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GUÍA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE AUTOPROTECCIÓN.

“GUÍA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE AUTOPROTECCIÓN”

GUÍA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE AUTOPROTECCIÓN.

Coordinador Técnico: Juan Lorente García Grupo Redactor: José Luis Gil García Luis Moneo Peco Colaboradores: Cristina Toboso Muelas Francisco Quirce Gancedo

Jefe Unidad de Protección Civil. Delegación del Gobierno en Murcia. Unidad de Protección Civil. Delegación del Gobierno en Murcia. Dirección General de Industria, Energía y Minas de la Región de Murcia. Unidad de Protección Civil. Delegación del Gobierno en Murcia. Jefe del Servicio de Autoprotección Corporativa Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior

NIPO: 126-12-046-1 NIPO EN LÍNEA: 126-12-045-6 Depósito Legal: M-26606-2012

UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL. DELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN MURCIA.

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PRESENTACIÓN.

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PRESENTACIÓN. La ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, contempla los aspectos relativos a la autoprotección en sus artículos 5 y 6, determinando la obligación del Gobierno de establecer un catálogo de las actividades de todo orden que puedan dar origen a una situación de emergencia, y la obligación de los titulares de los centros, establecimientos y dependencias donde se realicen dichas actividades, de disponer de un sistema de autoprotección, dotado con sus propios recursos, y del correspondiente plan de emergencia para acciones de prevención de riesgos, alarma, evacuación y socorro. Según lo previsto en los preceptos anteriormente mencionados, se publica el R.D. 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que pueden dar origen a situaciones de emergencia, modificado por el R.D. 1468/2008, de 5 de septiembre. La Norma Básica de Autoprotección establece que las Administraciones Públicas, en el ámbito de la autoprotección, ejercerán funciones de vigilancia, inspección y control y velarán por el cumplimiento de las exigencias contenidas en la misma. La Dirección General de Protección Civil y Emergencias, consciente de la importancia del nuevo marco normativo, del reto que significa su aplicación, y al objeto de facilitar la respuesta para su cumplimiento, confecciona la presente “Guía Técnica para la elaboración de un Plan de Autoprotección”, aplicable a todos los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Con esta Guía Técnica se pretende poner al servicio de los profesionales un instrumento de trabajo que ayude a la elaboración de los Planes de Autoprotección, clasificando y desarrollando el contenido mínimo establecido por la Norma Básica de Autoprotección.

Madrid, Septiembre de 2012.

Dirección General de Protección Civil y Emergencias

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INDICE.

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PRÓLOGO .................................................................................................................................. 10 INTRODUCCIÓN: ........................................................................................................................ 13 MARCO LEGAL: ......................................................................................................................... 16 OBJETIVOS: ............................................................................................................................... 25 GLOSARIO DE TERMINOS. ............................................................................................... 27 CAPITULO 1. Identificación de los titulares y del emplazamiento de la actividad........................ 33 1.1 Dirección Postal del emplazamiento de la actividad. Denominación de la actividad, nombre y/o marca. Teléfono y Fax.......................................................................................... 33 1.2 Identificación de los titulares de la actividad. Nombre y/o Razón Social. Dirección Postal, Teléfono y Fax. ........................................................................................................... 33 1.3 Nombre del Director/a del Plan de Autoprotección y del Director/a del Plan de Actuación en Emergencias, caso de ser distintos. Dirección Postal, Teléfono y Fax. ............. 34 1.4 Identificación del Técnico redactor del Plan de Autoprotección., Teléfono y Fax. ...... 35 CAPITULO 2. Descripción detallada de la actividad y del medio físico en el que se desarrolla. .. 37 2.1. Descripción de cada una de las actividades desarrolladas objeto del Plan. ..................... 37 2.2. Descripción del centro o establecimiento, dependencias e instalaciones donde se desarrollen las actividades objeto del plan............................................................................. 37 2.2.1. Descripción del Centro, Establecimiento o dependencia. ............................................. 37 2.2.1.1. Descripción de la Parcela. .............................................................................. 37 2.2.1.1.1. Dimensiones de la parcela ........................................................................ 38 2.2.1.1.2. Datos del conjunto del Establecimiento e instalaciones que contiene el Centro.……………………………………………………………………………... 38 2.2.1.2. Descripción de/los Inmueble/s o dependencias. ............................................. 38 2.2.1.2.1. Características constructivas. .................................................................. 39 2.2.1.2.1.1. Elementos Estructurales. Tipología y materiales. .............................. 39 2.2.1.2.1.2. Cerramientos exteriores e interiores. Tipología y materiales.............. 39 2.2.1.2.1.3. Materiales empleados en interiores. .................................................. 40 2.2.1.2.1.4. Distribución de plantas. ..................................................................... 41 2.2.1.2.1.5. Sectores de incendio. ........................................................................ 41 2.2.1.2.1.6. Elementos de comunicación vertical. ................................................ 42 2.2.1.2.1.7. Vías de evacuación. ........................................................................... 42 2.2.1.2.1.8. Salidas de emergencia. ...................................................................... 43 2.2.1.2.1.9. Comportamiento ante el fuego de los elementos constructivos. ........ 43 2.3 Clasificación y descripción de usuarios. .................................................................... 45 2.4 Descripción del entorno urbano, industrial o natural en el que figuren los establecimientos, instalaciones y áreas donde se desarrolle la actividad. ............................. 46 2.4.1 Datos del entorno. .................................................................................................. 46 2.4.2 Características de los Edificaciones Colindantes. .................................................. 46 2.4.3 Locales y zonas potencialmente peligrosos del entorno. ....................................... 47 2.5 Descripción de los accesos. Condiciones de accesibilidad para la ayuda externa. .... 47 2.5.1 Vías de acceso. ...................................................................................................... 47 2.5.2 Accesos. ................................................................................................................ 48 2.5.3 Medios Públicos Externos de Protección. .............................................................. 48 2.5.3.1 Organismos Externos de Protección (Bomberos, Servicios de Asistencia Sanitaria, etc.). ............................................................................................................... 48 2.5.3.2 Situación de medios exteriores de protección (hidrantes, fuentes de abastecimiento, bocas de riego, balsas, depósitos de agua, etc. ).................................. 49 2.6 Identificación de la documentación grafica de este capítulo....................................... 49 CAPITULO 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos .......................................................... 51

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3.1 Descripción y localización de los elementos, instalaciones, procesos de producción, etc. que puedan dar origen a una situación de emergencia o incidir de manera desfavorable en el desarrollo de la misma. .......................................................................................................... 51 3.1.1 Descripción y localización de riesgos accidentales ocurridos por causas del edificio o alrededor del mismo.............................................................................................................. 51 3.1.2 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con la electricidad. ................................................................................................................ 51 3.1.3 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con instalaciones de gases combustibles o similares. .......................................................... 52 3.1.4 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con instalaciones de climatización y equipos/plantas frigoríficos. ........................................ 52 3.1.5 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con instalaciones de generación de calor y equipos a presión.............................................. 52 3.1.6 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con instalaciones de equipos de telecomunicación. ............................................................. 52 3.1.8 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con instalaciones de equipos y maquinaria en general. ........................................................ 53 3.1.9 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con instalaciones de Almacenamiento de productos peligrosos. .......................................... 53 3.1.10 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con instalaciones de Almacenamiento de productos Petrolíferos. ........................................ 53 3.1.11 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con instalaciones Nucleares y Radiactivas............................................................................ 54 3.1.12 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con Infraestructuras Hidráulicas. .......................................................................................... 54 3.1.13 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con Actividades de infraestructuras de transporte: ............................................................... 54 3.1.14 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con Actividades de espectáculos públicos y recreativos. ..................................................... 54 3.1.15 Descripción y localización de riesgos accidentales con referencia a zonas relacionadas con Actividades biológicas. .................................................................................................. 54 3.2 Identificación, análisis y evaluación de los riesgos propios de la actividad y de los riesgos externos que pudieran afectarle. (Riesgos contemplados en los planes de Protección Civil y actividades de riesgo próximas)............................................................................................. 55 3.2.1 Identificación. ............................................................................................................... 55 3.2.2 Métodos de identificación de riesgos. ........................................................................... 57 3.2.3 Identificación, análisis y evaluación de los riesgos convencionales y específicos. ....... 58 3.2.3.1 Riesgo de Incendio.............................................................................................. 58 3.2.3.2 Riesgo de Humo. ................................................................................................. 58 3.2.3.3 Riesgo de corte de suministro eléctrico generalizado. ........................................ 58 3.2.3.4 Riesgo de explosión. ........................................................................................... 58 3.2.3.5 Riesgo de contaminación por agentes químicos. ................................................ 59 3.2.3.6 Otros Riesgos. .................................................................................................... 59 3.2.4 Identificación, análisis y evaluación de los riesgos externos que pueda afectarle. ....... 59 3.2.4.1 Riesgo Naturales. ................................................................................................ 59 3.2.4.2 Riesgos Tecnológicos. ........................................................................................ 60 3.2.4.3 Riesgos Antrópicos............................................................................................. 61 3.2.5 Identificación, análisis y evaluación de riesgos extraordinarios al personal. ................ 61 3.2.5.1 Identificación de los riesgos................................................................................ 61 3.2.5.2 Análisis y evaluación de los riesgos.................................................................... 62 3.2.5.2.1. Riesgo de amenaza de bomba. .................................................................... 62

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3.2.5.2.2. Amenaza de agresión física o con arma....................................................... 62 3.2.5.2.3. Riesgo por intrusión. ................................................................................... 62 3.2.5.2.4. Otros riesgos............................................................................................... 62 3.3 Identificación, cuantificación y tipología de las personas tanto propias de la actividad como ajenas a la misma que tengan acceso a los edificios, instalaciones y áreas donde se desarrolle la actividad. .......................................................................................................... 64 3.3.1. Identificación, cuantificación y tipología de las personas propias de la actividad. ....... 63 3.3.2. Identificación, cuantificación y tipología de las personas ajenas a la actividad. ........... 63 3.4 Relación de accidentes. .................................................................................................... 63 3.5 Procedimientos preventivos y de control de los Riesgos en el establecimiento................ 64 3.6 Identificación de documentación grafica de este capítulo................................................. 65 CAPÍTULO 4. Inventario, análisis y evaluación de las medidas y medios de autoprotección. ..... 67 4.1 Inventario y descripción de las medidas y medios, humanos y materiales, que dispone la entidad para controlar los riesgos detectados, enfrentar las situaciones de emergencia y facilitar la intervención de los servicios externos de emergencias. ........................................ 67 4.2 Las medidas y los medios, humanos y materiales, disponibles en aplicación de disposiciones específicas en materia de seguridad. .............................................................. 69 4.3 Identificación de documentación gráfica de este capítulo................................................. 70 CAPÍTULO 5. Programa de mantenimiento de instalaciones....................................................... 72 5.1 Descripción del mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo, que garantiza la operatividad de las mismas. ................................................................................................... 72 5.2 Descripción del mantenimiento preventivo de las instalaciones de protección, que garantice la operatividad de los mismos. ............................................................................... 73 5.3 Realización de las inspecciones de seguridad de acuerdo con la normativa vigente. ....... 74 CAPÍTULO 6. Plan de actuación ante emergencias. .................................................................... 76 6.1 Identificación y clasificación de las emergencias. ............................................................ 76 6.1.1 En función del tipo de riesgo. ....................................................................................... 76 6.1.2 En función de la gravedad............................................................................................. 77 6.1.3 En función de la ocupación y medios humanos. ........................................................... 77 6.2 Procedimientos de actuación ante emergencias. .............................................................. 77 6.2.1 Detección y Alerta ......................................................................................................... 77 6.2.2 Mecanismos de Alarma. ................................................................................................ 78 6.2.2.1 Identificación de la persona que dará los avisos. ................................................ 78 6.2.2.2 Identificación del Centro de Coordinación de Atención de Emergencias de ........ 78 Protección Civil. ............................................................................................................. 78 6.2.3 Mecanismos de respuesta frente a la emergencia. ........................................................ 79 6.2.4 Evacuación y/o Confinamiento...................................................................................... 82 6.2.5 Prestación de las Primeras Ayudas............................................................................... 83 6.2.6 Modos de recepción de las Ayudas externas. ............................................................... 83 6.3 Identificación y funciones de las personas y equipos que llevarán a cabo los procedimientos de actuación en emergencias........................................................................ 83 6.3.1. Equipos de emergencia................................................................................................ 83 6.3.1.1. Funciones Generales de cada miembro del equipo. ........................................... 84 6.3.1.2. Denominación y dotación de los equipos de emergencia. ................................. 84 6.4 Identificación del Responsable de la puesta en marcha del Plan de Actuación ante Emergencias. ......................................................................................................................... 93 6.5 Identificación de la documentación grafica de este capítulo. ............................................ 93 CAPÍTULO 7. Integración del Plan de Autoprotección en otros de ámbito superior. ................... 95 7.1 Los protocolos de notificación de la emergencia. ............................................................. 95 7.2 Coordinación entre la Dirección del Plan de Autoprotección y la Dirección del Plan de Protección Civil donde se integre el Plan de Autoprotección. .....................