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ME 31 – 5

MINISTERIO DE DEFNSA EJERCITO DEL PERU

DON DE MANDO

PRINCIPIOS Y NORMAS

LIMA – PERU 2000

MANUAL DEL EJERCITO

(°) ME 31 – 5 MINISTERIO DE DEFENSA DON DE MANDO PRINCIPIOS Y NORMAS

CAPITULO 1 INTRODUCCION Sección

Pfo. Pág.

I GENERALIDADES Finalidad y Alcance......................................... Concepto de don de mando........................... Objeto de don de Mando...............................

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II DEFINICIONES Método de Mando.......................................... Cualidades para el Don de Mando................ Principios de Don de Mando.......................... Indicativos del Don de Mando....................... Efectividad de la Unidad............................... Ordenes y acciones en el Don de Mando.... Supervisión personal................................... Jefe............................................................. Comandante................................................ Comando...................................................... Administración..............................................

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CAPITULO 2 CARACTERISTICAS DEL DON DE MANDO Sección

I GENERALIDADES Naturaleza Universal del Don de Mando..... Elementos del Don de Mando..................... Don de mando autoritario y persuasivo Relación entre Don de Mando, Comando y Administración................................................

Sección

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II CONCEPTO DEL DON MANDO Generalidades................................................ Estado del don de mando.............................. El don de mando de un arte.......................... Responsabilidades básicas del jefe y/o Comandante.................................................

(°) Este manual reemplaza a la CE 31-25 Ed. Oct 69

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El jefe debe capitalizar sus mejores cualidades.................................................... El jefe debe guiarse por los principios Del Don de Mando....................................... Ordenes y acciones en el don de mando.... Supervisión.................................................. El jefe continuamente evalúa su unidad......

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CAPITULO 3 COMPORTAMIENTO HUMANO (CONDUCTA) Generalidades............................................ Diferencia individuales entre hombres....... Las raíces del comportamiento.................. Valores espirituales y morales................... Metas frustraciones................................... Adaptación................................................ Ayuda para que el soldado se adapta a La vida del ejército.................................... Apoyos y presiones.................................. Las funciones del jefe..............................

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CAPITULO 4 CUALIDADES DEL DON DE MANDO Generalidades....................................... Cualidades convenientes...................... Modales................................................. Valor ( físico y moral )........................... Decisión................................................ Confianza.............................................. Resistencia........................................... Entusiasmo.......................................... Iniciativa................................................. Integridad.............................................. Juicio...................................................... Justicia.................................................. Conocimiento........................................ Lealtad................................................... Tacto...................................................... Abnegación........................................... CAPITULO 5 PRINCIPIOS DE DON DE MANDO Generalidades.............................................. Primer Principio – Ser técnica y tácticamente Eficiente......................................................

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Segundo Principio – Conocerse a si mismo Y buscar el automejoramiento.................... Tercer Principio – Conoce a tus hombres Y busca su bienestar.................................... Cuarto Principio – Mantener a sus hombres Informados.................................................. Quinto Principio – Dar ejemplo.................... Sexto Principio – Asegurarse que la orden Sea comprendida, supervisada y cumplida Sétimo Principio – Instruir a sus hombres Como un equipo.......................................... Octavo Principio –Tomar decisiones acertadas y oportunas............................... Noveno Principio – Desarrollar un sentido de responsabilidad en sus subordinado... Décimo Principio – Emplear su comando de acuerdo con sus responsabilidades.......... undécimo Principio – Buscar y aceptar la responsabilidad.....................................

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CAPITULO 6 INDICATIVOS DEL DON DE MANDO Generalidades......................................... Interrelación de los indicativos del Don de mando......................................... Moral Espíritu de Cuerpo Disciplina Eficiencia Desarrollo De os indicativos del don de mando

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CAPITULO 7 PROBLEMAS DEL DON DE MANDO Sección

I PROCESO DE SOLUCION DE PROBLEMAS Generalidades Proceso de solución de problemas del Don de mando

Sección

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II SITUACIONES QUE ORIGINAN PROBLEMAS Asumir el mando Selección de jefes subalternos Formación de Jefes Subalternos Relación de Jefe-Subordinados Asesoramiento sobre problemas de personal Recepción e integración

Sección

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III CONSIDERACIONES ESPECIALES

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Relaciones con los civiles de la localidad Servicio de Asesoría

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CAPITULO 8 EL DON DE MANDO EN EL BATALLON Y EN UNIDADES SUBORDINADAS Generalidades Medio ambiente del don de mando Organización y control Alcance y control Cadena de comando Relación Comandante –oficial de EM Proceso para decidir y solucionar problemas Comunicación dentro de la Unidad

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CAPTULO 9 EL DON DE MANDO EN EL COMBATE La voluntad de combate en el soldado Factores que influyen adversamente en la efectividad del combate Temor Rumores Pánico Espíritu de Ofensiva Restablecimiento de la efectividad de Combate Apoyo a la unidades aisladas El don de mando respecto a las unidades En esfuerzo incluyendo, unidades aliadas El don de mando en operaciones Contra subversivas

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CAPITULO 1 INTRODUCCIÓN Sección I. GENERALIDADES 1. Finalidad y Alcance a. Este Manual proporcionará a todo el personal militar lo siguiente: (1) Una mejor operación y comprensión del arte y Don de Mando. (2) Una guía práctica para la aplicación efectiva de los principios y técnicas del Don de Mando. (3) Una ayuda a los Oficiales, Técnicos y Sub Oficiales y Tropa Reenganchada en la solución de los problemas que se derivan del manejo y trato del personal subordinado. b. El material de este Manual se basa en el análisis del Don de Mando ejercido en forma sobre saliente por dirigentes, tanto civiles como militares, no pertenecientes a un patrón común y que han utilizado métodos diferentes para alcanzar el éxito. Todos ellos, no obstante consciente o inconscientemente comprendieron y aplicaron en diversos grados y combinaciones los principios y técnicas del Don de Mando contenidos en este manual. Un estudio cabal de estos principios técnicos, combinados con una aplicación real con las tropas, ayudará a cada individuo en la adopción y desarrollo del elevado nivel del Don de Mando requeridos por las complejidades de la organización militar y la guerra moderna. En ultima instancia, a pesar de los grandes adelantos tecnológicos. c. Para el apropiado ejercicio del Don de Mando es básica la comprensión de la organización militar. Una organización militar es un grupo de hombres o unidades reunidos para cumplir funciones militares con responsabilidades y deberes precisos asignados a cada individuo. Toda organización tiene un jefe y un número de individuos que forman el grupo. Además debe haber un fin que constituya una razón para la existencia de la organización. El Jefe o conductor militar debe comprender desde el primer momento la razón por la cual existen las diversas organizaciones, la finalidad que constituye la razón de su existencia y la misión y responsabilidad de los comandantes y sus miembros dentro de las unidades. d. El material contenido en este manual es aplicable sin modificación a todas las formas de la guerra convencional o no convencional y es pertinente a todos los Jefes ya sean masculinos o femeninos en sus relaciones con hombres o mujeres, militares y civiles.

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2. CONCEPTO DEL DON DE MANDO a. Todo el concepto involucrado en la frase “Don de Mando” es filosofía y como tal no se le puede abarcar totalmente en una sola definición. Sin embargo podemos decir que “Don de Mando” es la capacidad o habilidad que tiene un individuo para influenciar o impulsar a otras personas, unificando sus esfuerzos para llevar a cabo los fines propuestos por la organización a que pertenece. El Don de Mando, es siempre creativo y su importancia radica en que, además de buscar los fines y metas del grupo, busca también el desarrollo y el ennoblecimiento individual de sus miembros. b. En todos los campos de la vida en que intervienen el esfuerzo humano, hay un jefe y hay subordinados. El progreso y el éxito dependen, en gran parte, de la calidad y eficiencia del jefe para influir en la conducta de los hombres que comanda. Toda organización tiene una finalidad especifica que requiere acción, la que hace necesario disponer de comandantes suficientes capacitados y de elementos ejecutables eficientes que permitan alcanzar resultados positivos y logra el rendimiento deseado con el menor esfuerzo posible. Para que, tanto el jefe como los subordinados actúen en el sentido de la finalidad que se persigue, es indispensable también que existan normas que regulen su participación. c. El Don de Mando es un arte y como tal puede aprenderse como cualquier otro arte. En su escénica el Don de Mando no es innato; se basa en el desarrollo de las cualidades de la personalidad individual, en la comprensión y aplicación de buenos principios y técnicas de Don de mando. El arte de mandar puede aprenderse, desarrollarse en diversos grados por cualquiera que se encuentre adecuadamente motivado y posea la habilidad mental y física y la integridad moral que precisa un Oficial o Clase. El desarrollo de este arte es un proceso continuo. 3. OBJETIVO DEL DONDE MANDO El objetivo final del don de mando es cumplir con éxito la misión asignada. El Don de mando bien aplicado permite cumplir la misión en un mínimo de tiempo con economía de medios y con un máximo de armoniza entre los objetivos del grupo o unidad y las necesidades y metas individuales, siendo básico para este objetivo desarrollar y mantener una organización efectiva bien entrenada y disciplinada, que posea una moral y un espíritu de cuerpo sólidamente constituidos. Sección II. DEFINICIONES 4. MÉTODO DE MANDO. a. El Mando, es el atributo esencial del militar, mandar es ejercer la autoridad con que esta investido, para imponer la propia voluntad a fin de conducir a los

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subordinados en el cumplimiento del deber. mediante el mando de la unidad a las acciones colectivas, se impone, afianza y mantiene la disciplina. b. Ejercer el Mando es prever, organizar, dar oportunidades, dar ordenes claras precisas y controlar su ejecución. c. El Jefe asegura su autoridad por la firmeza de su carácter, por su valor profesional y moral, y por el exacto cumplimiento de los deberes que son colectivos a las prerrogativas del mando. Siendo exigente para consigo mismo, tendrá autoridad suficiente para exigir a sus subordinados todos los sacrificios que imponen el servicio de la patria. d. Todo militar tiene su función en la jerarquía y para iniciativa y asume sus responsabilidades.

cumplirla ejercita su

e. la iniciativa contribuye poderosamente a fortificar el carácter y a desarrollar el sentido de responsabilidad mantenida dentro de los justos limites, es una alta cualidad militar. f. Para que pueda ejercerse justiciosamente en cada grupo, y a fin de que no sean invalidadas las atribuciones de los escalones inmediatos, se hace indispensable limitar en forma precisa la esfera de acción de cada cual. El superior evita encerrar a sus subordinados con las prescripciones de detalle capaces de restrigirles sus iniciativas en la ejecución. g. Cualesquiera que fuesen las circunstancias y a los obstáculos todo militar se esforzará por alcanzar el fin que le ha asignado. Hace frente a los acontecimientos imprevistos, adoptando las disposiciones necesarias para realizar las intenciones del Comando. h. La responsabilidad es consecuencia necesaria de la iniciativa y constituye deber de cada superior evidenciarla y reafirmarla en sus propios actos y decisiones. De ahí que toda orden deba ser impartida en forma tal que inmediatamente después de cumplida, pueda deslindarse las responsabilidades sin lugar a dudas. Este material define, desde el punto de vista de establecimiento de las responsabilidades y de lo concerniente a las iniciativas, los deberes y las atribuciones de cada uno, en relación a las funciones que desempeña. En tal efecto, es importante que las responsabilidades sean absolutas en cada grado y que el jefe del escalón superior no sea, en principio, responsable de las pequeñas faltas de los subordinados; porque la responsabilidad, así generalizada, es forzosamente contraría a toda iniciativa y conduce al jefe responsable a querer reglamentarlo todo. i. La autoridad superior, teniendo en cuenta las circunstancias, establece las consignas temporales o permanentes ampliatorias del reglamento y necesarias en la buena ejecución del servicio, dejando a los subordinados la facultad de dictar las disposiciones de detalle concurrentes al mejor cumplimiento de los propósitos del jefe.

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j. Toda “Consigna”, cuyo cumplimiento interesa a varias autoridades independientes, debe emanar del comando que tenga autoridad sobre ellas. k. Los comandos superiores tiene el deber de controlar que las consignas impartidas sobre sus subordinados en sus respectivos mandos, guarden conformidad con el espíritu de los reglamentos, directivas e instrucciones vigentes, que estén basadas en una apreciación juiciosa de las circunstancias y que no sean susceptibles de ser modificadas sino bajo situaciones especiales. l. En los altos escalones del mundo, conviene, preferentemente, emitir “Directivas” e “Instrucciones” indicando el fin que se persigue dejando a los subordinados la elección de las medidas de ejecución. Sin embargo, estas pueden ser establecidas cuando el escalón interesado sea el único capaz de ponerlas en acción, o cuando se halle comprendida exclusivamente la responsabilidad personal del jefe. m. A medida que se descienda en la escala jerárquica, las órdenes van siendo cada vez más detalladas, no quedando al último escalón subordinado sino la iniciativa apropiada a su grado, situación y capacidad. n. A medida que se descienda en la escala jerárquica, las órdenes de su Jefe, en ausencia de él, bajo situaciones urgentes introduce por si bajo su responsabilidad, las modificaciones que las circunstancias hacen indispensables, dando cuenta tan pronto como sea posible. 5. CUALIDADES PARA EL DON DE MANDO Son los rasgos característicos personales y necesarios que ayudan en el ejercicio del mando. 6. PRINCIPIOS DEL DON DE MANDO Son fundamentos que le sirven al Jefe para la selección de las acciones y órdenes apropiadas. 7. INDICATIVOS DEL DON DE MANDO a. Moral.- Es el estado mental y emocional del individuo que lo induce al cumplimiento de su obligaciones y participar, como miembro de su grupo, en el logro de un objetivo común. b. Disciplina.- Es la estricta observación de las leyes, de las disposiciones vigentes, de las ordenes superiores que esta obligado todo el personal militar e implica la subordinación consiente y constante de la voluntad individual en provecho del conjunto. Constituye la base fundamental del Ejército y es el factor mas poderoso del éxito y su importancia esta que no puede concebir una fuerza organizada sin disciplina.

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c. Espíritu de Cuerpo.- Es el sentido que une los componentes de una unidad o repartición militar, considerándola entre la mejor entre sus equivalentes. Es fundamental para lograr la cohesión de conjunto y se le cultiva fomentando el compañerismo, enalteciendo las glorias pasadas de la unidad, conservando sus banderas y trofeos y, rindiendo tributo a sus comandantes y miembros distinguidos del pasado y presente. d. Eficiencia.- Es la capacidad técnica, táctica y física del individuo y de la unidad. 8. EFECTIVIDAD DE LA UNIDAD Una Unidad de combate es efectiva cuándo estando bien organizada, entrenada y equipada, cumple cualquier misión asignada o deducida con un mínimo de equipo y de medios. 9. ORDENES Y ACCIONES DEL DON DE MANDO Es todo lo que un jefe hace o dice con el fin de dirigir subordinados.

e influir

en sus

10. SUPERVISIÓN PERSONAL Es el arte de asegurar personalmente el cumplimiento de las acciones y ordenes sin llegar a obstruir ni hostilizar a los subordinados, lo cual podría disminuir la iniciativa de estos. 11. Jefe En la terminología militar es la terminología que ejerce autoridad en una entidad o instalación militar cualquiera. 12. Comandante La persona a la que virtud de su grado y designación formal o sucesión bajo principios fijos establecidos por la ley o reglamentos, se le asigna la responsabilidad de dirigir las actividades de una Sub Unidad, Unidad o Gran Unidad. Nota : Aún cuando es un sentido técnico se hace una distinción entre comandantes y jefes, en un sentido amplio no hay tal distinción. Para que el comandante o jefe sea eficiente, debe poseer cualidades para el don de mando y aplicar los principios que se exponen en este manual. 13. Comando Comando es la autoridad que un individuo en el servicio militar ejerce legalmente sobre subordinados en virtud a su rango y asignación. Lleva consigo la responsabilidad de planear, organizar, entrenar, dirigir, coordinar, controlar y mandar a las fuerzas militares para que el cumplimiento de la misión

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asignadas (implícitas o deducidas), conjuntamente con la responsabilidad administrativa. 14. Administración a. El proceso mediante el cuál los recursos en personal, dinero, material, tiempo y facilidades son utilizados para cumplir las misiones y tareas de la organización. b. Las funciones de administración son : Planeamiento. organización, dirección, coordinación y control. c. las funciones del administrador son : establecimiento de objetivos, motivación, comunicación, innovación, mantenimiento de la cooperación, formación de los subordinados y elaboración de decisiones. c. Aún se han hecho intentos para establecer diferencias entre la efic...