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DURANIA, NORTE DE SANTANDER

EVALUACION INICIAL DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARROQUIA SAN JOSÈ, DURANIA. INFORME DE RESULTADOS

Elaborado por: CLAUDIA BEATRIZ VERA PÈREZ COORDINADORA DEL DISEÑO DE SG- SST PARROQUIA DE DURANIA. Documento Original.

/04/2018

TABLA DE CONTENIDOY El presente documento, permitirá observar las condiciones iniciales en cuanto al cumplimiento de la normatividad legal vigente en seguridad y salud en trabajo, así mismo, su realización es basada en la resolución 1111 de 2017, estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

1. OBJETIVOS...........................................................................................................2 1.1 1.2

OBJETIVO GENERAL.....................................................................................2 OBJETIVO ESPECIFICO...............................................................................2

2. ALCANCE DE LA EVALUACION..........................................................................3 3. MARCO LEGAL.....................................................................................................3 4. ASPECTOS GENERALES.....................................................................................4 4.1 4.2

TERMINOS DEL INFORME...........................................................................4 RESPONSABILIDAD......................................................................................4

5. DESARROLLO DE LA EVALUACION..................................................................5 6. CONDICIONES SOCIODEMOGRAFICOS..........................................................10 6.1 6.2 6.3 6.4 6.4 6.5 6.5 6.6 6.7 7

DISTRIBUCIÓN POR GRUPOS ETARIOS...............................................................11 DISTRIBUCIÓN POR ESTADO CIVIL.....................................................................12 DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO............................................................................13 DISTRIBUCIÓN POR NÚMERO DE PERSONAS A CARGO.......................................13 DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE ESCOLARIDAD......................................................15 DISTRIBUCIÓN POR USO DEL TIEMPO LIBRE......................................................15 DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE VIVIENDA.............................................................16 DISTRIBUCIÓN POR ANTIGÜEDAD EN LA ENTIDAD...............................................17 DISTRIBUCIÓN POR ANTIGÜEDAD EN EL CARGO.................................................18

CONDICIONES DE SALUD DE LOS TRABAJADORES...................................20

8 FORMATO INICIAL DE DIAGNOSTICO DEL CEMENTERIO……………………………………….... 9

RESULTADOS DE LA EVALUACION...................................................................1

1. OBJETIVOS 1.1

OBJETIVO GENERAL

Identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo en la Parroquia San José, Norte de Santander de acuerdo a los requisitos del Decreto 1072 De 2015, Cap. 6.

1.2

OBJETIVO ESPECIFICO

 Verificar la implementación de los siguientes requisitos:  Planificación del SGSST  Política  Objetivos  Revisión por la dirección  Gestión de cambios  Adquisiciones  Obligaciones del empleador  Responsabilidades de los trabajadores  Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos y peligros  Medidas de prevención y control  Prevención, preparación y respuesta ante una emergencia  Investigaciones de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades laborales  Capacitación  Comunicación  Indicadores

2. ALCANCE DE LA EVALUACION El alcance de la evaluación inicial al SGSST, se extenderá a todos los procesos de la Parroquia San Josè, Norte de Santander.

3. MARCO LEGAL       



Ley 1295 de 1994, sistema general de riesgos laborales Ley 1562 de 2012, modificación al sistema general de riesgos laborales Decreto 0723 de 2013, afiliación al sistema general de riesgos laborales Decreto 1443 de 2014, implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo Decreto 1072 de 2015, decreto único reglamentario del sector trabajo Decreto 1111 de 2017, estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para empleadores y contratantes Decreto 052 de 2017, modificación del artículo 2.2.4.6.37 del decreto 1072 de 2015, sobre la transición para la implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Resolución 2346 de 2007, por el cual se regula la práctica de evaluación medicas ocupaciones y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales.

4. ASPECTOS GENERALES 4.1

TERMINOS DEL INFORME

Para la presentación del siguiente informe se estableció un formato de encuesta inicial del SGSST, sociodemográfico y de salud para verificar el cumplimiento y también las condiciones de salud y sociodemográficos con que se encuentran los trabajadores de la PARROQUIA SAN JOSÈ, Norte de Santander, basados en los requisitos exigidos para la evaluación inicial del SGSST en el Decreto 1072 de 2015, Capitulo 6, Articulo 2.2.4.6.16. Así mismo se realizaron toma fotográfica de la edificación, con el fin de observar el estado del mismo y sus posibles impactos en la salud de los trabajadores, como también el diseño de la ruta de evacuación; por otra parte se indagó sobre los posibles riesgos y peligros a los que se encuentran expuestos cada uno de los trabajadores en su labor, con el fin de establecer la matriz de riesgos y/o peligros.

4.2

RESPONSABILIDAD

Es responsabilidad del profesional HSE, el diseño e implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la Parroquia San Josè, Norte de Santander, en el marco del Objetivo General. Así mismo es responsabilidad del profesional HSE producir un informe objetivo parcialmente que refleje los avances del mismo, según cronograma establecido inicialmente. Es responsabilidad de los directivos y demás personal de la Entidad suministrar la información clara y veraz, la cual será tomada para la elaboración del presente informe y durante el ejercicio del diseño del SGSST, así como también es proporcionada bajo estricta confidencialidad y responsabilidad, para establecer la línea base y para evaluar la mejora continúa en el sistema.

5. DESARROLLO DE LA EVALUACION En cumplimiento con el cronograma establecido, para el diseño e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, se verificaron los requisitos exigidos en el Cap. 6 del decreto 1072 de 2015 basados en los estándares mínimos del SGSST (Resolución 1111 de 2017), se evidenciaron los siguientes aspectos: 1. No se establece un cronograma para planificar la implementación del SGSST. 2. No se estipula una política de seguridad y salud en el trabajo. 3. No se encuentran definidos los objetivos del SGSST en concordancia con el decreto 1072 de 2015, capitulo 6, articulo 2.2.4.6.18. 4. Se observa que los trabajadores deben formalizar el tipo de contrato al cual se encontraran vinculados con la entidad y de igual forma afiliarse al sistema para el correspondiente pago de las prestaciones sociales de las cuales gozan en beneficio conforme a la ley. 5. Existe un compromiso por la alta dirección de adaptar el SGSST a la entidad, sin embargo aún no se establece. 6. No se evidencian instrumentos y/o metodologías para la gestión del cambio. 7. Se evidencia asignación de recursos económicos y técnicos para el diseño e implementación del SGSST. 8. La entidad no se encuentra vinculada a una Aseguradora de Riesgos Laborales (ARL), por ende no se realizan los respectivos reportes de Accidente Laboral AL a la ARL. 9. Obligaciones del empleador:  No se evidencia establecimiento de las obligaciones del representante, los directivos, contratistas y terceros como se establece en el decreto 1072 de 2015, literal 2.  No se observa rendición de cuentas a niveles directivos de la implementación del SGSST  Se observa asignación de recursos financieros, técnicos, así como también se resalta la asignación de personal idóneo para el diseño, implementación, revisión, evaluación y mejora de las medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en la Entidad.  Existe un interés por cumplir con los requisitos normativos aplicables en materia de seguridad y salud en el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del sistema obligatorio de garantías de calidad del sistema general de riesgos laborales de que trata el artículo 14 de la ley 1562 de 2012.  No existe controles de peligros y riesgos que desarrollen las medidas de identificación de peligros y su debida evaluación y valoración de riesgos.





Carece de un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud En El Trabajo (SGSST) Presenta medidas eficaces que garantizan la participación de todos los trabajadores.

10. Responsabilidades de los colaboradores:  

Todas las áreas de la entidad muestran un alto interés por la implementación al SG SST. Se resalta la participación del personal y contribución de los mismos en el cumplimiento de las capacitaciones que promociona la entidad.

11. No se evidencia evaluación inicial, sin embargo se resalta el interés por dar cumplimiento delegando a un profesional idóneo para tal función.  No se establece una matriz de identificación de normatividad legal vigente aplicable en materia de riesgos laborales  No observa una identificación de amenazas y vulnerabilidad de la organización  No se evidencia evaluación de los puestos de trabajo.  No se evidencia evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas que incluya los reportes de los trabajadores  No se encuentra establecido el reglamento de higiene y seguridad en el trabajo 12. Carece de identificación de peligros y evaluación y valoración de riesgos. 13. No se instrumentan los mecanismos necesarios para gestionar los peligros y riesgos en la organización. Se sugiere dar cumplimiento fortaleciendo la identificación de peligros y evaluación y valoración de riesgos. 14. No se definen programas de emergencias y metodologías para actuar en respuesta a una emergencia. 15. Se observa que no contaban con un grupo investigador, COPASST, para realizar las investigaciones de accidentes e incidentes de trabajo, sin embargo se resalta que al inicio de la consultoría se realiza la conformación del mismo representado en el padre Lendher Josè Jaimes Carrillo como Vigía de Salud. 16. No se ha conformado el comité de convivencia laboral, sin embargo a partir de la consultoría se conforma el mismo. 17. No se evidencia documentación en relación a inspecciones de casos puntuales, elaboración y aplicación de documentos de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. 18. No se establece un programa de capacitación anual en promoción y prevención que incluya los peligros/riesgos prioritarios extensivo a todos los niveles de la organización, se evidencia el interés de la aplicación del SGSST y diferentes

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capacitaciones por desarrollar la Parroquia San Josè para el fotalecimiento del mismo. No se evidencia capacitación, inducción y reinducción en aspectos generales y específicos de las actividades a realizar que incluya entre otros, la identificación de peligros y riesgos en su trabajo, y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Se evidencia un sistema de archivo o retención documental, sin embargo no se encuentra evidencia de la documentación requerida para soportar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. No se dispone de mecanismos eficaces para recibir y responder las comunicaciones internas y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo, como por ejemplo, el auto reporte de las condiciones de trabajo y de salud por parte de los trabajadores y contratistas, entre otros. No se evidencia una política institucional que incluya los aspectos de seguridad y salud en el trabajo, en la evaluación y selección de proveedores y contratistas. No se evidencia realización de exámenes médicos ocupacionales de ingreso, periódicos de los trabajadores. No se evidencia indicadores que midan la mortalidad, incidencia y ausentismo por accidentes de trabajo y enfermedades laborales como mínimo una vez al año. No se estable un programa para promover entre los trabajadores estilos de vida, y entorno saludable, incluyendo campañas específicas tendientes a la prevención y el control del fármaco dependencia, el alcoholismo y el tabaquismo, entre otros, cabe destacas que son personas idóneas para el cargo, con alta capacidad y experiencia para los mismos. Se observa mediante la realización de la evaluación inicial que la organización cuenta con servicios sanitarios y mecanismos para disponer excretas y basuras, un lugar de almacenamiento de las mismas, por otro lado se observa suministro constante de agua potable. Se observa que la organización realiza la eliminación de residuos sólidos que se generan durante las jornadas laborales sin embargo no presente la separación de residuos según su naturaleza, los residuos orgánicos se utilizan para la alimentación de especies menores. La labor pastoral incluye labores de campo, no se observa estructura de estrategias y protocolos de seguridad para los mismos. Se evidencian inspecciones sistemáticas a las instalaciones física y mantenimiento de equipos, incluidos los relacionados con la prevención y atención de emergencias. Se evidencian mantenimiento preventivo y/o correctivo a las instalaciones, equipos y vehículos de acuerdo con los manuales de uso de estos, aunque no son reportados los informes de las inspecciones o reporte de condiciones inseguras. No se observan planos de las instalaciones que identifiquen las áreas y salidas de emergencia, así como la señalización debida, no se ha establecido un

32.

33. 34. 35. 36.

sistema de aviso de evacuación (por ejemplo pito, alarmas visibles, o alarmas sonoras) se debe realizar simulacros como mínimo una vez por año, teniendo en cuenta todas las jornadas de trabajo, en todos los centros de trabajo. Se observa que al inicio de la evaluación inicial no se encontraban conformadas las brigadas de emergencias, sin embargo con la gestión realizada por la consultoría ya se encuentran conformadas las brigadas de emergencias. Conformada por visitantes permanentes a la parroquia como brigadistas, capacitados por acción del párroco. No se evidencia los indicadores de estructura, proceso y resultado del SGSST. No se observa plan de auditorías al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo el cual debe hacerse por lo menos una vez al año. No se establece evidencia documental de la implementación de acciones preventivas y/o correctivas. Los factores de riesgo presentes en la generación de accidentes: encontramos primer lugar los factores psicosociales debidos al ritmo de la actividad; condición insegura por falta de normatividad en seguridad jornadas mayores de 8 horas y menores de 14.

6. CONDICIONES SOCIODEMOGRAFICOS “La descripción sociodemográfica es uno de los insumos que permiten identificar y evaluar los factores psicosociales individuales. Al respecto, la Resolución 2646 de 2008 dice lo siguiente: “Artículo 8°. Factores psicosociales individuales que deben ser identificados y evaluados por el empleador. Los empleadores deben contar, como mínimo, con la siguiente información sobre los factores psicosociales individuales de sus trabajadores: a) Información sociodemográfica actualizada anualmente y discriminada de acuerdo al número de trabajadores. Esta información debe incluir datos sobre: sexo, edad, escolaridad, convivencia en pareja, número de personas a cargo, ocupación, área de trabajo, cargo, tiempo de antigüedad en el cargo”.

Marco legal asociado a la descripción sociodemográfica El Decreto 1072 de 2015 en su artículo 2.2.24.6.2 define la descripción sociodemográfica como: Descripción sociodemográfica: Perfil sociodemográfico de la población trabajadora, que incluye la descripción de las características sociales y demográficas de un grupo de trabajadores, tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo. La descripción sociodemográfica es un componente del Diagnóstico de las condiciones de salud de los trabajadores, el cual, a su vez, forma parte de la evaluación inicial en el SG-SST. Este diagnóstico es un componente de la planeación, como lo establece el Decreto 1072 de 2015, en su artículo 2.2.4.6.20. A su vez el numeral 7 del artículo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015, establece que la evaluación inicial del SG-SST debe incluir entre otros aspectos: “7. La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad;” La descripción sociodemográfica es información de la población trabajadora que se debe mantener disponible y actualizada de acuerdo con el artículo 2.2.4.6.12 del Decreto 1072 de 2015 en su numeral 4 que dice: “Artículo 2.2.4.6.12. Documentación. El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados entre otros, los siguientes documentos en relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST: … 4. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la población trabajadora y según los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiológica en concordancia con los riesgos existentes en la organización…”

Los datos recogidos que se muestran a continuación reflejan el perfil sociodemográfico, mediante una encuesta realizada los 02 días de mayo de 2018 a todos los procesos de la Parroquia San Josè, Norte de Santander, a 3 trabajadores con vinculación directa y algunos con vinculación indirecta (Prestación de Servicios) los cuales a partir de la fecha deben formalizar.

6.1

Distribución por grupos etarios

A continuación se relacionan por grupos etarios a la población encuestada, con el fin de identificar con qué tipo de personal cuenta la Entidad. Tabla 1. Distribución por grupos etarios OPCIONES

EDAD RESPUESTAS

18- 27 28- 37 38-47 48 o más TOTAL ENCUESTADOS

1 0 2 1 4

PORCENTAJE 25% 0% 50% 25%

Fuente: Tabulación encuesta inicial - perfil sociodemográfico y de salud de los trabajadores de la Parroquia San Josè, Norte de Santander.

Figura 1. Distribución por grupos etarios

EDADES 20.00%

60.00%

18- 27 28- 37 38-47 48 o más

20.00%

Fuente: Tabulación encuesta inicial - perfil sociodemográfico y de salud de los trabajadores de la PARROQUIA SAN JOSÈ, Norte de Santander.

Los datos de edad son muy relevantes, ya que el factor etario tiene gran incidencia en la salud y el desempeño laboral. Un gran porcentaje de trabajadores mayores de

40 años exigirá planes de capacitación y de prevención diferentes a los de una organización en donde el grueso de los trabajadores tenga menor edad.

6.2

Distribución por estado civil

A continuación se relacionan por estado civil a la población encuestada, con el fin de identificar la estabilidad emocional de los trabajadores de la Entidad. Tabla 2. Distribución por estado civil ESTADO CIVIL RESPUESTAS

OPCIONES

PORCENTAJE

1 2 0 0 1 4

Soltero Casado/ Union Libre Separado/ Divorciado Viudo Sacerdote TOTAL ENCUESTADOS