Esquemas Ley de contratos del sector publico PDF
| Title | Esquemas Ley de contratos del sector publico |
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| Author | Anonymous User |
| Course | Derecho Administrativo |
| Institution | Universidad Internacional de La Rioja |
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Esquemas de la ley de contratos del sector público...
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PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.
PROCEDIMIENTOSDETRAMITACIÓN 1. Tramitaciónordinaria(Art.116) 2. Tramitaciónabreviada: Tramitaciónurgentedelexpediente(art.119) Supuestosenloqueprocede(art.119.1) Necesidadinaplazable. Expedientecuyaadjudicaciónseaprecisoacelerar porrazonesde interéspúblico. Debeestarmotivadayacordadaporelórganodecontratación. Especialidades:
Preferenciaparasudespacho(art.119.2.a) Reducción a la mitad de los plazos salvo en los supuestos establecidosenelart.119.2.b El plazo de inicio de la ejecución no podrá exceder de un mes, contadodesdelaformalización(art.119.2.c) Tramitacióndeemergencia(art.120) Supuestosenloqueprocede Quelaadministracióntengaqueactuardeformainmediata. Quesedenunodeestossupuestos. Acontecimientoscatastróficos. Situacionesquesupongangravepeligro. Necesidadesqueafectenaladefensanacional.
Régimen excepcional: Orden de ejecución sin obligación de tramitar expedienteadministrativo,inclusoverbalmente. Plazo de inicio de actuaciones: no superior a 1 mes desde el acuerdo de emergencia. ComunicaciónalConsejodeMinistros:30dias. 1
PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. DELIMITACIÓNDELOSTIPOSCONTRACTUALESSEGUNSUOBJETO Obras Concesióndeobras
Art.13 Art.231a246 Art.14 Art.247a283
Concesióndeservicios
Art.15 Art.284a297
Suministro
Art.16 Art.298a307 Art.17y29. Art308a313
Servicios
Contratosmixtos
Art.18y122.2
DefiniciónobrayAnexoI Se exige para poder explotar las obras haber participado en su construcción y asumir el riesgo operacional (art. 333.2) El derecho de explotación de los servicios implicara la transferencia al concesionario del riesgo operacional(art.333.2) Verdefinición. Nunca transfiere el riesgoprofesional. Duración:máximo5años
PROCEDIMIENTOSDEADJUDICACIÓN CLASE ORDINARIOS
TIPO
Otrosprocedimientos
Arts 156a158 159.1a5 159.6 160a165 166a171 Procedimientosconnegociación Diálogocompetitivo Procedimientodeasociaciónparala 172a176 177a182 innovación. Contratosmenores Concursosdeproyectos. Contratacióncentralizada:Acuerdos 118 183a187 marcoysistemasdinámicos 21a226
Procedimientoabierto Procedimientoabiertosimplificado. Procedimiento abierto supersimplificado. Procedimientorestringido
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PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. UMBRALESDELOSPROCEDIMIENTOSDEADJUDICACIÓN Tiposdecontratos Procedimientos
Obras
Otroscontratos.
Contratosmenores
VE=40.000 Art.159.6
35.000>VE>=15.000€ Art.159.6
Abiertosimplificado
2.000.000>VE>=80.000€ Art.159.1a5
100.000>VE>=35.000 Art.159.1a5
Abierto
Licitaciónconnegociación
Cualquier importe contrato Art.156a158 Cualquier importe contrato Supuestosart.167
Negociadosinpublicidad
Supuestosart.168
Restringido
Diálogocompetitivo
del Cualquier importe contrato Art.156a158 del Cualquier importe contrato Supuestosart.167
Aplicable al procedimiento negociadoconlicitación Procedimientodeasociación Pendiente de desarrollo paralainnovación reglamentario Concursodeproyectos Obtencióndeproyectosen arquitectura,ingeniería. Acuerdosmarco Contratacióncentralizada
del
del
Supuestosart.168 Aplicable al procedimiento negociadoconlicitación Pendiente de desarrollo reglamentario Obtención de proyectos ingeniería,datos,etc. Contratacióncentralizada.
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PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. PROCEDIMIENTOABIERTOCRITERIOSDEADJUDICACIÓN Definición: Elementosatenerencuentaenlaeleccióndel adjudicatario enfunción dela mejorrelacióncalidad/precioocoste/eficacia. Tiposdecriterios(art.145.2) Económicos:precios,costedelciclomediodevida,etc. Cualitativos:medioambientales,sociales,mediosadscritosalcontrato,etc. Requisitos:(art.145.5y6) Debenestarvinculadosalcontratoyformuladosdemaneraobjetiva. La elección de las fórmulas se tendrá que justificar en el expediente (art. 146.2.a). Las mejoras deberán estar suficientemente especificadas y no podrán asignárselesunavaloraciónsuperioral2.5%. PONDERACIÓNCRITERIOSDEADJUDICACIÓN. Criteriosdevaloración Procedimientos
Sujetosajuiciodevalor
Valorados fórmula.
Contratosmenores
Noseaplicarán
Seaplican.
Abierto.Reglageneral Art.146.2
La ponderación superarael50%
Abierto.Excepción Art.146.2
La ponderación supera el La ponderación 50% superaráel50% Valoración por comité de expertos. =queenabierto. =queenabierto.
Procedimientorestringido
Procedimiento abierto Noseaplican supersimplificado Art.159.6.c Procedimientosimplificado La ponderación Art.159.1.b superaráel25%
mediante
no La ponderaciónsuperarael 50% no
Solo se aplicarán criterios valorables mediante fórmula. no La ponderaciónsuperaráel 75%
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PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. FASEDELICITACIÓN: Losprincipiosalosquedebesometerselosprocedimientosdeadjudicación: TRANSPARENCIA, PUBLICIDAD, CONIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN, LIBRE COMPETENCIA. ELPERFILDELCONTRATANTE(ART.63) Denaturalezaelectrónica,estáconstituidoconlainformacióndel expediente: datosydocumentoscontractualesdelosórganosdecontratación. Finalidad:asegurarlaTRANSPARENCIA. Accesiblealpúblico CONTENIDODELPERFILDELCONTRATANTE.
Debefiguracomocontenidodecadacontrato: Memoriajustificativadelcontrato. Informedeinsuficienciademediosenservicios. Informe de justificación del procedimiento de adjudicación utilizado cuandonoseutiliceelAbiertoorestringido. ElPCAPyPPT. Documentoaprobacióndelexpediente. Anunciosdeconvocatoriadelaslicitaciones. Númeroeidentidaddeloslicitadoresparticipantes. Actasdelasmesasdecontratación. Informe en su caso de las ofertas incursas en presunción de anormalidad. Resoluciónmotivadadelaadjudicacióndelcontrato. La interposición de recursos y la supensión de la tramitación de los contratos.
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PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. PRINCIPIODEPUBLICIDAD Obligatorio la publicación del anuncio de licitación, antes de la adjudicación, conelfindeabrirlaadjudicacióndel contratoalacompetenciaycontrolar la imparcialidaddelosprocedimientosdeadjudicación. Formasdepublicidad: DOUE(DiarioOficialdelaUniónEuropea)
BOEoDiariosregionalesylocales.
Perfildelcontratante.
Contenidodelapublicidad: Identidad del contratante, objeto del contrato, cuantía y valore estimado del contrato,direcciónpararecabainformaciónadicional.
Regulaciónlegal(art.134y135)
a) Anunciodeinformaciónprevia(art.134.1) Esvoluntario,publicaciónenelDOUEyperfildelcontratante. Ventajas:reduccióndeplazosencontratosSARAenpresentacióndelasproposiciones:
Procedimientoabierto:de35a26díaso15días.
Procedimientorestringido:de30a10días.
b) Anunciodelicitación(art.135) 1. Encontratossujetosaregulaciónarmonizada(SARA)en. DOUE, BOE(Administraciónestatal) Perfildelcontratantedelórganodecontratación. 2. Contratonosujetosaregulaciónarmonizada: BOEodiariosautonómicosoprovinciales. Perfildelcontratante. ExistepreferenciadelDOUE,losdemásanunciosdeberánincluirlafechadelenvío. 6
PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. PLAZOSMÍNIMOSPARALAPRESENTACIÓNDEPROPOSICIONES: PROCEDIMIENTOABIERTO(Art.156) CONTRATOS SARA
CONTRATOSDEOBRA,SUMINISTROSYSERVICIOS
Plazogeneral Posibilidad reducción plazos
35días
NOSARA
Plazogeneral
Posibilidad reducción plazos.
EnOBRAS: Mínimo:26días. Suministrosyservicios: Anunciodeinformaciónprevia:de35a15días. Urgencia:de35a15días. Presentaciónelectrónicaofertas.5días. EnOBRAS:26días. Suministroyservicios:15días. Nohay.
EncontratosSARA:losplazossecuentandesdeelenvíodelanunciodelicitaciónalDOUE. Enobras(VE>=5.225.000€), Ensuministrosyservicios(VE>=135.000€laAGE,OOAAyVE>=209.000€resto) EncontratosNOSARA:losplazoscontadosdesdela publicacióndelanuncioen elperfildel contratante. PROCEDIMIENTOABIERTOSIMPLIFICADOYSUPERSIMPLIFICADO CONTRATOS PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO (ART.159.3) PROCEDIMIENTO ABIERTO SUPERSIMPLIFICADO (Art.159.6.a)
Plazogeneral Plazogeneral
CONTRATOS DE OBRA, 20días No hay posibilidad dereducciónplazos. 10díashábiles
SUMINISTROS Y SERVICIOS 15días No hay posibilidad de reducciónplazos. 10díashábiles.
Losplazoscontadosdesdelapublicacióndelanuncioenelperfildelcontratante. 7
PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.
FASEADJUDICACIÓNDELCONTRATO MesadeContratación Seleccióndeladjudicatario Aprobacióndelaadjudicación Formalizacióndelcontrato. Órganosdeasistenciaalosórganos de contratación:Mesasdecontratación(art.326LCSPy Art.21y22RealDecreto817/2009,de8demayo,porelquesedesarrollaparcialmentelaLey 30/2007,de30deoctubre,deContratosdelSectorPúblico. Los órganos de contratación estarán asistidos por una mesa de contratación (art. 326.1 LCSP):
En los procedimientos abierto, abierto simplificado, restringido, de diálogo competitivo,delicitaciónconnegociaciónydeasociaciónparalainnovación. En el procedimiento abierto supersimplificado (art. 159.6 LCSP) es potestativa la constitucióndelamesa.
Númeromínimodelosmiembros(art.326.3y5LCSP) a) Enprocedimientoabiertoyrestringido: La mesa estará constituida por un Presidente, al menos cuatro vocales que se determinen reglamentariamenteyunSecretario Entrevocales:UnfuncionarioquetengaatribuidoelasesoramientolegalyunInterventor. b) Enprocedimientoabiertosimplificado(art.326.6): NoesnecesarioInterventor (sepuede sustituirporunfuncionario confunciones decontrol económico‐presupuestario) Nopuedenformarparte:cargospúblicosrepresentativos, personaleventual,nifuncionarios interinos (excepción motivada por falta de personal cualificado), ni persona que haya participadoenlaredaccióntécnicadeladocumentacióndelcontrato. Designacióndelosmiembros(art.326.4y5LCSPYART.21.4RealDecreto817/2009) Losmiembrosseránnombradosporelórganodecontratación. Publicidaddelacomposición(art.326.3LCSPyart.21.4RealDecreto817/2009) La composición de la mesa se publicará en el perfil de contratante del órgano de contratacióncorrespondiente. 8
PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. FUNCIONES DE LA MESA DE CONTRATACIÓN (ART. 326.2 LCSP y art. 22 Real Decreto 817/2009) 1. 2. 3. 4.
Lacalificacióndeladocumentacióngeneral. Excluiraloslicitadoresquenoacreditencumplirconlospliegos. Aperturadelasofertas. Valoracióndelasproposiciones: a. La adjudicación de los contratos se realizará utilizando una pluralidad de criterios de adjudicación en base a la mejor relación calidad‐precio. La eleccióndelasfórmulassetendránquejustificarenelexpediente(art.145). b. Aplicacióndeloscriteriosdeadjudicación(art.146.2.a) i. Comité de expertos con cualificación apropiada (3 miembros): cuando la Valoración de los criterios juicios de valor>ponderación quecriteriosevaluablesdeformaautomática ii. Resto de los casos (art. 146.2.b) la valoración de los criterios cuya cuantificacióndependadeunjuiciodevaloromediantelautilización defórmulasserealizaráporlaMesadeContratación. 5. Calificaciónensucasodelasofertasdesproporcionadas. 6. La mesadecontrataciónclasificarálasofertaspresentadasporordendecrecientede acuerdo con las valoraciones efectuadas en base a los criterios contenidos en los pliegos. 7. La propuesta al órgano de contratación de adjudicación del contrato a favor del licitadorquehayapresentadolamejoroferta.
Adjudicacióndelcontratoenelprocedimientoabierto(art.159.1al5): Esquemadelprocedimientoabierto: Anunciodelalicitación(Art.135) Presentacióndelasproposiciones(art.139) Seleccióndeladjudicatario.Fases: 1ª Comprobación de la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitosprevios. Aperturayvaloracióndeladocumentación(Art.140).Lasproposicionesenel procedimiento abierto deberán ir acompañadas del DEUC (documento europeo único de contratación) o en su caso, la declaración responsable incluidaenelPCAP. 2ªValoracióndeloscriteriosdeselecciónquedependandeunjuiciodevalor Acto de apertura de la documentación valorable de forma subjetiva y Evaluacióndeloscriteriossubjetivosvalorables(Art.146). 3ªValoracióndeloscriteriosdeselecciónevaluablesmediantefórmulas: 9
PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Acto de apertura de la documentación en la que se contengan los criterios evaluablesporaplicacióndefórmulas(art.146.2) Entodocaso,laevaluacióndelas ofertasconformealoscriterioscuantificablesmediantela mera aplicación de fórmulas se realizará tras efectuar previamente la de aquellos otros criteriosenquenoconcurraestacircunstancia(art.146.2) En el caso de que el procedimiento de adjudicación se articule en varias fases, se indicará igualmente en cuales de ellas se irán aplicando los distintos criterios, estableciendo un umbral mínimo del 50% de la puntuación en el conjunto de los criterios cualitativos para continuarenelprocesoselectivo(art.146.3). Clasificacióndelasofertasyadjudicacióndelcontrato(art.150.1)) La Mesade contratación clasificará por orden decreciente las proposiciones presentadas deacuerdoalasvaloracionesefectuadasenbasealoscriterioscontenidosenlospliegos. Elaboración de la propuesta de adjudicación (art. 150) por la Mesa de contratación al órganodecontratación. Aprobacióndelapropuestadeadjudicación(art.150.3) Presentación por el adjudicatario de la documentación que acredite la veracidad de lo contenidoen elDEUCodeladeclaraciónresponsable y la fianza definitiva (art.150.2),enel plazode10díashábiles. En caso de incumplimiento del requerimiento anterior en plazo, se entenderá que el licitador retira su oferta (penalidad del 3% PBL, IVA excluido), procediendo a recabar la documentaciónallicitadorsiguienteporordendelasofertasclasificadas. Resoluciónynotificacióndelaadjudicaciónacandidatosylicitadores(art.151) En todo caso la apertura de las proposicionesdeberá efectuarse en el plazo máximo de 20 días contado desde la fecha de finalización del plazo para presentar las mismas (art.157.3) Cuandoexisteunsolocriteriodeadjudicación(precio):elplazomáximoparaadjudicaciónes de15díasacontardesdeelsiguientealaaperturadelasproposiciones(art.158.1).Cuando haypluralidaddecriterios,o unsolocriterio(menorcostedelciclodevida)elplazomáximo serádedosmesesdesdelaapertura,salvoqueseestablezcaotroenelpliego(art.158.2). El órgano de contratación adjudicará el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientesalarecepcióndeladocumentación(art.150.3). Laadjudicación deberá ser motivada y senotificaráaloslicitadores, sepublicaráen elperfildelcontratanteenelplazode15días(art.151.1).
Lanotificaciónserrealizarápormedioselectrónicos(art.151.3).
Contenido de la notificación de la adjudicación (151.2): Relación motivada de candidatosdescartados,relacióndelicitadoresexcluidosymotivosdeexclusión,nombredel adjudicatario,característicasyventajasdesuproposición,plazoparaformalizarelcontrato. 10
PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Formalizacióndelcontrato(art.153) o Deberáformalizarseendocumentoadministrativo. o Siesuncontratosusceptible derecursoespecialenmateriadecontratación (art. 44), la formalización no podrá efectuarse antes de que transcurran 15 díashábilesdesdequesenotificalaadjudicaciónaloslicitadores(ynoantes dequeseresuelvaelrecursoArt.153.3.Enelrestodecasos,laformalización delcontratodeberáefectuarsenomástardedelos15díashábilessiguientes alanotificacióndelaadjudicaciónaloslicitadores. o Incumplimientodeplazodeformalización(art.153.4), Si es imputable al contratista (penalidad=3% presupuesto base de licitación,IVAexcluido). Imputable a la administración (art. 153.5: indemnización al contratista por los daños y perjuicios que la demora le pudiera causar) Inicio de la ejecución del contrato (art. 153.6: en general no podrá procederse a la ejecucióndelcontratoconcarácterprevioasuformalización). Anunciodeformalización deloscontratos.Obligación deinformacióndelresultado delprocedimiento: o Tipo de o Lugar de o Plazo de contrato publicación publicación ContratosSARA DOUE 15 días desde el Perfildelcontratante perfeccionamiento del BOE(Estado)o contrato. DiarioOficial(CCAA) ContratosNOSARA Perfildelcontratante 15 días desde el BOE(Estado) perfeccionamiento del contrato. o
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PREPARADORES TÉCNICOS ESQUEMA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.
Adjudicacióndelcontratoen el procedimientoabiertosimplificado(art. 159.1al5):
Todos los licitadores que se presen...
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