Trabajo consti 155 - trabjo articulo 155 PDF

Preview

Summary

trabjo articulo 155...

Description

ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. TRABAJO SOBRE EL ARTICULO 155 DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA.

Debido a los últimos acontecimientos sucedidos en Cataluña. España y prácticamente el mundo entero se ha centrado en buscar y entender cómo funciona la constitución y más concretamente el artículo 155 de la Constitución española. En primer lugar, debemos saber, ¿Qué es el articulo 155? El artículo 155 es una de las vías del Gobierno nacional para controlar la actividad de las comunidades autónomas. Según lo dictado la Constitución española, " Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés general de España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del mencionado interés general.” Es decir, el articulo 155 contempla los mecanismos excepcionales que tiene el Estado para establecer dispositivos de control, de carácter excepcional o extremo, así se obliga a la región al cumplimiento de sus deberes. El artículo 155 de la Constitución española de 1978 se encuentra incluido en el Título VIII, la Organización Territorial del Estado en el Capítulo tercero, Las Comunidades Autónomas. El artículo está inspirado claramente en la figura de la llamada "coerción federal" (Bundeszwang), prevista en el artículo 37 de la Ley Fundamental de Bonn (Constitución alemana). Tal inspiración se refleja en la redacción del artículo 155, que coincide en lo esencial con lo escrito en la constitución alemana. La diferencia entre el artículo 155 español y el 37 alemán reside en que en el primero la

situación de conflicto debe atentar gravemente al interés general de toda la nación. No basta con el mero incumplimiento de las leyes. Por otro lado, en otros países, para estos casos contemplan la suspensión o disolución de los órganos de gobierno de la región que incumpla sus deberes. Así ocurre en Argentina, Italia, Austria o Portugal. Sin embargo, aunque este texto se encuentre en sus constituciones, lo cierto es que nunca ha llegado a aplicarse en ninguno de ellos. Entonces llegamos a cuando se puede aplicar el artículo 155, pues bien encontramos dos ocasiones en las que sería necesaria su aplicación: Si la comunidad no cumple "las obligaciones que la Constitución u otras leyes le impongan" En el caso en el que actúe "de forma que atente gravemente el interés general de España". Una vez conocidos los casos en los que se puede aplicar el artículo, debemos saber cómo se activa. El propio articulo 155 explica el mecanismo que debe seguir el estado para ponerlo en práctica ya que la aplicación del artículo 155 no es inmediata, por lo que, nos encontramos con diversas implicaciones. Para poner en marcha esta medida, el Gobierno no puede actuar el solitario, sino que, según la Constitución, el presidente necesitaría la aprobación por mayoría absoluta del Senado. Por tanto, es una de las claves, además el procedimiento está recogido en el artículo 189 del Reglamento del Senado y se estima que su tramitación puede requerir unos días o incluso semanas. Antes de nada, para su puesta en marcha, a la Comunidad Autónoma se le realizarán dos llamadas al cumplimiento, la primera por parte del presidente del Gobierno, el cual tiene que realizar un requerimiento al presidente de la comunidad autónoma en cuestión para que cumpla, en un plazo determinado, unas medidas concretas, motivadas o fundadas en derecho, detallando en qué consiste el incumplimiento que se imputa.

Si la comunidad autónoma no atendiese, a la primera llamada, es decir al requerimiento, el procedimiento exige que el Gobierno envíe al presidente de la Cámara Alta una propuesta con las medidas concretas y exactas que plantea y estas deben ser debatidas en la Comisión General de Comunidades Autónomas, o en una comisión mixta que el Senado cree al efecto. A su vez, el Senado debe pedir al presidente autonómico afectado las alegaciones que considere oportunas. Y finalmente la Comisión emitirá un dictamen sobre si procede o no aprobar la solicitud del Gobierno central. Una vez aprobado en artículo 155, se deben establecer las medidas que se han de utilizar. En primer lugar, debemos dejar claro que son medidas de corrección, no de carácter político general, está destinado principalmente a reparar una situación que se produzca en una Comunidad Autónoma la cual esté generando la violación de los intereses de las personas o de la nación. El articulo 155 no establece las medidas concretas que han de llevarse a cabo, ya que no puede prever las diferentes situaciones que se den en las diferentes comunidades autónomas, por lo tanto, las medidas tienen que ser acordes con la situación, no se puede extralimitar o llevar a cabo medidas abusivas. El articulo 155 promulga que el Estado ha de presentar las medidas que vayan a adoptar al Senado. Por lo tanto, el Gobierno puede proponer hacerse cargo de determinados servicios públicos o establecer una coordinación sobre las fuerzas y cuerpos de seguridad autonómicas, hay una cierta discrecionalidad. No se excluye el uso de las fuerzas armadas, sin embargo, para esto se contempla un estado de sitio (estado excepcional, regulado en el artículo 116) el cual está pensado para un ataque a la integridad territorial. Del mismo modo, también descartan la posibilidad de la disolución de los órganos de la Comunidad Autónoma. El 155 no prevé la suspensión directa de la autonomía, (el Gobierno puede pedir al Senado la capacidad para tomar decisiones que corresponden al orden público de la comunidad autónoma, pero no significa que haya una negación de las competencias de las Comunidad

Autónoma), sino que abre un amplio campo de posibles medidas de intervención, como puede ser, por ejemplo, la sustitución del propio presidente al frente del ejecutivo, así como la asunción de las competencias en materia de orden público. Y por otro lado no implica la detención de las autoridades del Parlamento Autonómico. Tampoco implica la convocatoria de elecciones anticipadas, ya que son medidas de política general y corresponden a los poderes públicos de dicha Comunidad Autónoma. La situación en la cual se ha llamado al restablecimiento del interés general o al cumplimiento de la Constitución solo ha pasado dos veces en España, la primera vez fue en Canarias en 1989 y la segunda en Cataluña en 2017. Canarias en 1989 En febrero de 1989, el gobierno de Felipe González realiza un requerimiento al presidente de Canarias, Lorenzo Olarte. Esa situación venía precedida por las diferencias económicas, lo que provoca la rebelión fiscal de Canarias, que decide no aplicar un desarme arancelario (aduana) del 15% sobre las mercancías europeas. Esto incumplía la normativa comunitaria para reclamar al Gobierno de González 11.000 millones de pesetas por la pérdida de ingresos en los últimos tres años. Es entonces cuando el Consejo de Ministros envía un requisito al Gobierno canario emplazándole a cumplir su compromiso en un mes. Finalmente, las dos partes llegan a un acuerdo antes de que venza el plazo. Cataluña en 2017 Todo comienza cuando la Generalidad de Cataluña convoca un referéndum de autodeterminación, el cual se celebró de manera ilegal el 1 de octubre de 2017. Como resultado, el presidente de la Generalidad de Cataluña, Carles Puigdemont, proclamó la Republica catalana, mientras el Consejo de Ministros acordó una serie de medidas que se aprobaron en el Senado el 27 de octubre. Esa misma noche, Mariano Rajoy destituyó por completo al gobierno de la Generalidad, disolvió el Parlamento de Cataluña y

convocó elecciones autonómicas catalanas para el 21 de diciembre. En cuanto al dilema catalán que nos encontramos hoy en día, esta proclamación unilateral de independencia tras un referéndum ilegal no es un acontecimiento excepcional. Una gran cantidad de estados han celebrado consultas populares para tratar de legitimar la separación, incluso en los casos en que dichos referéndums no contaban con la aprobación del Gobierno central ni con el reconocimiento internacional. Estos han producido resultados de todo tipo (desde transiciones suaves a auténticas guerras civiles o matanzas étnicas) por lo que no existen paralelismos claros que aplicar al caso catalán. Casos como los de Sudan del Sur, Kosovo o Montenegro son los más recientes. Para concluir este trabajo diré, haciendo historia que la constitución española de 1978 trato de reflejar la diversidad de culturas presentes en nuestro país con la creación de las diferentes Comunidades Autónomas. A lo largo de todos estos años se han ido traspasando competencias, con el fin de autogobernarse y ser más eficaces a la hora de gobernar, sin embargo, no todas han sido suficientemente eficaces, lo que ha conllevado a generar una marcada diferencia de privilegios entre las comunidades provocando problemas y conflictos. Por ello el Gobierno amparado en la Constitución, ha de ir solventando estos problemas, como en este caso con la aplicación del artículo 155....