Manual Alumno S2U2 - 2020 PDF

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SEMANA 2 MÓDULO II

ADMINISTRACIÓN GENERAL ORGANIZACIONES

UNIDAD II: ORGANIZACIONES Y AMBIENTE EXTERNO 1. La organización: concepto. Importancia. 2. La organización y sus condiciones externas. El cambio en el entorno y su impacto. 3. Condiciones económicas, tecnológicas, sociales, políticas y legales. 4. Responsabilidad y sensibilidad social de los administradores. Concepto. Diferencia. Responsabilidad social empresarial y desempeño económico. 5. Ética en la administración. Concepto. 6. Administración internacional y empresas trasnacionales: naturaleza, propósito y modalidades. 7. Características de la realidad local y provincial. Las empresas familiares

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1. LA ORGANIZACIÓN: CONCEPTO. IMPORTANCIA. Un concepto que requiere profundizarse en el estudio de la Administración es aquel de Organización; como en casos anteriores un primer acercamiento lo podemos conseguir a partir del Diccionario de la Lengua Española, pero en este caso debemos comenzar por analizar que se entiende por Organizar. Definitivamente se trata de una acción, un verbo, que da idea de un trabajo a conciencia para armar algo acorde con la realidad y situación, implícitamente con un fin último. Esto es lo que muestra la Fig. 1 con la transcripción de la definición del diccionario para ese vocablo. Fig. 1 Organizar

En el Diccionario es común que la definición de una palabra refiera a conocer otra; a partir de eso se puede avanzar ahora sobre la definición que este hace de Organización, que nos dice que es la acción de ordenar u ordenarse. Llama la atención que una acción ordenadora pueda ser impuesta desde fuera o bien generada desde dentro; pero justamente esa capacidad de ordenarse desde dentro y dar forma implica una finalidad y esta es conocida por el órgano ejecutor. No es posible en este momento avanzar sobre la definición mucho más de lo expuesto; sin embargo, como en tantos otros temas corresponde al alumno profundizar sobre los contenidos de la Fig. 2

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Fig. 2 Organización

Del aspecto abstracto de las Organizaciones avanzamos ahora sobre el significado que las Organizaciones tienen para la Administración. Al respecto las Fig. 3 y Fig. 4 representan algunas de las posibles articulaciones que distintos autores han hecho de esos conceptos abstractos a la vida de las empresas. La primera propuesta corresponde a un sociólogo estadounidense, T. Parsons, quien nos propone que la Organización es un sistema social dentro de otro más inclusivo que es la sociedad. Esto quiere decir que no se trata de cualquier tipo de sistema, sino que es un sistema compuesto por personas, ya que son estas quienes constituyen la sociedad. Estas personas además se dan un orden que resulte adecuado para alcanzar cierta meta y, concomitantemente, se preocupan del desempeño de las funciones que permitan cumplirla. Fig. 3 Organizaciones - Parsons

Otro autor, entre tantos que es posible considerar, es A. Etzioni para quien la Organización es una agrupación humana deliberada, es decir que no surgió espontáneamente sino más bien que alguien concibió una idea y, quizás, asociado con algunos otros la perfeccionaron y ejecutaron con una idea

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particular en mente: alcanzar un fin específico. Más breve que la anterior, guarda similitud con ella y presupone la idea de algo mayor en lo cual se insertan esas unidades sociales. Fig. 4 Organizaciones - Etzioni

Otra cuestión que a veces se pasa por alto es que no existe organización si no existen dos o más personas. Una persona que trabaja sola, por muy organizada que sea, no constituye una organización. El grado con el que esas personas se relacionen tampoco es criterio para determinar si existe o no Organización. Ella puede ser muy estructurada y respetuosas de políticas, reglas, reglamentos, procedimientos y todo tipo de documento y tradición; en su extremo opuesto puede tratarse de un arreglo de personas muy informal, sin una clara delineación de las funciones y deberes de cada miembro, comúnmente llamado empleado, con poco apego a las formalidades; en ambos casos estamos frente a una Organización. El primer tipo descripto corresponde a la Organización Tradicional mientras que el segundo corresponde a la forma de las Organizaciones Modernas. En la Fig. 5 quedan resumidos los tres conceptos fundamentales para que exista Organización y debería ser entendido como sigue; la Organización es un ente que existe, tiene entidad, para alcanzar un propósito que la distingue de otras entidades, está conformada por personas que asumen una estructura deliberada y razonable para el propósito perseguido. Resumidamente:  Personas  Propósito Distintivo  Estructura Deliberada

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Fig. 5 Tres elementos fundamentales

PROPUESTA DE TRABAJO INDIVIDUAL La Fig. 6 propone otra definición  ¿Cuál es el concepto predominante en ella?  ¿Cómo se lo puede identificar?  Respecto del pensamiento de Ackoff, sin otros datos, ¿a qué escuela o línea de pensamiento lo asociaría?  ¿Cuán distinta es esta definición respecto de las otras 2 presentadas? ¿Por qué?

Fig. 6 Organizaciones - Ackoff

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En la Unidad I se presentó la definición de Administración que proponían Robbins y Coulter1; a partir de la profundización del concepto de Organización se comprende mejor por qué la Administración se refiere al proceso deliberado de coordinar e integrar actividades de trabajo para que éstas se lleven a cabo en forma eficiente y eficaz con otras personas y por medio de ellas. Administración y Organización son términos que guardan estrecha y mutua relación.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CHACO AUSTRAL UNCAUS VIRTUAL - ECONÓMICAS 2. LA ORGANIZACIÓN Y SUS CONDICIONES EXTERNAS. EL CAMBIO EN EL ENTORNO Y SU IMPACTO. Distintos autores podrán proponer distintos enfoques sobre la relación de la organización con las condiciones externas que, simplificadamente su entorno o ambiente; pero ninguno negará que el entorno afecta el desempeño organizacional. Distintos ejemplos muestran que en el ambiente se dan distintas fuerzas o situaciones que desempeñan un rol condicionante y configurante de las actividades de la Organización y sus gerentes. El término ambiente se refiere a las instituciones o fuerzas que operan fuera de la Organización, que no son controlables por ella o, cuanto menos, no son totalmente controlables y pueden alterar su rendimiento. Otra posible denominación es contexto. Fig. 7 Contexto

Si bien existe un conjunto general de factores de orden económico, político, socio-cultural y tecnológico, denominado genéricamente, ambiente general; su capacidad de afectar a la organización es real pero la apreciación de tal afectación no resulta claramente determinada. La parte del ambiente que se reconoce como directamente afectando la posibilidad de la organización de alcanzar sus metas se conoce como ambiente específico.2 Este ambiente específico es propio de cada organización, es único e irrepetible, cambiante con las condiciones circundantes y, al analizarlo, 2

Para quienes utilizan el término contexto, este se puede descomponer según dos criterios; uno consistente con los criterios predominantes para definir la afectación, serían los subcontextos político, económico, socio-cultural y tecnológico. También se da un criterio de localidad y por eso se habla de contexto global y contexto local. Como se puede apreciar contexto global es semejante a ambiente general y ambiente específico guarda relación con ambiente específico, con la ventaja que al hablar de contexto se puede establecer como el contexto global económico encuadra al contexto local económico y así con los restantes aspectos.

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se incluyen todos los actores con intereses3 en la organización. Para mayores detalles sobre los actores o instituciones del contexto ver las figuras que siguen. Fig. 8 Instituciones del Contexto

Fig. 9 Instituciones del Contexto (cont.)

Un aspecto crítico para evaluar estos ambientes lo constituye la incertidumbre propia del mismo ambiente.4 Es que los cambios no resultan previsibles porque además de la incertidumbre que resulta de la libre acción de cada uno de los actores hay un efecto de complejidad por la interacción entre todos ellos. Para relacionar la complejidad reinante y el tipo de cambio que se da en el ambiente, se desarrolló la Matriz de Incertidumbre o también Matriz de

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El conjunto de los interesados en la Organización se conoce por el término en inglés “Stakeholders” e incluye a los Accionistas (shareholders), empleados, clientes, competidores, proveedores, gobierno y sociedad. 4 En lo que a incertidumbre se refiere resulta conveniente conocer sobre la Teoría del Caos y sus derivaciones. Se recomienda profundizar en el tema a partir de la lectura de libros como I. Prigogyne “El fin de las certidumbres”, J. Gleick “Chaos”

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Incertidumbre ambiental (ver Fig. 10Fig. 10 Matriz de Incertidumbre). En ella se trabajan dos ejes, cada uno con dos posibilidades; resultando en cuatro posibles combinaciones sobre el estado del ambiente y los componentes del mismo. Fig. 10 Matriz de Incertidumbre

Cada una de las celdas tiene la misma estructura, define como se percibe el ambiente; puede ser estable y predecible o por el contrario cambiante, dinámico y sin poder establecer cuál será su evolución (impredecible). En una segunda parte se pregunta sobre la cantidad de componentes y cuán semejantes son entre sí cada uno de ellos, luego informa sobre el cambio previsible entre ellos y la necesidad o no de conocer en detalle cada uno de los componentes. En el primer módulo del curso se trataron las habilidades conceptuales y como los gerentes las usan para pensar y conceptualizar situaciones abstractas y complejas. El análisis del ambiente es una de las situaciones donde estas habilidades gerenciales se ponen en práctica y a prueba. Son ellos, los gerentes, los responsables de observar a la empresa como un todo y captar así la relación entre sus distintas unidades internas y el encaje (fit)5 de la organización como un todo dentro del entorno general. Cuánto más encumbrado el puesto más importante se torna la aplicación de estas habilidades y herramientas para comprender y resolver la inserción de la organización con su entorno; para dar respuesta a cuestiones prácticas como pueden ser incertidumbres económicas, políticas globales y avances económicos, amenazas de seguridad, cuestiones éticas y demás preguntas que la conducción de la empresa plantea diariamente; incluso hasta la anticipación de las necesidades del cliente y las posibilidades de los competidores. 5

El concepto de encaje (fit) también lo plantea M. Porter en 1995 en un artículo sobre la Estrategia; las distintas actividades de la organización deben encajar entre sí para que la empresa pueda desarrollar una posición sólida en el mercado.

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PROPUESTA DE TRABAJO INDIVIDUAL  ¿Soy capaz de reconocer el ambiente en el cual me desarrollo como persona y profesional?  ¿Percibo las diferencias entre el ambiente global, nacional, provincial, local, de la empresa para la que trabajo y de mi grupo de pertenencia (familia, amigos)?  ¿Tengo identificadas las componentes políticas, económicas, socioculturales y tecnológicas? ¿Para cada uno de los ambientes?

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CHACO AUSTRAL UNCAUS VIRTUAL - ECONÓMICAS 3. CONDICIONES ECONÓMICAS, TECNOLÓGICAS, SOCIALES, POLÍTICAS Y LEGALES. La Administración requiere comprender la realidad del ambiente en que se desarrolla la organización y su funcionamiento; por eso cuando se analizan las condiciones políticas, económicas, socio-culturales y tecnológicas se hace con la finalidad de identificar cómo estas individual y colectivamente afectan a la Organización, cómo ellas se relacionan entre sí y qué se puede hacer con ellas en orden a encauzarlas o aprovecharlas. Es decir que se trata de un conocimiento para aplicar en beneficio de los resultados organizacionales, para justificar la toma de decisiones. Es que los tomadores de decisiones necesitan información como base para decidir cuál es la opción más conveniente, normalmente ello se hace en términos del valor económico y este resulta de consideraciones sobre el ambiente general y de negocios en particular. Por ello el contexto será decisional y determinará cuál sea la información necesaria; considerando, por lo menos, los cuatro componentes del ambiente, que son:  Político  Económico  Socio-cultural  Tecnológico Como en tantos otros temas, cada autor es libre de considerar variaciones sobre el tema; por eso no es infrecuente que algunos consideren otros componentes, tales como el ambiente administrativo, el ambiente de gobierno, por citar algunos. En nuestro curso nos limitaremos a los cuatro componentes ya citados.

CONTEXTO POLÍTICO A nadie escapa que las decisiones de negocios guardan relación con la situación política del lugar de emplazamiento de la organización. De hecho la naturaleza de los vínculos políticos sobre las decisiones que se adopten influye en cuanto al tipo de información requerida, como también sobre el valor resultante esperado de las acciones a emprender como consecuencia del proceso decisorio. La estabilidad general del país, la región y el mundo es un punto de la mayor importancia; también la posible continuidad, sucesión o alternancia partidaria en cuanto representan cambios en el ambiente presente. La existencia de acuerdos mínimos en políticas de estado asegura la estabilidad pero no los cambios de matices; la falta de estas garantías torna más incierto el ambiente de negocio.

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Los partidos políticos actuantes, los distintos actores y grupos de presión; los entendimientos regionales o las posibilidades de ruptura; los movimientos separatistas observables; todos ellos deben ser tenidos en cuenta al momento de tomar un curso de acción en relación al quehacer de la organización. Y podríamos seguir detallando elementos del ambiente político sin agotarlo, como se dijo cada situación es única e irrepetible en sí misma; el administrador deberá definir cuál es el nivel de información que necesita, cuál es el costo de conseguirla y el grado de completamiento que requiere para tomar su decisión. Conocer estas circunstancias, como también las asociadas a los otros componentes del ambiente, puede significar la diferencia entre el éxito y el fracaso.

CONTEXTO ECONÓMICO La organización tiene fines que cumplir, entre ellos se estableció que debe maximizar el beneficio para sus accionistas y esto lo logra a partir de la ejecución y comercialización de determinados bienes. Sin embargo la venta de estos bienes se da en un determinado ambiente en el cual existen expectativas de los consumidores y otros agentes económicos, se pactan tasas de interés por préstamos y depósitos, hay una relación de cambio entre las monedas del país y sus socios comerciales, ingreso promedio de los compradores y podríamos seguir con la lista de aspectos que hacen a este contexto económico. El contexto es uno, la división que se hace es a lo fines de facilitar su análisis. Sabemos que las cuestiones económicas tiene afectación sobre la política o las cuestiones sociales y viceversa. La tecnología también afecta lo económico ya que es capaz de modificar los procesos productivos y de transporte. Reconocer estas interacciones, como en otros casos, es fundamental para el administrador. Otra cuestión de la mayor importancia es la lectura de las tendencias observables en cuanto a indicadores, especialmente en este contexto de los indicadores económicos, de consumo, de endeudamiento, balanza comercial; ya que a partir de ellos se puede extrapolar valores para el futuro y estimar como se afectarán los resultados de la organización. CONTEXTO SOCIO-CULTURAL La sociedad cambia, es una afirmación que es fácilmente constatable. La sociedad en que se vive hoy día es notablemente distinta a la que se vivía hace 10 años, 100 años y 1000 años. Las formas de relacionamiento y las pautas culturales vigentes en esos momentos hoy pueden estar desdibujadas o totalmente abandonadas.

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Un primer punto es la convergencia de la población hacia los grandes centros urbanos que es lo que permite el surgimiento de las organizaciones empresariales como las conocemos; de ahí en más todo cambio en la sociedad y su cultura se ve reflejada sobre el quehacer organizacional. Pero se da la relación inversa, la organización afecta el contexto social y cultural proponiendo nuevos bienes que a su vez cambian la vida y costumbres; incluso el cambio puede darse por cuestiones netamente operativas como son la oportunidad de empleo, la relocalización de una empresa o parte de ella. Los gerentes deben también adecuar sus prácticas administrativas a las cambiantes expectativas de la sociedad dentro de la cual operan; siendo esto válido para su oferta de bienes como para las políticas de operación de la empresa. Conocer esas expectativas es parte del ejercicio de conocer el contexto.

CONTEXTO TECNOLÓGICO La tecnología fue y es el motor del cambio de la sociedad industrializada. Vivimos en una época de grandes cambios tecnológicos; basta comparar las formas de comunicación existentes a principios del siglo XX con aquellas que tenemos disponibles 100 años después para entender que la tecnología cambió y modificó el entorno de negocios. Pero existen otros avances tecnológicos como son la informática, la inteligencia artificial, el mapeo del genoma y conocimiento del ADN, la robotización, los combustibles híbridos y fuentes de energía compactas y muchos más por venir. La organización se vio interpelada y dio respuestas a estos cambios tecnológicos; por ejemplo, la informática, robotización e inteligencia artificial permitieron que las dotaciones de personal sean cada vez menores pero los resultados y eficiencia sean mayores. Las organizaciones necesitan estar al tanto de los cambios, y a veces ser promotoras del cambio a partir de nuevos productos o servicios.

PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA ANALIZAR AMBIENTES Para el análisis del ambiente se pueden utilizar algunas preguntas como orientación, no necesariamente cubren todas las posibilidades y sectores pero ordenan el pensamiento. AMBIENTE POLÍTICO  ¿Hay situaciones de inestabilidad o violencia política? o ¿Cómo afectan a la actividad principal de la organización?

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¿El país, la provincia o municipio participa de algún agrupamiento regional o zona de libre comercio? o ¿Existen estudios referidos a sus repercusiones sobre el conjunto de las políticas nacionales? ¿Cuáles son esas repercusiones? o El sector del que participa la organización ¿está específicamente referido en alguno de esos estudios?  ¿El país, la provincia o municipio ha adoptado estrategias para el desarrollo humano y ambiental sostenible? o ¿Desde cuándo aplica esas estrategias?, ¿en qué consisten?, ¿qué resultados concretos se dieron?  Respecto de la centralización administrativa o ¿es excesiva? o ¿cuál es la percepción de eficiencia o ineficiencia de la administración de gobierno?  ¿Existen reclamos explícitos para reformar el Estado? o ¿Cuáles son sus principales componentes o fundamentos? o Los inconvenientes, las dificultades y las resistencias para poner en práctica esa reforma ¿son? o ¿La modernización del Estado cuenta con apoyo internacional?  ¿Quién apoya? ¿Cómo?

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AMBIENTE ECONÓMICO  ¿Hay indicadores estatal...