PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA INDUK PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM) PDF

Preview

Summary

PEDOMAN PENYUSUNAN LAMPIRAN : PERMEN PU TENTANG RENCANA INDUK PENYELENGGARAAN PENGEMBANGAN SPAM PENGEMBANGAN SISTEM NOMOR TANGGAL : : 18/PRT/M/2007 6 JUNI 2007 PENYEDIAAN AIR MINUM DAFTAR ISI DAFTAR ISI ........................................................................................ 1 DAFTAR...

Description

Accelerat ing t he world's research.

PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA INDUK PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM) Aditya Noor Rakhmad

Related papers

Download a PDF Pack of t he best relat ed papers 

PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA INDUK Angga Riswana

bat as set yo wat i permen_ 18_ 2007 Perat uran Ment eri Pekerjaan Umum janu pane

PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA INDUK PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

LAMPIRAN

:

NOMOR TANGGAL

: :

PERMEN PU TENTANG PENYELENGGARAAN PENGEMBANGAN SPAM 18/PRT/M/2007 6 JUNI 2007

DAFTAR ISI DAFTAR ISI ........................................................................................ 1 DAFTAR TABEL ................................................................................. 4 DAFTAR GAMBAR ............................................................................. 5 KATA PENGANTAR .......................................................................... 6 PENDAHULUAN ................................................................................. 7 1.

Ruang Lingkup ......................................................................... 8

2.

Acuan Normatif ......................................................................... 8

3.

Istilah dan Definisi ................................................................... 9

4.

Jenis Rencana Induk Pengembangan SPAM.......................... 13

5.

Muatan dan Pelaksana Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM .............................................................. 13

5.1

Muatan Rencana Induk Pengembangan SPAM .......................... 13

5.2

Persyaratan Teknis ..................................................................... 15

5.2.1 Kriteria Umum ............................................................................ 15 5.2.2 Kriteria Teknis ............................................................................ 16 5.3

Tenaga Ahli Penyusunan RI1SPAM ............................................ 17

6.

Tata Cara Penyusunan RI2SPAM dan Konsultasi Publik........ 18

6.1

Ketentuan Umum ........................................................................ 18

6.2

Ketentuan Teknis ........................................................................ 18

6.3

Tata Cara Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM . 19

6.4

Cara Pengerjaan ...................................................................... 29

6.5

Tata Cara Konsultasi Publik...................................................... 30 1 dari 92

7.

Survei Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM 30

7.1

Survei dan Pengkajian Wilayah Studi dan Wilayah Pelayanan . 30

7.1.1 Ketentuan Umum ...................................................................... 30 7.1.2 Ketentuan Teknis ...................................................................... 31 7.1.3 Cara Pengerjaan....................................................................... 32 7.2

Survei dan Pengkajian Sumber Daya Air Baku ......................... 35

7.2.1 Ketentuan Umum ...................................................................... 35 7.2.2 Ketentuan Teknis ...................................................................... 36 7.2.3 Peralatan .................................................................................. 36 7.2.4 Cara Pengerjaan....................................................................... 36 7.2.5 Petunjuk Pengukuran Debit Aliran ............................................ 47 7.3

Survei dan Pengkajian Geoklimatografi dan Topografi.............. 57

7.3.1 Ketentuan Umum ...................................................................... 57 7.3.2 Ketentuan Teknis ...................................................................... 57 7.3.3 Peralatan .................................................................................. 57 7.3.4 Cara Pengerjaan....................................................................... 58 7.4

Survei dan Pengkajian Demografi dan Ketatakotaan ................ 59

7.4.1 Ketentuan Umum ...................................................................... 59 7.4.2 Ketentuan Teknis ...................................................................... 59 7.4.3 Cara Pengerjaan....................................................................... 63 7.5

Survei dan Pengkajian Biaya, Sumber Pendanaan, dan Keuangan ................................................................................. 65

7.5.1 Ketentuan Umum ...................................................................... 65 7.5.2 Ketentuan Teknis ...................................................................... 65 7.5.3 Cara Pengerjaan....................................................................... 66 7.6

Tata Cara Pengkajian Kelembagaan Sistem Penyediaan Air Minum....................................................................................... 67

7.6.1 Ketentuan Umum ...................................................................... 67 7.6.2 Ketentuan Teknis ...................................................................... 67 7.6.3 Organisasi Tata Laksana Penyelenggara Pengembangan SPAM ....................................................................................... 67 2 dari 92

7.6.4 Sumber Daya Manusia Penyelenggara Pengembangan SPAM 68 7.6.5 Rencana Kerja .......................................................................... 68 7.6.6 Pemantauan dan Evaluasi Pengkajian Kelembagaan Penyelenggara Pengembangan SPAM..................................... 69

Lampiran A: Contoh Perhitungan Debit ............................................ 70 Lampiran B: Contoh Perhitungan Pemilihan Metoda Proyeksi Jumlah Penduduk ..................................................................... 72 Lampiran C: Contoh Pembobotan dan Perhitungan Nilai Rata1Rata yang Mewakili ............................................................... 78 Lampiran D: Contoh Kuesioner Kebutuhan dan Pelayanan Air Minum 81 Lampiran E: Contoh Perhitungan Kebutuhan Air Minum ................... 86

3 dari 92

DAFTAR TABEL Tabel 1

Matriks Kriteria Utama Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM untuk Berbagai Klasifikasi Kota ..... 16

Tabel 2

Data untuk Survei Air Baku ................................................ 37

Tabel 3

Evaluasi Debit Sumber Air ................................................ 44

Tabel 4

Evaluasi Lokasi Sumber Air .............................................. 45

Tabel 5

Evaluasi Kualitas Air ......................................................... 46

Tabel 6

Interval Pengukuran Dalamnya Air .................................... 55

Tabel 7

Interval Pengukuran Kecepatan Air ................................... 56

Tabel 8

Interval Pengukuran Kedalaman Air dan Kecepatan Aliran 56

Tabel 9

Kategori Wilayah ............................................................... 60

Tabel 10 Data Statistik Penduduk Kota “A” ....................................... 72 Tabel 11 Perhitungan Statistik Jumlah Penduduk Kota “A” ............... 73 Tabel 12 Hasil Perhitungan Mundur Jumlah Penduduk Kota “A”....... 74 Tabel 13 Deviasi Standar dari Hasil Perhitungan Arithmatik ............. 75 Tabel 14 Deviasi Standar dari Hasil Perhitungan Geometrik............. 76 Tabel 15 Deviasi Standar dari Hasil Perhitungan

........ 76

Tabel 16 Pembobotan ...................................................................... 78 Tabel 17 Perhitungan Nilai Rata1rata (Metode Bobot) ...................... 78 Tabel 18 Perhitungan Nilai Rata1rata (Metode Statistik) ................... 79 Tabel 19 Data Pemakaian Air Kota X ............................................... 86 Tabel 20 Data Pelanggan Existing PDAM Kota X ............................ 88 Tabel 21 Data Pendapatan Keluarga di Kota X ................................ 90 Tabel 22 Perhitungan Kebutuhan Air Domestik dan Nondomestik Kota X Tahun 1997 ............................................................ 91 Tabel 23 Rekapitulasi Kebutuhan Air Tiap1tiap Tahun Rencana Kota X ................................................................................ 92

4 dari 92

DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Rekomendasi

Untuk

Istilah Kehilangan Air ....................................................... 24 Gambar 2 Sekat Cipoleti .................................................................. 48 Gambar 3 Kurva Ambang Ukur Thompson....................................... 49 Gambar 4 Kurva V1notch .................................................................. 50 Gambar 5 Sekat Thompson (V1notch) ............................................. 51 Gambar 6 Sketsa Penampang Melintang Aliran ............................... 54

5 dari 92

KATA PENGANTAR Menindaklanjuti Peraturan Pemerintah No. 16 tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM), disusunlah suatu Peraturan Menteri Pekerjaan Umum (Permen PU) tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM). Permen PU ini mencakup seluruh tahapan penyelenggaraan pengembangan SPAM yaitu perencanaan pengembangan SPAM, pelaksanaan konstruksi, pengelolaan SPAM, pemeliharaan dan rehabilitasi SPAM, serta pemantauan dan evaluasi SPAM. Selain batang tubuh yang bersifat pengaturan, Permen PU ini dilengkapi pula dengan 7 (tujuh) lampiran yang bersifat teknis, yaitu: 1. Lampiran I

: Pedoman Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM

2. Lampiran II : Pedoman Penyusunan Pengembangan SPAM 3. Lampiran III : Pedoman Penyusunan Pengembangan SPAM

Studi

Kelayakan

Perencanaan

Teknis

4. Lampiran IV : Pedoman Pelaksanaan Konstruksi SPAM 5. Lampiran V : Pedoman Pengelolaan SPAM 6. Lampiran VI : Pedoman Pemeliharaan dan Rehabilitasi SPAM 7. Lampiran VII : Pedoman Pemantauan dan Evaluasi SPAM Lampiran mengenai Pedoman Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM ini, disusun untuk melengkapi pengaturan yang terdapat dalam batang tubuh Permen. Rencana Induk Pengembangan SPAM disusun karena adanya kebutuhan penjaminan air baku dan kebutuhan akan adanya pedoman dalam penyusunan perencanaan umum berupa Rencana Induk Pengembangan SPAM. Diharapkan penyelenggara maupun Pemerintah Daerah dapat mempedomani Permen ini dalam penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM. Pedoman ini disusun oleh Panitia Teknis Penyusunan Rancangan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum tentang Penyelenggaraan Pengembangan SPAM yang telah dirumuskan dan melalui rapat1rapat teknis dan rapat konsensus pada tanggal 16117 Oktober 2006 di Bandung. Rapat konsensus ini dihadiri oleh wakil1wakil produsen, konsumen, asosiasi, lembaga penelitian, perguruan tinggi, serta instansi terkait. 6 dari 92

PENDAHULUAN Pedoman penyusunan rencana induk pengembangan SPAM ini merupakan turunan dari Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. Secara garis besar, pedoman ini memberikan acuan dalam penyusunan rencana induk pengembangan SPAM. Muatan pedoman ini adalah materi yang bersifat pengaturan maupun teknis. Materi yang bersifat pengaturan mencakup periode perencanaan, muatan1muatan yang perlu disusun dalam rencana induk, pelaksana penyusunan, tata cara konsultasi publik, dan penetapan rencana induk pengembangan SPAM. Sedangkan materi yang bersifat teknis mencakup ketentuan umum, ketentuan teknis, tata cara penyusunan rencana induk, cara pengerjaan, dan survei1survei dalam rencana induk pengembangan SPAM. Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM dimaksudkan untuk merencanakan pengembangan SPAM secara umum, baik sistem dengan jaringan perpipaan maupun bukan jaringan perpipaan serta menjadi pedoman bagi penyelenggara dan Pemerintah Kabupaten/Kota dalam mengembangkan SPAM di daerah masing1masing. Sedangkan tujuan penyusunan rencana induk pengembangan SPAM adalah untuk memperoleh gambaran terhadap kebutuhan air baku, kelembagaan, rencana pembiayaan, rencana jaringan pipa utama, dan rencana perlindungan terhadap air baku untuk jangka panjang. Selain itu adanya rencana induk pengembangan SPAM bertujuan untuk mendapatkan izin prinsip hak guna air oleh Pemerintah.

7 dari 92

PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA INDUK PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

1. Ruang Lingkup Ruang lingkup pedoman penyusunan rencana induk pengembangan SPAM meliputi perencanaan SPAM yang terdiri dari: a. Pendahuluan, meliputi ruang lingkup, acuan normatif, istilah dan definisi. b. Rencana Induk Pengembangan SPAM, meliputi jenis1jenis rencana induk, periode perencanaan, dan penetapan rencana induk. c. Muatan dan Pelaksana Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM, meliputi muatan, persyaratan teknis, pelaksana dan tenaga ahli penyusunan rencana induk. d. Tata cara Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM dan Konsultasi Publik, meliputi ketentuan umum, ketentuan teknis, tata cara penyusunan rencana induk, cara pengerjaan, dan tata cara konsultasi publik. e. Survei untuk Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM.

2. Acuan Normatif Undang1undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahanan Daerah; Undang1undang No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air; Undang1Undang No. 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi; Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum; Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum; SNI 031685912002 tentang Metoda Pengujian Angka Rasa Dalam Air; 8 dari 92

SNI 031686012002 tentang Metoda Pengujian Angka Bau dalam Air; SNI 031241411991 tentang Metode Pengukuran Debit Sungai dan Saluran Terbuka; SNI 061241211991 tentang Metode Pengambilan Contoh Uji Kualitas Air; SNI 191114111989 tentang Cara Uji Suhu; SK SNI M103119891F tentang Metode Pengujian Kualitas Fisika Air; RSNI T10112003 tentang Tata Cara Perencanaan Plambing.

3. Istilah dan Definisi Dalam pedoman ini, yang dimaksud dengan: 1.

Air baku untuk air minum rumah tangga, yang selanjutnya disebut air baku adalah air yang dapat berasal dari sumber air permukaan, cekungan air tanah dan/atau air hujan yang memenuhi baku mutu tertentu sebagai air baku untuk air minum.

2.

Air minum adalah air minum rumah tangga yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat langsung diminum.

3.

Penyediaan air minum adalah kegiatan menyediakan air minum untuk memenuhi kebutuhan masyarakat agar mendapatkan kehidupan yang sehat, bersih, dan produktif.

4.

Sistem penyediaan air minum yang selanjutnya disebut SPAM merupakan satu kesatuan sistem fisik (teknik) dan non1fisik dari prasarana dan sarana air minum.

5.

Pengembangan SPAM adalah kegiatan yang bertujuan membangun, memperluas dan/atau meningkatkan sistem fisik (teknik) dan non fisik (kelembagaan, manajemen, keuangan, peran masyarakat, dan hukum) dalam kesatuan yang utuh untuk melaksanakan penyediaan air minum kepada masyarakat menuju keadaan yang lebih baik.

6.

Penyelenggaraan pengembangan SPAM adalah kegiatan merencanakan, melaksanakan konstruksi, mengelola, memelihara, merehabilitasi, memantau, dan/atau mengevaluasi sistem fisik (teknik) dan non1fisik penyediaan air minum. 9 dari 92

7.

Penyelenggara pengembangan SPAM yang selanjutnya disebut Penyelenggara adalah badan usaha milik negara/badan usaha milik daerah, koperasi, badan usaha swasta, dan/atau kelompok masyarakat yang melakukan penyelenggaraan pengembangan SPAM.

8.

Pelanggan adalah orang perseorangan, kelompok masyarakat, atau instansi yang mendapatkan layanan air minum dari Penyelenggara.

9.

Masyarakat adalah kumpulan orang yang mempunyai kepentingan yang sama yang tinggal di daerah dengan yuridikasi yang sama.

10. Unit air baku adalah sarana dan prasarana pengambilan dan/atau penyedia air baku, meliputi bangunan penampungan air, bangunan pengambilan/penyadapan, alat pengukuran, dan peralatan pemantauan, sistem pemompaan, dan/atau bangunan sarana pembawa serta perlengkapannya. 11. Unit produksi adalah adalah sarana dan prasarana yang dapat digunakan untuk mengolah air baku menjadi air minum melalui proses fisik, kimiawi dan/atau biologi, meliputi bangunan pengolahan dan perlengkapannya, perangkat operasional, alat pengukuran dan peralatan pemantauan, serta bangunan penampungan air minum. 12. Unit distribusi adalah sarana untuk mengalirkan air minum dari pipa transmisi air minum sampai unit pelayanan. 13. Unit pelayanan adalah sarana untuk mengambil air minum langsung oleh masyarakat yang terdiri dari sambungan rumah, hidran umum, dan hidran kebakaran. 14. Pengguna barang/jasa adalah kepala kantor/satuan kerja/pemimpin proyek/pengguna anggaran Daerah/pejabat yang disamakan sebagai pemilik pekerjaan yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa dalam lingkungan unit kerja/proyek tertentu. 15. Penyedia barang/jasa perseorangan yang barang/layanan jasa.

adalah badan usaha kegiatan usahanya

atau orang menyediakan

16. Air Tak Berekening (ATR) adalah selisih antara air yang masuk unit distribusi dengan air yang berekening dalam jangka waktu satu tahun. 17. Wilayah Adminstratif adalah kesatuan wilayah yang sudah jelas batas1batas wilayahnya berdasarkan undang1undang yang berlaku. 10 dari 92

18. Batas wilayah administratif adalah batas satuan wilayah pemerintahan yang merupakan wilayah kerja perangkat pemerintah dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan umum. 19. Wilayah Pelayanan adalah wilayah yang layak mendapatkan suplai air minum dengan sistem perpipaan maupun non1perpipaan, dan masuk dalam cakupan pelayanan sesuai dengan periode perencanaan. 20. Kawasan Perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat pemukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintah, pelayanan sosial dan kefiatan ekonomi. 21. Air Tanah Bebas adalah air tanah yang tidak dibatasi oleh dua lapisan kedap air atau semi kedap air. 22. Air Tanah Dangkal adalah air tanah bebas yang terdapat dalam tanah dengan kedalaman muka air kurang atau sama dengan dua puluh meter. 23. Air Tanah Dalam adalah air tanah yang terdapat di dalam tanah yang kedalaman muka airnya lebih besar dari dua puluh meter atau air tanah yang terdapat di dalam akifer tertekan dimana akifer ini berada dalam kedalaman lebih dari dua puluh meter. 24. Air Permukaan adalah air baku yang berasal dari sungai saliran irigasi, waduk kolam atau dana. 25. Debit Minimum adalah debit terkecil yang dapat memenuhi kebutuhan air bagi masyarakat pedesaan. 26. Geoklimatologi adalah ilmu mengenai iklim dan cuaca yang berhubungan dengan bentuk permukaan bumi. 27. Topografi adalah ilmu mengenai seluk beluk bentuk atau kontur permukaan bumi. 28. Penduduk adalah orang dalam matranya sebagai pribadi, anggota keluarga, anggota masyarakat, warga negara, dan himpunan kuantitas yang bertempat tinggal di suatu tempat dalam batas wilayah negara pada waktu tertentu. 29. Kependudukan atau Demografi adalah hal ihwal yang berkaitan dengan jumlah, ciri utama, pertumbuhan, persebaran, mobilitas, penyebaran, kualitas, kondisi kesejahteraan yang menyangkut politik, ekonomi, sosial, budaya, agama serta lingk...