DASAR ILMU MANAJEMEN PDF

Preview

Summary

DASAR ILMU MANAJEMEN Dasar Ilmu Manejemen Penulis : Dr. Hj. Siti Asiah T., MM Editor Dr. Sulaiman Ibrahim, MA Cetakan pertama , juni 2017 Halaman : vii +185 ukuran 16 x 23 ISBN 786026075413 Penerbit: Mahameru Press Alamat: Komplek Polri Blok A2 No. 42 Gowok, Yogyakarta @ Hak cipta dilindungi oleh un...

Description

DASAR ILMU MANAJEMEN

Dasar Ilmu Manejemen Penulis : Dr. Hj. Siti Asiah T., MM Editor Dr. Sulaiman Ibrahim, MA Cetakan pertama , juni 2017 Halaman : vii +185 ukuran 16 x 23 ISBN 786026075413

Penerbit: Mahameru Press

Alamat: Komplek Polri Blok A2 No. 42 Gowok, Yogyakarta

@ Hak cipta dilindungi oleh undang-undang Dilarang memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apapun, tanpa izin tertulis dari penulis Cetakan Pertama, 2017 M.

Kata Pengantar

‫ﺑﺴﻢ اﷲ اﻟﺮﲪﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ‬ ‫اﳊﻤﺪ ﷲ رب اﻟﻌﻠﻤﲔ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻰ اﺷﺮف اﻷﻧﺒﻴﺎء واﳌﺮﺳﻠﲔ وﻋﻠﻰ‬ .‫ اﻣﺎﺑﻌﺪ‬.‫آﻟﻪ وﺻﺤﺒﻪ اﲨﻌﲔ‬ Puja dan puji syukur ke hadirat Allah swt., yang menganugrahi penulis kesempatan dan kekuatan untuk menyelesaikan buku ini. Shalawat dan salam tak lupa dihantarkan untuk Rasulullah saw., yang telah meninggalkan contoh cemerlang bagaimana mencintai ilmu pengetahuan, serta bagaimana mengamalkannya. Atas dirampungkannya penulisan buku ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam proses pengerjaan buku ini. Semoga buku ini bermanfaat bagi para pembaca khususnya bagi mahasiswa yang menggeluti ilmu bidang manajemen. Buku ini adalah pendasaran ilmu manajemen yang membicarakan banyak hal tentang ruang lingkup manajemen. Buku yang terdiri dari 12 bab ini membahas secara lengkap tentang manajemen bab pertama tentang definisi manajemen, bab kedua Perencanaan, bab ke tiga pengorganisasian, bab keempat penyusunan personalia, bab ke lima koordinasi, bab keenam pengambilan keputusan, bab ketujuh komunikasi, bab kedelapan motivasi kerja, bab kesembilan kepemimpinan dalam operasional manajemen, bab kesepuluh pemberian wewenang dan delegasi, bab kesebelas pengawasan dalam organisasi dan bab terakhir kebijaksanaan dan taktik manajer SDM. Gorontalo, Juni 2017 Penulis

Dr. Hj. Siti Asiah T., MM

DAFTAR ISI

BAB I DEFINISI MANAJEMEN.............................................. A. Arti Manajemen ..................................................................... B. Kebutuhan Akan Manajemen ................................................ C. Manajemen Sebagai Suatu Profesi......................................... D. Manajemen Sebagai Suatu Ilmu dan Seni ............................. E. Perkembangan Ilmu Manajemen ........................................... F. Prinsip-Prinsip Umum Manajemen........................................ G. Kemahiran Manajer ............................................................... H. Fungsi-Fungsi Manajemen..................................................... I. Proses Manajemen ................................................................. J. Evolusi Manajemen ...............................................................

1 1 6 7 7 9 16 18 21 23 24

BAB II PERENCANAAN .......................................................... 35 A. Pendahuluan ........................................................................... 36 B. Pengertian Perencanaan ......................................................... 37 C. Alasan-Alasan Perlunya Perencanaan ................................... 37 D. Hubungan Perencanaan dengan Fungsi-Fungsi Manajemen Lainnya . ................................................................................ 38 E. Tahap Rencana Formal .......................................................... 39 F. Manfaat dan Kelemahan Perencanaan ................................... 41 G. Langkah-Langkah Pembuatan Rencana ................................. 43 H. Jenis-Jenis Perencanaan ........................................................ 46 I. Manajemen Berdasarkan Sasaran .......................................... 50 BAB III PENGORGANISASIAN ............................................. A. Pendahuluan ........................................................................... B. Pengertian Budaya ................................................................. C. Pembentukkan Budaya Organisasi ........................................ D. Sumber-Sumber Kultur .......................................................... E. Teori-Teori Organisasi ..........................................................

52 52 53 64 77 86

F. Departementalisasi ................................................................. 91 BAB IV PENYUSUNAN PERSONALIA ................................. A. Proses Penyusunan Personalia ............................................... B. Perencanaan Sumber Daya Manusia ..................................... C. Penarikan dan Seleksi Karyawan .......................................... D. Latihan dan Pengembangan Karyawan (SDM) ..................... E. Pemebrian Kompensasi Kepada Karyawan ...........................

95 95 96 101 104 107

BAB V KOORDINASI ............................................................... A. Pendahuluan .......................................................................... B. Tujuan dan Manfaat Koordinasi ............................................ C. Pengertian .............................................................................. D. Mengapa Koordinasi Dibutuhkan? ........................................ E. Mekanisme Koordinasi .......................................................... F. Pelaksanaan Koordinasi ........................................................

110 110 111 112 113 114 115

BAB VI PENGAMBILAN KEPUTUSAN ................................ A. Pendahuluan ........................................................................... B. Jenis-Jenis Keputusan ............................................................ C. Metode Keputusan ................................................................. D. Proses Pengambilan Keputusan ............................................. E. Tipe Keputusan Manajerial .................................................... F. Keterlibatan Bawahan dalam Pembuatan Keputusan ............ G. Metoda - Metoda Kuantitatif dalam Pembuatan Keputusan ..

117 117 118 118 120 122 123 126

BAB VII KOMUNIKASI ........................................................... A. Pengertian dan Unsur Komunikasi ........................................ B. Proses Komunikasi................................................................. C. Fungsi Komunikasi ................................................................ D. Hambatan Komunikasi........................................................... E. Mengurangi Hambatan Komunikasi ......................................

127 127 129 130 131 131

F. Jenis Komunikasi Verbal dalam Perusahaan ......................... 131 G. Mengapa Komunikasi Dibutuhkan ........................................ 135 BAB VIII MOTIVASI KERJA ................................................. 137 A. Pengertian dan Tujuan Motivasi ............................................ 137 BAB IX KEPEMIMPINAN DALAM OPERASIONAL MANAJEMEN ............................................................................ A. Definisi Pemimpin ................................................................. B. Peranan Kepemimpinan ......................................................... C. Pengertian Kepemimpinan, Pemimpin, dan Pimpinan .......... D. Manajemen dan Kepemimpinan ............................................ E. Jenis-Jenis dalam Organisasi ................................................. F. Teori Kepemimpinan .............................................................

143 143 144 145 152 153 155

BAB X PEMBERIAN WEWENANG DAN DELEGASI........ A. Dasar Wewenang Formal ....................................................... B. Dasar Kekuasaan.................................................................... C. Kekuasaan dalam Organisasi ................................................. D. Kekuasaan Pada Jenjang Bawah Hirarki Organisasi ............. E. Pendelegasian ......................................................................... F. Desentralisasi ........................................................................

162 162 162 163 163 164 165

BAB XI PENGAWASAN DALAM ORGANISASI................ 166 A. Pengertian Pengawasan .......................................................... 166 B. Pentingnya Pengawasan ......................................................... 167 C. Proses Pengawasan ................................................................ 168 D. Macam-Macam Pengawasan ................................................. 169 E. Karakteristik-Karakteristik Pengawasan yang Efektif ........... 170

BAB XII KEBIJAKSANAAN DAN TAKTIK MANAJER SDM .............................................................................................. 172 A. Pendahuluan ........................................................................... 172 B. Penyusunan SDM Organisasi ................................................ 173 C. Langkah-Langkah Penyusunan SDM .................................... 173

BAB I DEFINISI MANAJEMEN

D

alam aktivitas sehari-hari, secara tidak disadari bahwa manajemen itu telah kita implementasikan baik dalam diri sendiri ataupun dalam keluarga, tapi implementasi itu belum diterapkan secara maksimal sehingga outputnya juga tidak maksimal. Mungkin kita bertanya, mengapa demikian? jawabannya, karena kita belum memahami secara konseptual pentingnya manajemen dalam beraktivitas. Manajemen pada dasarnya dapat diartikan sebagai fungsi, peranan maupun keterampilan. Manajemen sebagai fungsi meliputi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengkoordinasian dan pengawasan. Manajemen sebagai peranan adalah antara pribadi pemberi informasi dan pengambilan keputusan. Manajemen dapat pula berarti pengembangan keterampilan, yaitu teknis, manusiawi dan konseptual. 1 Dengan demikian, Manajemen Agar dapat menerapkan konsep manajemen yang baik dan benar serta profesional maka kita harus mengetahui prinsip-prinsi dasar serta teori-teori manajemen. Teori manajemen yang kita pelajari tersebut merupakan landasan dasar bagi kita untuk mengembangkan model-model manajemen sehingga dari suatu teori dan prinsip-prinsip tersebut kita dapat menyusun rencana dan melaksanakan tugas-tugas manajerial secara baik, benar dan profesional.

A. Arti Manajemen Seperti banyak bidang studi lainnya yang menyangkut manusia, manajemen sulit didefinisikan. Dalam kenyataannya, tidak ada definisi 1

Sukanto Reksohadiprodjo, Dasar-dasar Manajemen, E 5 (Yogyakarta: BPFE, 2000), h.13 Dr. Hj. Siti Asiah T., MM

manajemen yang telah diterima secara universal. Mary Parker Follett dalam bukunya Hani Handoko mendefinisikan manajemen sebagai seni dalam menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain. Definisi ini mengandung arti bahwa para manajer mencapai tujuan-tujuan organisasi melalui pengaturan orang-orang lain untuk melaksanakan berbagai tugas yang mungkin diperlukan, atau berarti dengan tidak melakukan tugastugas itu sendiri. 2 Manajemen memang bias berarti itu, tetapi bias juga mempunyai pengertian lebih dari pada itu. Pengertian manajemen begitu luas, sehingga dalam kenyataan tidak ada definisi yang digunakan secara konsisten oleh semua orang. Pembahasan kita akan dimulai dengan definisi yang lebih kompleks dan mencakup aspek-aspek penting pengelolaan, seperti yang dikemukakan oleh Stoner dalam Hani Handoko sebagai berikut: Manajemen adalah proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan usaha-usaha para anggota organisasi dan penggunaan sumber daya-sumber daya organisasi lainnya agar mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan. Dari definisi di atas terlihat bahwa stoner telah menggunakan kata proses, bukan seni. Mengartikan manajemen sebagai seni mengandung arti bahwa hal itu adalah kemampuan atau keterampilan pribadi suatu proses adalah cara sistematis untuk melakukan pekerjaan. Manajemen didefinisikan sebagai proses karena semua manajer, tanpa memperdulikan kecakapan atau keterampilan khusus mereka, harus melaksanakan kegiatan-kegiatan tertentu yang saling berkaitan untuk mencapai tujuan-tujuan yang mereka inginkan. 3 Masalah identifikasi dan definisi manajemen memang merupakan masalah yang sulit. Dan sampai sekarang tidak ada persetujuan universal tentang definisi manajemen. Bahkan telah terjadi banyak perdebatan bertahun-tahun hanya untuk menjelaskan bagaimana manajemen dapat diklasifikasikan. banyak penulis menyetujui bahwa manajemen 2

T.Hani Handoko, Manajemen Edisi 2, (Yogyakarta: BPFE, 1986), h. 8. T.Hani Handoko, Manajemen Edisi 2, h. 8.

3

Dasar Ilmu Manajemen

mencakup berbagai tingkat ketrampilan, tetapi di lain pihak juga sikap yang berbeda-beda. Untuk lebih memperjelas pengertian manajemen akan dibicarakan topik-topik berikut ini: 4 1. Manajemen sebagai ilmu dan seni Luther Gulick dalam Hani Handoko tentang Manajemen, mendefinisikan manajemen sebagai sutu bidang ilmu pengetahuan (science) yang berusaha secara sistematis untuk memahami mengapa dan bagaimana manusia bekerja bersama untuk mencapai tujuan dan membuat system kerjasama ini lebih bermanfaat bagi kemanusiaan. Menurut Gulick manajemen telah memenuhi persyaratan untuk disebut bidang ilmu pengetahuan, karena telah dipelajari untuk waktu yang lama dan telah diorganisasi menjadi suatu rangkaian teori. Teori-teori ini masi terlalu umum dan subyektif. Tetapi tetapi teori manajemen selalu diuji dalam praktik, sehingga manajemen sebagi ilmu akan terus berkembang. Manajemen merupakan ilmu pengetahuan juga dalam artian bahwa manajemen memerlukan disiplin ilmu-ilmu pengetahuan lain dalam penerapannya; misal, ilmu ekonomi, statistik, akuntansi, dan sebagainya. Bidang-bidang ilmu ini dapat kita pelajari universal. Hubungan antaraa teori dan praktik manajemen dapat dijelaskan pada gambar 1.3. dari gambar dapat disimpulkan bahwa praktik manajem seharusnya selalu didasarkan atas prinsip-prinsip teori. Hubungan tersebut adalah praktek menimbulkan suatu teori menghasilkan prinsip-prinsip yang akan menjadi kaidah-kaidah dasar pengembangan manajemen dalam praktik. Manajemen bukan hanya merupakan ilmu atau seni, tetapi kombinasi dari keduanya. Kombinasi ini tidak dalam proporsi yang tetap tetapi dalam proporsi yang bermacam-macam. Pada umumnya para manajer efektif mempergunakan pendekatan ilmiah dalam pembuatan keputusan, apalagi dengan perkembangannya peralatan computer. Di lain pihak dalam banyak aspek perencanaan, kepemimpinan, komunikasi, dan segala sesuatu yang menyangkut unsur manusia, 4

T.Hani Handoko, Manajemen Edisi 2, h. 10-15. Dr. Hj. Siti Asiah T, MM

bagaimanapun manajer harus juga menggunakan pendekatan artistic (seni). Manajemen berasal dari Bahasa Latin, yaitu dari asal kata manus yang berarti tangan dan agere (melakukan). Kata-kata itu digabung menjadi managere yang artinya menangani. Managere diterjemahkan ke Bahasa Inggris to manage (kata kerja), management (kata benda), dan manager untuk orang yang melakukannya. Management diterjemahkan ke Bahasa Indonesia menjadi manajemen (pengelolaan). Istilah manajemen dalam bahasa Indonesia sampai saat ini belum ada keseragaman. Untuk menghindari penafsiran yang berbeda-beda tetap digunakan istilah aslinya “Manajemen”. Dalam setiap kita mempelajari literatur tentang manajemen maka istilah manajemen mengandung tiga pengertian :Pertama, manajemen sebagai suatu proses; Kedua, manajemen sebagai kolektivitas dari sekumpulan orang yang melakukan aktivitas manajemen; Ketiga, manajemen sebagai seni (art) dan manajemen sebagai ilmu (science). Manajemen sebagai suatu proses, berbagai definisi yang berbeda dikemukan oleh para ahli. Dalam Encylopedia of the Sosial Sciences mendefinisikan bahwa manajemen adalah suatu proses dengan proses mana pelaksanaan suatu tujuan tertentu diselenggarakan dan diawasi. Haiman mengatakan bahwa manajemen adalah suatu fungsi untuk mencapai sesuatu melaui kegiatan orang lain dan mengawasi usaha-usaha individu untuk mencapai tujuan bersama. Sedangkan menurut George R. Terry dalam bahwa manajemen adalah pencapaian tujuan yang ditetapkan terlebih dahulu dengan mempergunakan orang lain. Dari ketiga definisi tersebut di atas ada tiga hal pokok yang sangat penting yang disebutkan berikut ini : 1. Adanya tujuan yang hendak cicapai 2. Tujuan dicapai mempergunakan orang lain 3. Kegiatan yang dilakukan harus dibimbing dan diawasi Manajemen sebagai kolektivitas dari sekumpulan orang yang melakukan aktivitas manajemen dengan kata lain segenap orang yang Dasar Ilmu Manajemen

melakukan aktivitas manajemen dalam suatu badan tertentu disebut manajemen. Dalam arti tunggal disebut dengan Manajer. Manajer adalah pejabat yang bertanggung jawab atas penyelenggaraan seluruh aktivitas manajemen agar tujuan yang dipimpinnya tercapai dengan melalui orang lain. Aktivitas manajemen adalah segala kegiatan-kegiatan atau fungsi-fungsi yang dilakukan oleh manajer yang umumnya meliputi kegiatan planing, organizing, staffing, directing, dan controling. Yang kesemuanya ini sering pula disebut dengan istilah proses manajemen, fungsi-fungsi manajemen bahkan ada yang menyebutkan unsur-unsur manajemen. Gambar berikut memperjelas konsep pemikiran Terry tentang manajemen. SUMBER-SUMBER DAYA DASAR Enam M

FUNGSI FUNDAMENTAL Proses Manajemen PERENCANA AN

MENGGERAK KAN

PENGORGANIS ASIAN

PENGAWASAN

Men dan Women Materials Methods Money

SASARAN YANG DITETAPKAN Hasil Akhir

Gambar 1: Arti Manajemen Apabila kita memperhatikan definisi tersebut di atas, maka nampak bahwa satu satunya alat atau sarana manajemen untuk mencapai tujuan adalah orang atau manusia saja. Hal tersebut tidak demikian, akan tetapi untuk mencapai tujuan manajemen menggunakan 6 (enam) M. Dengan kata lain sarana atau alat manajemen untuk mencapai tujuan adalah: Men, Money, Materials, Methods dan Markets. Kesemuanya ini disebut sumber daya, yang memegang peranan penting dan sangat mempengaruhi tercapainya tujuan yang ingin dicapai tadi. Dr. Hj. Siti Asiah T, MM

B. Kebutuhan Akan Manajemen Organisasi tanpa manajemen bagaikan perahu yang mengarungi lautan tanpa kendali, ia terombang ambing dengan gelombang yang menerpanya, sehingga arah dan tujuan yang diinginkannya tidak bisa dicapai dalam waktu yang sesingkat-singkatnya. Padahal jika ia memenej dengan baik arah dan tujuannya, mulai dari awal pemberangkatan bisa saja ia sampai di tujuan dalam waktu yang singkat. Begitu pula jika suatu usaha atau organisasi tidak dimenej dengan baik, maka pecapaian tujuan akan lebih sulit untuk kita capai. Ada tiga alasan utama mengapa manajemen sangat diperlukan oleh organisasi. Alasan itu disebutkan berikut ini: 1. Untuk mencapai tujuan secara optimal; 2. Untuk menjaga keseimbangan di antaraa tujuan-tujuan yang saling bertentangan, artinya tujuan-tujuan sasaran-sasaran dan kegiatan-kegiatan yang ada dalam organisasi bisa saja menimbulkan pertentangan karena adanya pihak-pihak yang bekepentingan. Karena itu dengan adanya manajemen, maka pertentangan tersebut dapat dicegah. 3. Untuk mencapai efisiensi dan efektifitas, efisiensi dan efektifitas adalah dua konsep yang digunakan untuk mengukur performance manajemen. Efisiensi adalah kemampuan untuk menyelesaikan suatu pekerjaan dengan benar. Ini merupakan konsep matematis, atau merupakan perhitungan ratio antaraa output dan input. Sedang efektifitas adalah merupakan kemampuan untuk memilih tujuan yang tetap atau peralatan yang tepat untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dengan kata lain, seorang manajer efektif dapat memilih pekerjaan yang harus dilakukan atau metode (cara) yang tepat untuk mencapai tujuan. Menurut ahli manajemen Peter Drucker efektifitas adalah doing the right things artinya melakukan pekerjaan yang benar, sedang efisiensi adalah doing things right artinya melakukan pekerjaan dengan benar.

Dasar Ilmu Manajemen

C. Manajemen Sebagai Suatu Profesi Terkadang kita sering mendengar pertanyaan: apakah manajemen dapat dianggap sebagai suatu profesi? Ada seorang yang bernama Edgar H. Schein berpendapat bahwa manajemen merupakan sebuah profesi, dan keyakinan tersebut dilandasi pandangan bahwa manajemen mengungkapkan tiga macam kualitas esensial...