Manual DE Apoyo AL Estudio DE LA Lucha NO Armada Unefa OCT16 PDF

Preview

Summary

Warning: TT: undefined function: 32ÍNDICEPáginaPRESENTACIÓN 5CAPÍTULO 1:FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN.61 Aspectos generales acerca de la seguridad de la Nación. 61 Problemas globales de seguridad en el mundo actual. 121 Fundamentos teóricos de la Estrategia de Seguridad Nacional de Estado...

Description

ÍNDICE Página PRESENTACIÓN

5

CAPÍTULO 1: FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN.

6

1.1

Aspectos generales acerca de la seguridad de la Nación.

1.2

Problemas globales de seguridad en el mundo actual.

12

1.3

Fundamentos teóricos de la Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos (EE. UU).

14

1.4

Proceso de dirección y planificación estratégica en asuntos de seguridad de la Nación.

19

1.5

La Seguridad de la Nación en la Ley del Plan de la Patria.

21

CAPÍTULO 2: DESARROLLO INTEGRAL DE LA NACIÓN.

6

27

2.1

El desarrollo integral como fundamento de la seguridad de la Nación.

27

2.2

El ámbito económico y su impacto en la seguridad de la Nación.

34

2.3

La seguridad en el ámbito ambiental.

46

2.4

El desarrollo integral en el ámbito social.

48

2.5

El desarrollo comunal y territorial.

54

CAPÍTULO 3: FUNDAMENTOS DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN. 3.1

59

Marco jurídico y doctrinario de la Defensa Integral de la Nación.

59

3.1.1 La Defensa Integral de la Nación en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Plan de la Patria y otras leyes.

59

1

3.1.2 Lineamientos Bolivariano. 3.2

Estratégicos

para

el

Pensamiento

Militar

Apreciación de la amenaza de agresión militar contra el país.

65 69

3.2.1 Caracterización de las amenazas.

69

3.2.2 La Guerra no Convencional.

79

3.2.3 Apreciación de la amenaza de agresión militar contra el país.

88

3.3

92

Concepto Estratégico para la Defensa Integral de la Nación.

3.3.1 Principales conceptos acerca de la Defensa Integral de la Nación.

92

3.3.2 La periodización del surgimiento y desarrollo de la guerra.

93

3.3.3 El sistema defensivo territorial.

99

3.3.4 Formas y métodos de las acciones militares.

102

3.4

104

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

3.4.1 Misión y funciones de la FANB. Organización y Mando.

104

3.4.2 El Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

107

3.4.3 Estado Mayor Superior de la FANB. El Comando Estratégico Operacional.

108

3.4.4 Integración de la FANB.

109

3.5

111

La Unión Cívico Militar.

CAPÍTULO 4: CONCEPCIÓN DE LA LUCHA NO ARMADA.

116

4.1

Aspectos generales acerca de la concepción de la lucha no armada.

116

4.2

Órganos de la dirección de la Defensa Integral de la Nación.

122

4.3

Organización de los puestos de dirección de los órganos de dirección territorial de la lucha no armada.

126

2

CAPÍTULO 5: ACCIONES DE LUCHA NO ARMADA. TRABAJO DE LOS COMITÉS.

130

5.1

Integración de los Órganos de Dirección de la Defensa Integral de la Nación.

130

5.2

El Trabajo Político-Patriótico Bolivariano.

131

5.3

La Actividad Económico Productiva.

134

5.4

La Actividad Social.

136

5.5

El Orden Interno.

138

5.6

La Actividad de Gestión Social de Riesgo.

139

5.7

La Actividad de Comunicaciones e Informática.

140

5.8

La Actividad de Relaciones Internacionales.

141

CAPÍTULO 6: LA

142

6.1

Generalidades del Sistema de Apoyo Logístico Territorial (SALTE).

142

6.2

Consideraciones, principios, funciones, designación del apoyo logístico territorial.

146

6.3

Organización del apoyo logístico territorial.

151

6.4

Particularidades del apoyo logístico territorial.

153

6.5

Organización del sistema de dirección logística de la lucha armada.

154

6.6

Preparación y organización del apoyo logístico de la lucha armada.

155

SISTEMA DE APOYO LOGÍSTICO DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN.

TERRITORIAL

DE

estructura

CAPÍTULO 7:

y

160

PREPARACIÓN DEL PAÍS PARA LA DEFENSA INTEGRAL.

3

7.1

Preparación de la Defensa Integral de la Nación.

160

7.1.1 Proceso de planificación de la Defensa Integral de la Nación.

161

7.1.2 Organización de la Defensa Integral de la Nación.

168

7.2

Capacitación del personal para la Defensa Integral de la Nación.

169

7.3

Preparación de la economía para la Defensa Integral de la Nación.

170

7.4

Preparación del territorio y acondicionamiento del terreno para la Defensa Integral de la Nación.

171

7.5

La compatibilización del desarrollo económico y social del país con los intereses de la defensa integral.

177

CAPÍTULO 8 LA MOVILIZACIÓN PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN.

180

8.1

Generalidades acerca de la movilización.

180

8.2

El apresto para la Defensa Integral de la Nación.

183

8.3

Evacuación y protección de la población.

194

BIBLIOGRAFÍA

196

4

PRESENTACIÓN Con el objetivo de contar con un documento teórico que aborde los aspectos relacionados con el componente no armado del Sistema Defensivo Territorial y facilitar su estudio y análisis, un colectivo de autores elaboró la primera versión del Manual de Estudio la Defensa Integral de la Nación, Lucha no Armada, para lo cual tomó como base la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la Ley sobre Estados de Excepción, la Ley del Plan de la Patria y demás leyes del Poder Popular relacionados con la Defensa Integral; y el Concepto Estratégico Militar para la Defensa Integral de Nación, elaborado en el año 2011 por el Comando Estratégico Operacional, otros documentos; así como las experiencias acumuladas durante el desarrollo de nuestra concepción defensiva de Guerra Popular Prolongada. El Manual de Estudio consta de ocho (8) capítulos, donde se desarrollan, entre otros aspectos: Los fundamentos de la seguridad de la Nación; el desarrollo integral de la Nación; los fundamentos de la Defensa Integral de la Nación; la concepción de la lucha no armada; las acciones de lucha no armada y el trabajo de los comités; el Sistema de Apoyo Logístico Territorial de la Defensa Integral de la Nación; la preparación de la Defensa Integral de la Nación y del país para la defensa; y la movilización para la Defensa Integral de la Nación. El Manual de Estudio será puesto a disposición del Comando Estratégico Operacional para su revisión y aprobación por la Dirección de la “Tarea Libertad”.

5

CAPÍTULO 1 FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN

1.1. ASPECTOS GENERALES DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN Los términos “Seguridad” y “Nación”, se interrelacionan para conceptualizar el estudio y accionar de las capacidades de respuestas de un Estado frente a las diferentes formas representativas de amenazas, que en un momento dado, puedan perturbar la estabilidad del mismo en lo social, político, económico, ecológico, cultural, etc. Su conjunción generalmente relaciona tres elementos: el bien a preservar, los medios a utilizar y la definición de las amenazas; vinculado al surgimiento y desarrollo del Estado-Nación, cuya proyección de “Seguridad” se ha basado en los intereses de la clase dominante; convirtiéndose, en un concepto de naturaleza política, que busca asegurar la supervivencia de la “Nación”, como el bien más preciado.

El término seguridad de la Nación en la actualidad requiere especial tratamiento, teniendo presente el dinamismo de las relaciones internacionales y las propias condiciones y características de cada país; siendo indivisible de la seguridad internacional y viceversa. La seguridad de la Nación de cada Estado debe conjugarse con la de los otros Estados, sobre la base del respeto a los principios establecidos en la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho Internacional. Tanto la seguridad de la Nación como la seguridad internacional, deben ser consideradas como cuestiones de grado con interrelación entre ellas; donde cada vez es más frecuente la necesidad de enfrentar amenazas que salen fuera del control directo de una nación. Se trata entonces de una condición cuya plenitud resulta difícil de alcanzar.

6

La República Bolivariana de Venezuela (RBV) con un sistema social justo, democrático, participativo, protagónico, multiétnico y solidario, se esfuerza por elevar la comprensión general integral de soberanía y libertad, y expresa su accionar en la fuerza de las ideas y la convicción bolivariana de defender los intereses del pueblo; optando para ello el carácter defensivo y de paz, en su concepción estratégica de seguridad, en la lucha permanente y sistemática contra las amenazas internas y externas que puedan afectar a la Nación. En el marco pleno de respeto por el derecho internacional y consciente de que las relaciones con cualquier otro Estado, no serán jamás negociadas bajo agresión, amenaza o coerción de potencia extranjera alguna. La Seguridad de la Nación del Estado Venezolano, se fundamenta entre otros, en la historia de sus luchas de independencia y soberanía, en los ideales comunes y de aspiraciones de la Nación; en el grado de unidad o cohesión del pueblo, y en el consenso ciudadano en torno a sus intereses y objetivos nacionales, lo que constituye la base del éxito de cualquier política o estrategia de seguridad. La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (LOSN), señala en su Art. 2 que: “La seguridad de la Nación está fundamentada en el desarrollo integral, y es la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos.” Este concepto de seguridad de la Nación, no incluye objetivos hegemónicos, expansionistas ni extraterritoriales que sobrepasen sus fronteras naturales y afecten la seguridad de otras naciones o países. El contenido del concepto está indisolublemente relacionado a su lucha por la independencia y soberanía de la Nación, fundamentada en el desarrollo, la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, que busca satisfacer prioritariamente el desarrollo humano integral. El gobierno de Estados Unidos (EE. UU), ve en la Revolución Bolivariana una “amenaza” para su seguridad y para los patrones impuestos por ellos mismos en el continente. 7

Presentando a la RBV como un país hostil y antidemocrático, al plantear falsas acusaciones de violación de los derechos humanos, a la democracia, promover el terrorismo, el narcotráfico, subvertir la libertad en la región y otras, elaborando para cada una de ellas planes agresivos y de Guerra no Convencional (GNC), que ponen de manifiesto el peligro potencial de una amenaza a su Seguridad, lo que ha provocado serias “preocupaciones” de seguridad en la sociedad y el Estado venezolano. Nuestro Libertador Simón Bolívar, sintetizó las ideas y valores de la tradición venezolana que se reflejó en su pensamiento y actuación revolucionaria, así como en los documentos constitucionales probatorios, donde expresan principios fundamentales como: La independencia, la unidad, el patriotismo, el antiimperialismo, la justicia social, el latinoamericanismo y la fusión de lo político con lo moral. La seguridad de la Nación se basa en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) sustentada en los principios éticos que dieron origen a la Nación, el respeto al Derecho Internacional y los principios de la Carta de las Naciones Unidas, garantizada por el Estado con la participación activa del pueblo, a través del ejercicio de las funciones y atribuciones que les confiere la ley y otras disposiciones legales, fundamentadas en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, a fin de garantizar la independencia, soberanía y el respeto a los más sublimes principios y valores expresados en el preámbulo y texto de la Constitución aprobada en 1999, para la defensa de los intereses de la mayoría, sobre la base filosófica del pensamiento patriótico, antiimperialista, bolivariano y estratégico del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías. El accionar del Estado y la sociedad se basa y así queda refrendado en la CRBV, en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil: “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental, y militar.” (Art. 326). Los fines de la Nación están vinculados a su supervivencia, por lo que tienen un carácter vital, cuya preservación es un reto en el mundo actual. En su definición están todos aquellos valores y aspiraciones en las diferentes esferas del país, de importancia prioritaria, que se expresan en los objetivos nacionales y en las estrategias para alcanzarlos. La dinámica de los fines o intereses en general viene dada porque ningún interés particular o especial puede estar nunca por encima de los fines o intereses de la Nación. Los objetivos nacionales constituyen metas a alcanzar o valores a preservar por la Nación y trazan las principales direcciones para alcanzar los fines o intereses de la Nación.

8

Representan el punto referencial fundamental para la planificación estratégica del país y guían la vida del Estado y la sociedad. Los objetivos de la Nación están enunciados en la CRBV y sus leyes, orientados a mantener los fundamentos políticos, sociales, económicos y culturales establecidos; encauzar los esfuerzos de la Nación en la construcción de la sociedad socialista del siglo XXI; mantener y fortalecer la independencia, soberanía, integridad territorial, unidad, identidad cultural y autodeterminación; garantizar la libertad y la dignidad plena del hombre y la mujer; lograr el desarrollo sustentable e impulsar la integración y colaboración con los pueblos, en particular de América Latina y el Caribe. Así como la lucha contra el terrorismo a escala global en cualquiera de sus manifestaciones y contra toda expresión de corrupción. Del mismo modo el artículo 130 de la CRBV establece que: “Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la patria, sus símbolos y valores culturales; resguardar y proteger la soberanía, la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminación y los intereses de la Nación.” Resulta entonces vital mantener la identidad nacional como mayor soporte político de la Nación, definiéndose esta, como el auto reconocimiento de los rasgos más representativos de la cultura, sociedad e ideología que identifican al pueblo, su idiosincrasia, que lo distinguen dentro de la comunidad de naciones, que se forjaron a lo largo del proceso de surgimiento de la Nación misma, en las luchas por la independencia, y en el proceso de las luchas republicanas por una Patria libre y soberana. El poderío de la Nación, es la capacidad del país para poner en acción todos los potenciales que la Nación posee, para la preservación y defensa de los fines y objetivos establecidos en la Constitución y las leyes. Dichos potenciales constituyen las posibilidades máximas de que dispone el país en cuanto a recursos de todo tipo en los ámbitos político, económico, social, cultural, geográfico, ambiental, militar, y otros aspectos en estado latente, que desempeñan un papel fundamental en el poderío de la Nación. Todos estos potenciales se integran y despliegan su actividad en un proceso de desarrollo único, en combinación armónica con el sistema político, que garantiza una amplia democracia, con un sistema económico y social que busca la más plena justicia y equidad, junto al compromiso de los dirigentes con el pueblo que los ha elegido. En la base de los potenciales de la Nación está el capital humano, que pertrechado con su talento y la ideología de la Revolución Bolivariana sirven a su pueblo y con ello a la humanidad. El capital humano puede ser más útil y representa un valor muy superior que el capital financiero, es un producto renovable y multiplicable, que vale mucho más que el petróleo, a lo cual hay que prestarle una permanente atención. Con el empleo de todos los potenciales, mediante la aplicación consecuente de las acciones en el desarrollo integral y la Defensa Integral de la Nación, frente a las amenazas de todo tipo, se garantiza la seguridad de la Nación. Estos pilares o direcciones principales están 9

íntimamente relacionados entre sí; cada uno por sí sólo no garantizan la seguridad, ya que ambos convergen hacia un mismo fin: alcanzar los fines y objetivos de la Nación. Las acciones que se toman para garantizar la seguridad de la Nación se denominan Defensa Integral de la Nación. Es una nueva visión de seguridad en torno al pueblo como objeto y sujeto primordiales; caracterizados por un nuevo rol del Estado, la FANB, el gobierno, y el pueblo, integrados en la Defensa Integral de la Nación. La seguridad de la Nación se fundamenta en el Desarrollo Integral, proceso este de elevación sostenida y equitativa de la calidad de vida de las personas, que procura el crecimiento económico y el mejoramiento social, en una combinación armónica con la protección del medio ambiente, que permite la satisfacción de las necesidades actuales, sin poner en riesgo las de futuras generaciones. La seguridad de la Nación no es estática, evoluciona constantemente, porque de forma permanente el país se encuentra sometido a nuevas amenazas, lo que exige que esta se adecue en correspondencia con las circunstancias imperantes. El Art. 3 de la CRBV plantea que: “El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución.”

Fortalecer y preservar la Re...