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SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACIÓN PARA MIPYMES

PAG 2

PRESENTACIÓN El Ministerio de Trabajo, por medio de la Dirección de Riesgos Laborales, publicó el Decreto 1443 de 2014 ahora Decreto único del sector Trabajo 1072 de 2015, estableció en su Libro 2, Parte 2, Título 4, Capitulo 6, las disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Lo anterior, con el fin de que los empleadores o contratantes desarrollen un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua con el objetivo de gestionar los peligros y riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo. Teniendo en cuenta la importancia de prevenir las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo a los cuales están expuestos los

GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SG-SST PARA MIPYMES

trabajadores, esta guía de implementación brinda las herramientas para promover y proteger la salud de los trabajadores. La implementación del SG-SST debe ser liderada e implementada por el empleador, esta guía se encuentra basada en los principios del ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), de tal manera que logre la aplicación de las medidas prevención y control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo, reduciendo al mínimo los incidentes, accidentes y enfermedades laborales que se puedan presentar.

Este documento fue desarrollado por el Ministerio de Trabajo con el apoyo de las Administradoras de Riesgos Laborales y Agremiaciones del País.

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Autor Institucional: Ministerio de Trabajo

LUIS EDUARDO GARZON Ministro del Trabajo ENRIQUE BORDA VILLEGAS Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección MARTHA ELENA DIAZ MORENO Secretaria General ANDREA TORRES MATIZ Directora de Riesgos Laborales

Equipo Técnico ALEXANDRA DAZA CASTILLO SCHNEIDER GUATAQUÍ CERVERA

Diseño y diagramación OFICINA DE COMUNICACIONES Ministerio del Trabajo

GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SG-SST PARA MIPYMES

Dirección de Riesgos Laborales

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CONTENIDO PRESENTACIÓN DEFINICIONES SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ¿Qué es la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)? ¿En qué consiste el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)? Obligaciones de los Empleadores Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) Responsabilidades de los Trabajadores Elaboración y conservación de la documentación del SG-SST ¿QUÉ PASOS DEBO SEGUIR PARA IMPLEMENTAR EL SG-SST? Paso 1. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Paso 2. Identificación de peligros, Evaluación, Valoración de los Riesgos y Gestión de los mismos. Paso 3. Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo Paso 4. Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

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en el Trabajo y asignación de recursos Paso 5. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en SST. Paso 6. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. Paso 7. Reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Paso 8. Criterios para adquisición de bienes o contratación de servicios con las disposiciones del SG-SST. Paso 9. Medición y evaluación de la gestión en SST. Paso 10. Acciones preventivas o correctivas. ANEXOS ANEXO 1. ANEXO 2. ANEXO 3. ANEXO 4. ANEXO 5. ANEXO 6. ANEXO 7.

Para implementar el Sistema de Gestión de

7. Amenaza:

Seguridad y Salud en el Trabajo, es necesario

Peligro latente de que un evento físico de

aplicar las siguientes definiciones :

origen natural, o causado, o inducido por

1

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DEFINICIONES la acción humana de manera accidental, se 1.Acción correctiva:

presente con una severidad suficiente para

Acción tomada para eliminar la causa de una

causar pérdida de vidas, lesiones u otros

no conformidad detectada u otra situación

impactos en la salud, así como también daños

no deseable.

y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de

2.Acción de mejora:

servicios y los recursos ambientales.

Acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

8. Auto-reporte de condiciones de trabajo

SG-SST, para lograr mejoras en el desempeño

y salud:

de la organización en la seguridad y la salud

Proceso mediante el cual el trabajador o

en el trabajo de forma coherente con su

contratista reporta por escrito al empleador

política.

o contratante las condiciones adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar

3.Acción preventiva:

de trabajo.

de una no conformidad potencial u otra

9. Centro de trabajo:

situación potencial no deseable.

Se entiende por centro de trabajo a toda edificación o área a cielo abierto destinada

4.Actividad no rutinaria:

a una actividad económica en una empresa

Actividad que no forma parte de la operación

determinada.

normal dela organización o actividad que la organización ha determinado como no

10.Ciclo PHVA:

rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.

Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a través

5.Actividad rutinaria:

de los siguientes pasos:

Actividad que forma parte de la operación normal de la organización, se ha planificado

Planificar: Se debe planificar la forma

y es estandarizable.

de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores, encontrando qué cosas se

6. Alta dirección:

están haciendo incorrectamente o se pueden

Persona o grupo de personas que dirigen y

mejorar y determinando ideas para solucionar

controlan una empresa.

esos problemas.

Decreto 1072 de 2015 Artículo 2.2.4.6.2 Definiciones.

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Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s)

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Hacer: Implementación de las medidas

13.Descripción sociodemográfica:

planificadas.

Perfil socio demográfico de la población trabajadora, que incluye la descripción de

Verificar: Revisar que los procedimientos y

las características sociales y demográficas

acciones implementados están consiguiendo

de un grupo de trabajadores, tales como:

los resultados deseados.

grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato

Actuar: Realizar acciones de mejora para

socioeconómico, estado civil, raza, ocupación,

obtener los mayores beneficios en la seguridad

área de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo.

y salud de los trabajadores. 14.Efectividad: 11.Condiciones de salud:

Logro de los objetivos del Sistema de Gestión

El conjunto de variables objetivas y de

de la Seguridad y Salud en el Trabajo con la

auto -reporte de condiciones fisiológicas,

máxima eficacia y la máxima eficiencia.

psicológicas y socioculturales que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de

15.Eficacia:

la población trabajadora.

Es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la realización de una

12.Condiciones y medio ambiente de

acción.

trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores

16.Eficiencia:

que tienen influencia significativa en la

Relación entre el resultado alcanzado y los

generación de riesgos para la seguridad

recursos utilizados.

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y

salud

de

los

trabajadores.

Quedan

específicamente incluidos en esta definición,

17.Emergencia:

entre otros: a) Las características generales de

Es aquella situación de peligro o desastre

los locales, instalaciones, máquinas, equipos,

o la inminencia del mismo, que afecta el

herramientas, materias primas, productos

funcionamiento normal de la empresa.

y demás útiles existentes en el lugar de

Requiere de una reacción inmediata y

trabajo; b) Los agentes físicos, químicos

coordinada de los trabajadores, brigadas de

y biológicos presentes en el ambiente de

emergencias y primeros auxilios y en algunos

trabajo y sus correspondientes intensidades,

casos de otros grupos de apoyo dependiendo

concentraciones o niveles de presencia; c)

de su magnitud.

Los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el apartado anterior,

18.Evaluación del riesgo:

que influyan en la generación de riesgos

Proceso para determinar el nivel de riesgo

para los trabajadores y; d) La organización

asociado al nivel de probabilidad de que dicho

y ordenamiento de las labores, incluidos

riesgo se concrete y al nivel de severidad de

los factores ergonómicos o biomecánicos y

las consecuencias de esa concreción.

psicosociales.

25.Mejora continua:

Acontecimiento imprevisto y no deseado que

Proceso recurrente de optimización del

altera significativamente el funcionamiento

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

normal de la empresa, implica daños masivos

en el Trabajo, para lograr mejoras en el

al personal que labora en instalaciones,

desempeño en este campo, de forma

parálisis total de las actividades de la empresa

coherente con la política de Seguridad y

o una parte de ella y que afecta a la cadena

Salud en el Trabajo SST de la organización.

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19.Evento Catastrófico:

productiva, o genera destrucción parcial o 26.No conformidad:

total de una instalación.

No cumplimiento de un requisito. Puede 20. Identificación del peligro:

ser una desviación de estándares, prácticas,

Proceso para establecer si existe un peligro y

procedimientos

definir las características de éste.

normativos aplicables, entre otros.

21.Indicadores de estructura:

27.Peligro:

Medidas verificables de la disponibilidad y

Fuente, situación o acto con potencial de

acceso a recursos, políticas y organización

causar daño en la salud de los trabajadores,

con que cuenta la empresa para atender

en los equipos o en las instalaciones.

de

trabajo,

requisitos

las demandas y necesidades en Seguridad y 28.Política de seguridad y salud en el

Salud en el Trabajo.

trabajo: 22.Indicadores de proceso:

Es el compromiso de la alta dirección de

Medidas verificables del grado de desarrollo

una organización con la seguridad y la salud

e implementación del SG-SST.

en el trabajo, expresadas formalmente, que

23.Indicadores de resultado: Medidas

verificables

de

organización. los

cambios

alcanzados en el período definido, teniendo

29.Registro:

como base la programación hecha y la

Documento

aplicación de recursos propios del programa

obtenidos o proporciona evidencia de las

o del sistema de gestión.

actividades desempeñadas.

24.Matriz legal:

30.Rendición de cuentas:

que

presenta

resultados

requisitos

Mecanismo por medio del cual las personas e

normativos exigibles a la empresa acorde

instituciones informan sobre su desempeño.

Es

la

compilación

de

los

con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva los cuales dan

31 Revisión proactiva:

los lineamientos normativos y técnicos

Es

para desarrollar el Sistema de Gestión de la

contratante que implica la iniciativa y

Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST, el cual

capacidad de anticipación para el desarrollo

deberá actualizarse en la medida que sean

de acciones preventivas y correctivas, así

emitidas nuevas disposiciones aplicables.

como la toma de decisiones para generar

el

compromiso

mejoras en el SG-SST.

del

empleador

o

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define su alcance y compromete a toda la

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32. Revisión reactiva: Acciones

para

enfermedades

el

36.Vigilancia de la salud en el trabajo o seguimiento

laborales,

de

incidentes,

vigilancia epidemiológica de la salud en el trabajo:

accidentes de trabajo y ausentismo laboral

Comprende la recopilación, el análisis, la

por enfermedad.

interpretación y la difusión continuada y sistemática de datos a efectos de la

33.Requisito Normativo:

prevención. La vigilancia es indispensable

Requisito de seguridad y salud en el trabajo

para la planificación, ejecución y evaluación

impuesto por una norma vigente y que aplica

de los programas de seguridad y salud en

a las actividades de la organización.

el trabajo, el control de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el

34.Riesgo:

ausentismo laboral por enfermedad, así

Combinación de la probabilidad de que

como para la protección y promoción de la

ocurra una o más exposiciones o eventos

salud de los trabajadores. Dicha vigilancia

peligrosos y la severidad del daño que puede

comprende tanto la vigilancia de la salud de

ser causada por éstos.

los trabajadores como la del medio ambiente de trabajo.

35.Valoración del riesgo: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia

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o no del riesgo estimado.

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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La Seguridad y Salud en el Trabajo -SST es la disciplina que trata de la prevención de las

¿Qué es la Seguridad y Salud en el Trabajo(SST)?

lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores .

Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua, con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador, con la participación de los trabajadores, garantizando la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el trabajo, el mejoramiento del comportamiento de

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los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo .

¿En qué consiste el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)?

Siendo un sistema de gestión, sus principios deben estar enfocados en el ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y actuar).

Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la

Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones

seguridad y salud de los trabajadores, encontrando

implementados están consiguiendo los resultados

qué cosas se están haciendo incorrectamente o

deseados.

se pueden mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas.

Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad y salud de

Hacer: Implementación de las medidas planificadas.

los trabajadores.

•

¿Qué aprendimos?

•

¿Qué errores no se pueden repetir?

•

¿Qué aciertos se deberían estandarizar?

•

¿Que podemos mejorar y como lo podemos

PAG 11

Para cumplir con estos requisitos en cada empresa, se puede tener en cuenta lo siguiente:

mejorar? • • •

¿Qué se hará? ¿Cómo? ¿Cuándo? Dónde? ¿Quién? ¿Con quién? ¿Para qué? ¿Cómo se evaluará lo realizado? ¿Con qué

4 ACTUAR

1 PLANEAR

3 VERIFICAR

2 HACER

•

¿Se hizo lo planeado?

•

¿Se lograron los resultados?

•

¿Que me canismos se tienen para verificar el SG -

•

¿Que impacto se logro en cuanto accidentalidad y

SST? enfermedades laborales?

•

Ejecutar lo planeado.

•

Recolectar todos los datos necesarios.

•

Documentar todo lo realizado y lo que no se pudo hacer.

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datos? ¿Para qué evaluar?

PAG 12

El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde

Obligaciones de los Empleadores

con lo establecido en la normatividad vigente. Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en la empresa, el empleador tendrá entre otras, las siguientes

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obligaciones:

1 2 3 4 5 6

Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud

7 8 9 10 11

Definición y asignacion de Recursos (financieros, técnicos y el personal necesario)

Rendición de cuentas al interior de la empresa

Gestión de los Peligros y Riesgos

Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables

Prevención y Promoción de Riesgos Laborales

Plan de Trabajo Anual en SST

Participación de los Trabajadores

Asignación y Comunicación de Responsabilidades

Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo SST en las Empresas<...