PEMBUATAN KEPUTUSAN DALAM KEPEMIMPINAN PENDIDIKAN PDF

Preview

Summary

PEMBUATAN KEPUTUSAN DALAM KEPEMIMPINAN PENDIDIKAN MAKALAH UNTUK MEMENUHI TUGAS MATAKULIAH Kepemimpinan Pendidikan yang dibina oleh Bapak Dr. H. Kusmintardjo, M.Pd. oleh: Wahyunita Rahmawati (140131604030) Amalia Rosidah (140131604129) Adhe Kusuma Pertiwi (140131602849) UNIVERSITAS NEGERI MALANG FAKU...

Description

PEMBUATAN KEPUTUSAN DALAM KEPEMIMPINAN PENDIDIKAN

MAKALAH UNTUK MEMENUHI TUGAS MATAKULIAH Kepemimpinan Pendidikan yang dibina oleh Bapak Dr. H. Kusmintardjo, M.Pd.

oleh: Wahyunita Rahmawati Amalia Rosidah Adhe Kusuma Pertiwi

(140131604030) (140131604129) (140131602849)

UNIVERSITAS NEGERI MALANG FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN JURUSAN ADMINISTRASI PENDIDIKAN November 2015

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat serta hidayah-Nya sehingga makalah yang berjudul “Pembuatan Keputusan dalam Kepemimpinan Pendidikan” dapat diselesaikan dengan lancar sebagai salah satu tugas matakuliah Kepemimpinan Pendidikan. Ucapan terima kasih, tidak lupa penulis sampaikan kepada: 1. Bapak Dr. H. Kusmintardjo, M.Pd selaku dosen matakuliah Kepemimpinan Pendidikan. 2. Kedua orang tua dan keluarga penulis yang dengan ikhlas memberi bantuan dana maupun doa. 3. Kepala SDN Bandungrejosari 2 Malang yang telah memberi kesempatan dan ijin untuk melaksanakan wawancara. 4. Sahabat serta teman-teman yang telah membantu penulis menyelesaikan makalah ini. 5. Semua pihak yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, yang telah membantu menyiapkan, memberi masukan, dan menyusun makalah ini. Penulis menyadari bahwa makalah ini masih banyak kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari pembaca agar makalah ini menjadi lebih baik. Dan semoga makalah ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca. Malang, Oktober 2015

Penulis,

ii

DAFTAR ISI

Halaman HALAMAN SAMPUL ....................................................................................

i

KATA PENGANTAR .....................................................................................

ii

DAFTAR ISI ....................................................................................................

iii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang................................................................................. B. Rumusan Masalah. .......................................................................... C. Tujuan. .............................................................................................

1 1 2

BAB II PEMBAHASAN A. Teoritis 1. Pengertian Pembuatan Keputusan .............................................. 3 2. Peran Pemimpin dalam Pengambilan Keputusan ....................... 4 3. Model Pembuatan Keputusan ..................................................... 6 4. Langkah-langkah Pembuatan Keputusan.................................... 9 5. Pengambilan Keputusan Kepala Sekolah ................................... 11 B. Praktis .............................................................................................. 13 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan ...................................................................................... 14 B. Saran ................................................................................................ 14 DAFTAR RUJUKAN ...................................................................................... 16 LAMPIRAN-LAMPIRAN............................................................................... 17

iii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Menurut Siagian dalam Soetopo (2010:45) pembuatan keputusan adalah suatu pendekatan yang sistematis terhadap suatu masalah yang dihadapi. Pembuatan keputusan (decision making) adalah kegiatan yang umum kita temui dalam kehidupan masyarakat, baik kehidupan pribadi, kelompok, atau organisasi. Di dalam organisasi, pembuatan keputusan merupakan aktivitas yang biasa dihadapi oleh seorang pemimpin organisasi. Pembuatan atau pengambilan keputusan juga merupakan kegiatan yang ada dalam kepemimpinan di bidang pendidikan. Seorang pemimpin pendidikan harus memperhatikan banyak hal sebelum membuat sebuah keputusan. Hal tersebut disebabkan karena keputusan yang dibuat tentu akan menyangkut hajat hidup orang banyak. Keputusan yang salah tentu juga akan memberikan dampak terhadap perjalanan organisasi. Pembuatan

keputusan

dalam

kepemimpinan

pendidikan

harus

memperhatikan teknik, proses, langkah, dan lainnya. Oleh sebab itu, di dalam makalah ini akan dibahas mengenai pengertian, model, teknik, langkah-langkah, dan proses pembuatan keputusan dalam kepemimpinan pendidikan.

B. Rumusan Masalah Berdasakan latar belakang di atas, dalam makalah ini akan dibahas beberapa hal sebagai berikut: 1.

Apa pengertian pembuatan keputusan?

2.

Apa peran pemimpin dalam pengambilan keputusan?

3.

Apa saja model pembuatan keputusan?

4.

Bagaimana langkah-langkah pembuatan keputusan?

5.

Bagaimana proses pengambilan keputusan oleh kepala sekolah?

1

2

C. Tujuan Tujuan penulisan makalah ini adalah sebagai berikut: 1. Mengetahui dan memahami pengertian pembuatan keputusan. 2. Mengetahui dan memahami peran pemimpin dalam pengambilam keputusan. 3. Mengetahui dan memahami beberapa model pembuatan keputusan. 4. Mengetahui dan memahami langkah-langkah pembuatan keputusan. 5. Mengetahui dan memahami proses pembuatan keputusan yang dilakukan oleh kepala sekolah.

BAB II PEMBAHASAN

A. Teoritis 1.

Pengertian Pembuatan Keputusan Menurut Siagian dalam Soetopo (2010:45) pembuatan keputusan adalah

suatu pendekatan yang sistematis terhadap suatu masalah yang dihadapi. Pendekatan sistematis menyangkut pengetahuan tentang hakekat masalah yang dihadapi, pengumpulan fakta dan data yang relevan dengan masalah yang dihadapi, analisis masalah dengan mempergunakan fakta dan data, mencari alternatif pemecahan, menganalisis setiap alternatif sehingga dikemukakan alternatif yang paling rasional, dan penilaian hasil yang dicapai sebagai akaibat dari keputusan yang diambil. Menurut Soetopo (2010:45) pembuatan keputusan harus dilakukan dengan memperhatikan lima hal berikut: a. Proses pembuatan keputusan dilakukan dengan kesengajaan. b. Pembuatan keputusan menggunakan pendekatan sistematik dan tidak asal jadi. c. Pembuatan keputusan merupakan pemecahan masalah dengan sebaikbaiknya. d. Pemecahan masalah dalam pembuatan keputusan harus didasarkan atas fakta yang diolah, bukan mereka-reka. e. Keputusan yang baik adalah hasil pemilihan berbagai alternatif, setelah dianalisis dengan matang. Menurut Wahab (2001:163) pengambilan keputusan di dalam suatu organisasi merupakan hasil suatu proses komunikasi dan partisipasi yang terus menerus dari keseluruhan organisasi. Jadi pembuatan keputusan adalah suatu proses memilih alternatif yang paling sesuai dan tepat di antara beberapa alternatif untuk memecahkan suatu masalah melalui beberapa proses atau tahapan tertentu. Pembuatan keputusan bisa dilakukan sendiri oleh pemimpin atau melibatkan parisipasi seluruh elemen dengan tetap menjaga komunikasi.

3

4 2.

Peran Pemimpin dalam Pengambilan Keputusan Kepemiminan seseorang sangat besar perannya dalam setiap pengambilan

keputusan, sehingga membuat keputusan dan mengambil tanggung jawab terhadap hasilnya adalah salah satu tugas seorang pemimpin. Dengan demikian dapat dikatakan jika seorang pemimpin tidak dapat membuat keputusan maka tidak bisa dikatakan sebagai pemimpin. Pengambilan keputusan dalam tinjauan perilaku mencerminkan karakter bagi seorang pemimpin. Oleh karena itu, untuk mengetahui apakah keputusan yang diambil baik atau buruk tidak diambil dari konsekuensi yang telah terjadi, melainkan pertimbangan dari prosesnya. Menurut Rivai (2004:151) kegiatan pengambilan keputusan merupakan salah satu bentuk kepemimpinan, sehingga : a. Teori keputusan adalah metodologi untuk menstruktur dan menganalisis situasi yang tidak pasti, disini keputusan lebih bersifat perspektif daripada diskriptif. b. Pengambilan keputusan adalah proses mental dimana seorang manajer memperoleh dan mengggunakan data dengan menanyakan hal lain, menggeser jawaban, dan menganalisis data. c. Pengambilan keputusan adalah proses memilih di antara alternatifalternatif tindakan untuk mengatasi masalah. Jadi, fokus pengambilan keputusan adalah pada kemampuan menganalisis situasi dengan memperoleh informasi seakurat mungkin, sehinggga permasalahan dapat dituntaskan. Dalam pelaksanannya dapat dilihat dari beberapa aspek yaitu proses dan gaya pengambilan keputusan (Rivai, 2004:151). a. Proses Pengambilan Keputusan Proses pengambilan

keputusan dalam praktiknya dapat dilakukan

melalui beberapa tahap, yakni: 1) Identifikasi masalah. 2) Mendefinisikan masalah. 3) Memformulasikan dan mengembangkan alternatif. 4) Implementasi keputusan. 5) Evaluasi keputusan Menurut Soetopo (2010:153) proses pembuatan keputusan meliputi:

5 1) Pengenalan dan perumusan masalah yang dihadapi dan hendak dipecahkan. 2) Pengumpulan data pendahuluan 3) Penetapan kebijaksanaan umum pemecahan masalah. 4) Perkiraan serta telaahan staf (pengembangan alternatif, penilaian atas setiap alternatif, pembandingan antar konsekuensi, pemilihan alternatif yang dampaknya terbaik, dan analisis cara bertindak yang berlawanan). 5) Pengajuan suara. 6) Pertimbangan atas saran. 7) Pemilihan atas saran. 8) Implementasi keputusan. b. Gaya Pengambilan Keputusan Selain proses pengambilan keputusan terdapat pula gaya pengambilan keputusan, riset tentang gaya pengambilan keputusan telah mengidentifikasi empat pendekatan gaya individual yang berbeda (Rivai, 2004:153). Tinggi

Toleransi Ambiguitas

Analitis

Konseptual

Direktif

Behaviorial

Rendah 1) Direktif (toleransi rendah dan mencari rasionalitas) Efisien, mengambil keputusan secara cepat dan berorientasi jangka pendek. 2) Analitik (toleransi tinggi dan mencari rasionalitas) Pengambilan keputusan yang cermat dan mampu menyesuaikan diri dengan situasi baru. 3) Konseptual (toleransi tinggi dan intuitif) Berorientasi jangka panjang, seringkali menekan solusi kreatif atas masalah. 4) Behavioral (toleransi rendah dan intuitif) Mencoba menghindari konflik dan mengupayakan penerimaan.

6 3.

Model Pembuatan Keputusan Ada beberapa model pembuatan keputusan, yaitu model klasikal, model

administratif, dan model inkrimental (Soetopo, 2010:45). a. Model Klasik: Strategi Optimasi Teori ini mengasumsikan bahwa keputusan harus rasional, menerapkan strategi

optimasi

dengan

mengusahakan

alternatif

terbaik

untuk

mengoptimalkan pencapaian tujuan. Proses pembuatan keputusan dalam model ini meliputi rangkaian tahap-tahap berikut: 1) Identifikasi masalah. 2) Menetapkan tujuan umum dan khusus. 3) Mencari alternatif-alternatif yang memungkinkan. 4) Mempertimbangkan konsekuensi setiap alternatif. 5) Memilih

alternatif

terbaik,

yaitu

yang

dapat

memaksimalkan

pencapaian tujuan. 6) Implementasi keputusan dan evaluasi implementasi. b. Model Adminstratif: Strategi Pemuasan Model ini berusaha memberikan deskripsi yang akurat tentang cara yang akan ditempuh administrator untuk membuat dan melaksanakan keputusan organisasi. Beberapa asumsi yang mendasarinya adalah: 1) Proses pembuatan keputusan adalah siklus kejadian yang mencakup identifikasi dan diagnosis kesulitan, pengembangan rencana untuk mengatasi kesulitan, dan penilaian keberhasilan. 2) Administarsi adalah wujud dari proses pembuatan keputusan oleh individu atau kelompok dalam organisasi. 3) Rasionalitas yang sempurna dalam pembuatan keputusan tidak mungkin ada, sehingga administrasi berusaha memuaskan berbagai pihak. 4) Fungsi utama administrasi adalah memberikan lingkungan keputusan internal kepada bawahan, sehingga perilakunya rasional, baik individual maupun organisasional. 5) Proses pembuatan keputusan adalah pola umum tindakan yang ada dalam administrasi semua fungsi dan tugas.

7 6) Proses

pembuatan keputusan terjadi secara

substansial

dalam

organisasi. Proses pembuatan keputusan mencakup: 1) Mengakui atau menentukan masalah atau isu. 2) Menganalisis kesulitan: klasifikasi problem, mengumpulkan data, spesifikasi problem. 3) Menetapkan kriteria pemecahan masalah. 4) Mengembangkan rencana atau strategi tindakan: rumuskan alternatif, rumuskan konsekuensi tiap alternatif, memilih rencana tindakan. 5) Menyusun

rencana

tindakan:

program,

mengkomunikasikan,

memonitor, mengevaluasi. c. Model Inkrimental: Strategi Komparasi Terbatas Menyatakan bahwa pendekatan sistematik dalam pembuatan keputusan mungkin digunakan jika isu yang dihadapi kompleks, tidak pasti, dan konflik tinggi (metode komparasi terbatas). Model ini tidak memerlukan tujuan, analisis alternatif, dan konsekuensi atau kepuasan pencapaian tujuan. Manfaat proses inkrimental antara lain: 1) Perumusan tujuan dan penyusunan alternatif bukan merupakan aktivitas yang terpisah. Tujuan tidak disusun mendahului analisis keputusan. Ketika rencana tindakan muncul sebagai alternatif, konsekuensi tindakan dikaji. 2) Mengurangi alternatif-alternatif yang dirumuskan dan yang dirumuskan hanya yang cocok dengan situasi yang ada. 3) Perbandingan antara pengalaman dengan situasi yang ada sebagai alternatif. Jadi, model inkrimental mempunyai ciri-ciri sebagai berikut: 1) Tujuan dan alternatif terjadi secara simultan, sehingga tidak ada analisis alat-tujuan. 2) Keputusan yang baik adalah pembuatan keputusan yang tidak terlalu melihat pada tujuan, yang penting dapat menyelesaikan permasalahan yang dihadapi.

8 3) Alternatif dan tujuan dikurangi secara drastis dengan hanya mempertimbangkan alternatif yang relevan. 4) Analisis situasi sekarang dengan praktik konkrit yang dilaksanakan di lapangan. Kohler dalam Wahab (2011:167) mengemukakan model pengambilan keputusan sebagai berikut: a. Model Perilaku Yaitu model pengambilan keputusan yang didasarkan atas pola tingkah laku orang yang terlibat dalam organisasi. Dalam setiap pengambilan keputusan terjadi koalisi antara pemegang kekuasaan yang menyangkut tujuan yang ingin dicapai oleh organisasi, harapan tentang konsekuensi pengambilan keputusan, dan pilihan alternatif. b. Model Informasi Yaitu model pengambilan keputusan yang didasarkan atas asumsi: 1) Informasi adalah kondisi yang harus dipenuhi dalam proses. 2) Informasi dari dalam organisasi yang diberikan oleh seseorang dengan posisi tinggi dan dikenal akan lebih dipercaya sebagai bahan pengambilan keputusan. 3) Informasi yang diperoleh selalu diuji dengan informasi yang sudah ada. c. Model Normatif Yaitu

model

pengambilan

keputusan

yang

dimulai

dari

mengidentifikasi apa yang dilakukan oleh manajer atau pemimpin yang baik. Kemudian memberikan edoman tentang bagaimana seorang manajer yang baik itu mengambil keputusan. d. Participative Decision Making Model ini mengemukakan bagaimana proses pengambilan keputusan dengan mengikutsertakan bawahan. Owens dalam Wahab (2011:169) membuat generalisasi dari hasil penelitian tentang participative decision making di sekolah sebagi berikut: 1) Partisipasi yang efektif dari guru-guru dalam proses pengambilan keputusan dapat lebih mengefektifkan pencapaian tujuan sekolah.

9 2) Guru-guru tidak ingin dilibatkan dalam setiap proses pengambilan keputusan. Di samping itu juga tidak diharapkan demikian. 3) Tugas penting administrator (kepala sekolah) adalah menentukan kapan guru-guru harus dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan dan kapan tidak harus dilibatkan. 4) Peranan guru dalam proses pengambilan keputusan bermacam-macam tergantung pada karakteristik masalah. 5) Saat guru dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan tergantung pada masalah yang dipecahkan. Syarat untuk menentukan perlu-tidaknya bawahan diikutsertakan atau berartisipasi dalam proses pengambilan keputusan, yaitu relevansi, keahlian, jurisdiksi, dan kesediaan. Menurut Wahab (2011:169) ada tiga jenis partisipasi yang dapat digunakan dalam pengambilan putusan, yaitu: 1) Sentralisasi demokratis, yaitu prosedur pengambilan keputusan dengan cara pemimpin mengemukakan masalah dan bawahan diminta memberi saran-saran. Tetapi pengambbilan keputusan teta dilakukan oleh pemeimpin sendiri. 2) Parlementer, yaitu kekuasaan mengambil keputusan diberikan kepada bawahan. Jika konsesus tidak dapat dicapai, pengambilan keputusan dilakukan dengan sistem pemilihan. 3) Penentuan oleh peserta, yaitu pengambilan keputusan yang dalam pelaksanaannya mengutamakanb konsensus.

4.

Langkah-langkah Pembuatan Keputusan Menurut Guthrie dan Reed (1991:241) pembuatan keputusan meliputi

beberapa langkah, yaitu: a. Specifying the problem (spesifikasi masalah). b. Analyzing the problem (menganalisis masalah). c. Developing strategies or alternatives for resolving the problem (mengembangkan strategi-strategi atau alternatif-alternatif untuk memecahkan masalah). d. Selecting the best alternatives (memilih alternatif-alternatif yang terbaik).

10 e. Developing and implementing an action plan (mengembangkan dan mengimplementasikan rencana). f. Evaluating effevtiveness of the plan (mengevaluasi rencana yang efektif). g. Recycling as necessary (mengkaji ulang kebutuhan). Pengambilan keputusan yang dilakukan seorang pemimpin organisasi tentu akan menentukan gaya kepemimpinannya. Secara teoritis menurut Wahab (2011:165) ada enam langkah dalam proses pengambilan keputusan, yaitu: a. Mendefinisikan/Menetapkan Masalah Hal ini bisa dilakukan dengan cara menjawab pertanyaan seperti berikut: 1) Apakah hal itu benar-benar masalah atau hanya gejala? 2) Jika benar masalah, masalah siapa itu? 3) Apakah yang akan terjadi kalau masalah itu tidak dipecahkan? 4) Situasi yang bagaimanakah yang perlu diciptakan untuk memecahkan masalah tersebut? 5) Apakah usaha untuk memecahkan masalah itu akan menimbulkan dampak yang tidak diinginkan? 6) Apakah masalah itu berdiri sendiri atau ada sangkut pautnya dengan yang lain dalam organisasi/lembaga? b. Menentukan Pedoman Pemecahan Masalah Yaitu menetapkan pembatasan dan syarat-syarat pemecahan masalah dengan menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut: 1) Berapa waktu akan dialokasikan untuk memecahkan masalah tersebut? 2) Apakah pemecahan masalah itu dibatasi oleh kebijakan-kebijakan tertentu? 3) Apa kriteria pemecahan yang baik? 4) Apa tujuan pemecahan masalah tersebut? c. Mengidentifikasi Alternatif Yaitu mengidentifikasi sebanyak-banyaknya cara pemecahan masalah yang mungkin dapat dilaksanakan. Tetapi tidak harus semua alternatif dicari sampai tuntas, kalau sudah menemukan alternatif yang memuaskan berdasarkan pedoman pemecahan masalah yang ditetapkan.

11 d. Mengadakan Penilaian Terhadap Alternatif yang Telah Didapat Penilaian alternatif pemecahan masalah membutuhkan informasi yang kemudian dikaji kebaikan, keburukan, dan kemungkinan akibatnya jika alternatif itu dilaksanakan. Menurut Kohler dalam Wahab (2011:166) tipetipe pengambilan keputusan antara lain: 1) Alternatif yang baik: dapat dilaksanakan dan menghasilkan dampak positif. 2) Alternatif yang mudah: tidak mempunyai akibat positif atau negatif. 3) Alternatif campuran: mempunyai kemungkinan menghasilkan dampak positif atau negatif. 4) Alternatif yang jelek: menyebabkan akibat negatif. 5) Alternatif yang tidak pasti: mempunyai akibat tidak menentu. e. Memilih Alternatif yang “Baik” Dalam memilih alternatif perlu dipertimbangkan kriteria yang telah ditetapkan. Pengambilan keputusan harus dapat menyesuaikan sehingga kriteria baik tetap dapat diikuti secara maksimal. f. Implementasi Alternatif yang Dipilih Yaitu melaksanakan alternatif pemecahan tersebut atau dengan kata lain melaksanakan keputusan yang telah diambil. Tindakan yang harus dilakukan dalam melaksanakan keputusan antara lain: 1) Memberi kekuatan legal kepada keputusan ...