaksanaan Kegiatan ................................................................. V-1 5.1.2 Tahapan Kegiatan ................................................................................... V-1 5.1.3 Keluaran Pekerjaan ................................................................................. V-8 5.1.4 Rencana Penyelesaian Pekerjaan ............................................................ V-10 5.2 TENAGA AHLI ............................................................................................... V-13 5.2.1 Susunan Tenaga Ahli .............................................................................. V-13 5.2.2 Waktu Penugasan Tenaga Ahli............................................................... V-16 BAB VI PENUTUP

Jasa Konsultan PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 Telp./Fax. (0911) 321286

LAPORAN PEN DAH U LU AN v

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku

Tabel 2.1 Zona Dasar Dan Tujuan Penetapannya ..................................................... II-3 Tabel 2.2Hirarki Pemanfaatan Lahan Berdasarkan PP N0. 47 Tahun 1997 Tentang RTRWN ........................................................................................ II-16 Tabel 2.3 Hirarki Pemanfaatan Lahan Berdasarkan Keppres No. 32 Tahun 1990 Tentang Pengelolaan Kawasan Lindung ................................. II-17 Tabel 2.4 Hirarki Pemanfaatan Lahan (Kabupaten Bandung) .................................. II-17 Tabel 2.5 Hirarki Pemanfaatan Lahan (Singapore) ................................................... II-19 Tabel 2.6 Dua Belas Jenis Guna Lahan Di Jepang .................................................... II-23 Tabel 2.7 Jumlah PKN, PKW dan PKSN seluruh Indonesia .................................... II-26 Tabel 2.8 Rencana Struktur Kota Ambon ................................................................. II-31 Tabel 2.9 Perbedaan Sistem Pembuangan Air Limbah ............................................. II-66 Tabel 2.10 Rencana Pola Ruang Kota Ambon .......................................................... II-73 Tabel 2.11 Arahan Vegetasi Berdasarkan RTH ........................................................ II-86 Tabel 2.12 Rencana Kawasan Strategis Kota Ambon ............................................... II-106 Tabel 2.13 Kawasan Andalan Provinsi Maluku ........................................................ II-107 Tabel 2.14 Pembagian Fungsi Kawasan Leitimur Selatan ........................................ II-115 Tabel 4.1 Letak dan Batas Wilayah Kota Ambon ..................................................... IV-1 Tabel 4.2 Curah Hujan dan Hrari Hujan di Kota Ambon .......................................... IV-2 Tabel 4.3 Sebaran Wilayah Dataran di Kota Ambon ................................................ IV-7 Tabel 4.4 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kota Ambon ............................................ IV-24 Tabel 4.5 Sebaran Fasilitas Pendidikan Tiap Kecamatan.......................................... IV-25 Tabel 4.6 Sebaran Fasilitas Kesehatan Tiap Kecamatan ........................................... IV-26 Tabel 4.7 Sebaran Fasilitas Peribadatan Tiap Kecamatan ......................................... IV-26 Tabel 4.8 Jumlah Penduduk Kota Ambon ................................................................. IV-32 Tabel 4.9 Jarak Antar Desa Dengan Ibukota Kecamatan .......................................... IV-36 Tabel 4.10 Luas Masing-Masing Desa ...................................................................... IV-39 Tabel 4.11 Pengelompokan Wilayah Desa di Kecamatan Leitimur Selatan ............. IV-40 Tabel 4.12 Sebaran Penduduk ................................................................................... IV-40 Tabel 4.13 Matriks Simpulan Potensi dan Permasalah Kawasan .............................. IV-73

Jasa Konsultan PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 Telp./Fax. (0911) 321286

LAPORAN PEN DAH U LU AN vi

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku

Gambar 2.1 Kedudukan Zoning Regulation Dalam Pemanfaatan Ruang ................. II-2 Gambar 2.2 Peta Rencana Sistem Perkotaan Nasional.............................................. II-26 Gambar 2.3 Desain Sistem Pengelolaan Sampah ...................................................... II-60 Gambar 2.4 Sistem Drainase Pusat Kota Ambon ...................................................... II-63 Gambar 2.5 Penampang Jaringan Drainase ............................................................... II-63 Gambar 2.6 Desain Septic Tank Komunal ................................................................ II-67 Gambar 2.7 Pola Trayek Angkutan Umum ............................................................... II-121 Gambar 2.8 Pola Terminal......................................................................................... II-122 Gambar 3.1 Kedudukan RTBL Dalam Pengendalian Bangunan dan Gedung .......... III-8 Gambar 3.2 Struktur dan Sistematika RTBL............................................................. III-10 Gambar 4.1 Penampakan Abrasi di Pantai Eri dan Pantai Benteng .......................... IV-18 Gambar 4.2 Penampakan Sedimentasi di Way Ruhu, Galala.................................... IV-18 Gambar 4.3 Sarana Peribadatan Kota Ambon ........................................................... IV-27 Gambar 4.4Terminal Mardika ................................................................................... IV-28 Gambar 4.5 Terminal Penyeberangan G...