LAPORAN EKSEKUTIF RP3KP PROVINSI RIAU PDF

Preview

Summary

DINAS PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN DAN PERTANAHAN PEMERINTAH PROVINSI RIAU Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi Riau 2019 - 2039 EXECUTIVE SUMMARY PT. Karya Harya Mulya DINAS PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN DAN PERTANAHAN PEMERINTAH PROVINSI RIAU Capa...

Description

DINAS PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN DAN PERTANAHAN PEMERINTAH PROVINSI RIAU

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi Riau 2019 - 2039

EXECUTIVE SUMMARY

PT. Karya Harya Mulya

DINAS PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN DAN PERTANAHAN PEMERINTAH PROVINSI RIAU

Capaian RSLH 4944 Unit (2009 - 2017)

KHM - CUG Research and Policy Consulting

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi Riau Tahun 2019-2039

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, oleh berkat dan anugerah yang diberikanNya kepada Tim Konsultan Penyusun Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi Riau dapat menyelesaikan seluruh proses perencanaan. Laporan Eksekutif Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi Riau Tahun 2019-2039 merupakan hasil ekstraksi Laporan Akhir dimana tidak lebih dari 10% dari muatannya diringkas. Muatan laporan ini lebih kepada gambaran umum, gambaran perumahan dan kawasan permukiman, permasalahan, dan solusi.

Tim Penyusun mengucapkan terima kasih kepada Pejabat Pembuat Komitmen, PPTK, Ketua Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (POKJA PKP) Provinsi Riau, BKKBN Provinsi Riau, BPS Provinsi Riau, Pemerintah Kabupaten/Kota, Ketua The HUD Institute, APERSI, REI, Ketua Ikatan Ahli Perencanaan (IAP) Pengda Riau, dan UIR yang telah turut mendukung keseluruhan proses penyusunan dokumen.

Grand Desain RP3KP Provinsi Riau, merupakan mandate dari UU No. 1 Tahun 2011 dan UU No. 23 Tahun 2014 serta bukti peran Pemerintah Provinsi untuk mewujudkan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB) atau dikenal dengan SDG’s – Sustainable Cities and Communities. Akhir kata “tiada gading yang tak retak”, Tim Penyusun menyadari bahwa masih terdapat kekurangan pada laporan yang diakibatkan oleh sistem penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang belum sempurna. Oleh karenanya masukan dan saran sangat dinantikan guna penyempurnaan perencanaan dimasa depan. Kiranya Laporan ini bermanfaat bagi semua orang.

Pekanbaru, 23 Januari 2020

Tim Penyusun

EXECUTIVE SUMMARY

i

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi Riau Tahun 2019-2039

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................................................ i DAFTAR ISI ......................................................................................................................................... v DAFTAR TABEL ................................................................................................................................ ix DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................ vi

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 1 1.1

Latar Belakang ................................................................................................................. 1

1.2

Landasan Hukum ............................................................................................................. 2

1.3

Maksud, Tujuan dan Sasaran ........................................................................................... 4

1.4

1.5

1.3.1

Maksud................................................................................................................ 4

1.3.2

Tujuan ................................................................................................................. 4

1.3.3

Sasaran ................................................................................................................ 4

Ruang Lingkup ................................................................................................................ 5 1.4.1

Ruang Lingkup Wilayah ..................................................................................... 5

1.4.2

Ruang Lingkup Substansi ................................................................................... 5

Sistematika Penulisan ...................................................................................................... 6

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN ...................................................................................................... 7 2.1

Undang Undang ............................................................................................................... 7

2.1

Peraturan Pemerintah ....................................................................................................... 8

2.2

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat ........................................ 10

2.3

Peraturan Menteri Dalam Negeri ................................................................................... 13

2.4

Peraturan Daerah Provinsi Riau ..................................................................................... 15

BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN ..................................................... 22 3.1.

Kondisi Geografis dan Administratif ............................................................................. 22

3.2.

Kondisi Fisik Dasar ....................................................................................................... 23 3.2.1. Kondisi Topografi dan Kemiringan Kelerengan ............................................... 23 3.2.2. Kondisi Morfologi ............................................................................................ 23 3.2.3. Kondisi DAS ..................................................................................................... 23 3.2.4. Kondisi Geologi ................................................................................................ 23 3.2.5. Kondisi Hidrologi ............................................................................................. 24 3.2.6. Kondisi Jenis Tanah .......................................................................................... 24 EXECUTIVE SUMMARY

v

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi Riau Tahun 2019-2039

3.2.7. Kondisi Klimatologi.......................................................................................... 24 3.2.8. Kondisi Rawan Bencana ................................................................................... 24 3.2.9. Kondisi Penggunaan Lahan .............................................................................. 25 3.3.

Kependudukan ............................................................................................................... 27 3.3.1. Ketenagakerjaan ................................................................................................ 28 3.3.2. Indeks Pembangunan Manusia.......................................................................... 29

3.4.

Penduduk Miskin ........................................................................................................... 29

3.5.

Perumahan ..................................................................................................................... 30 3.5.1. Rumah Tangga Menurut Luas Lantai, Sumber Air Minum dan Penguasaan Bangunan Tempat Tinggal ................................................................................ 30 3.5.2. Persebaran Perumahan di Provinsi Riau ........................................................... 30

3.6.

Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum .............................................................................. 30

3.7.

Perekonomian ................................................................................................................ 31

3.8.

Gambaran Perumahan dan Permukiman Provinsi Riau ................................................. 32 3.8.1. Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) PERA ...................................... 32 3.8.2. Akses Rumah Layak Huni (Backlog) ............................................................... 33 3.8.3. Peningkatan Kualitas PKP Kumuh ................................................................... 35 3.8.4. Bantuan Stimulan Rumah Sehat Layak Huni.................................................... 36 3.8.5. Penyelenggaraan PSU Permukiman.................................................................. 37 3.8.6. Sertifikasi dan Registrasi .................................................................................. 38

BAB IV ANALISIS ............................................................................................................................. 40 4.1.

Analisis Implikasi Kebijakan Pembangunan dan Kebijakan Tata Ruang Nasional dan Daerah Provinsi Terhadap Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman ................................................................................................... 40

4.2.

Analisis Implikasi Kebijakan Pembangunan dan Kebijakan Tata Ruang Daerah Kabupaten/Kota Terhadap Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman ................................................................................................... 42 4.2.1. Kabupaten Kuantan Singingi ............................................................................ 42 4.2.2. Kabupaten Indragiri Hulu ................................................................................. 43 4.2.3. Kabupaten Indragiri Hilir .................................................................................. 43 4.2.4. Kabupaten Pelalawan ........................................................................................ 43 4.2.5. Kabupaten Siak ................................................................................................. 43 4.2.6. Kabupaten Kampar ........................................................................................... 43 4.2.7. Kabupaten Rokan Hulu ..................................................................................... 44 4.2.8. Kabupaten Bengkalis ........................................................................................ 44 4.2.9. Kabupaten Rokan Hilir ..................................................................................... 44 EXECUTIVE SUMMARY

vi

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi Riau Tahun 2019-2039

4.2.10. Kabupaten Kepulauan Meranti ......................................................................... 44 4.2.11. Kota Pekanbaru ................................................................................................. 44 4.2.12. Kota Dumai ....................................................................................................... 44 4.3.

Analisis Sistem Pusat-Pusat Pelayanan Yang Didasarkan Pada Sebaran Daerah Fungsional Perkotaan dan Perdesaan Yang Ada di Wilayah Perencanaan .................... 45

4.4.

Analisis Karakteristik Sosial Kependudukan................................................................. 46

4.5.

Analisis Karakteristik Perumahan dan Kawasan Permukiman ...................................... 48 4.5.1. Karakteristik dan Tipologi Perumahan dan Kawasan Permukiman.................. 48 4.5.2. Identifikasi Permasalahan Perumahan dan Kawasan Permukiman................... 50 4.5.3. Jumlah Kekurangan Rumah (Backlog) dan Proyeksi 20 (Dua Puluh) Tahun... 52 4.5.4. Lokasi Perumahan pada Kawasan Fungsi Lain Yang Perlu Penanganan Khusus............................................................................................................... 54 4.5.5. Lokasi PKP Kumuh Yang Perlu Dilakukan Pemugaran, Peremajaan Atau Pemukiman Kembali ......................................................................................... 55 4.5.6. Lokasi dan Jumlah Rumah Tidak Layak Huni .................................................. 57

4.6.

Analisis Arah Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman di Daerah Kabupaten/Kota Yang Berbatasan Terhadap Rencana Pengembangan Wilayah Kabupaten/Kota Secara Keseluruhan ............................................................................ 60 4.6.1. KSP Perbatasan Pulau Rangsang Kabupaten Kepulauan Meranti .................... 60 4.6.2. KSP Kawasan Industri Dumai .......................................................................... 61 4.6.3. KSP Pengembangan Pulau Rupat ..................................................................... 62 4.6.4. KSP PLTA Koto Panjang & KSP Candi Muara Takus .................................... 63

4.7.

Analisis Kebutuhan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum Wilayah Provinsi, dan Lintas Daerah Kabupaten/Kota Yang Berbatasan Yang Mencakup 2 (Dua) Atau Lebih Wilayah Kabupaten/Kota .................................................................................... 64

4.8.

Analisis Besarnya Permintaan Masyarakat Terhadap Rumah ....................................... 71

4.9.

Analisis Kebutuhan Tanah Untuk Pembangunan Perumahan Dan Kawasan Permukiman Dengan Memperhatikan Kebijakan Hunian Berimbang .......................... 75

4.10.

Analisis Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan Hidup Serta Optimasi Pemanfaatan Ruang ....................................................................................................... 79 4.10.1. Kesesuaian Lahan Untuk Permukiman ............................................................. 79 4.10.2. Daya Dukung Permukiman ............................................................................... 80 4.10.3. Analisis Daya Tampung Lahan Perumahan ...................................................... 81

4.11.

Analisis Kemampuan Keuangan Daerah ....................................................................... 81 4.11.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ........................................................................... 81 4.11.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu................................................... 83 4.11.3. Kerangka Pendanaan ......................................................................................... 83 EXECUTIVE SUMMARY

vii

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi Riau Tahun 2019-2039

4.12.

Analisis Kebutuhan Kelembagaan Perumahan dan Kawasan Permukiman di Daerah Provinsi .......................................................................................................................... 87

BAB V KONSEP RENCANA ............................................................................................................ 90 5.1

Visi, Misi, Tujuan, Kebijakan, dan Strategi RP3KP Provinsi Riau ............................... 90

5.2

Arahan Operasionalisasi Pemanfaatan Ruang RP3KP .................................................. 91

5.3

Arahan Lokasi dan Sasaran RP3KP Provinsi ................................................................ 92

5.4

Arahan Keterpaduan Pemanfaatan dan Pengendalian Kawasan Perkotaan dan Kawasan Perdesaan Berpotensi Pengembangan Ekonomi Kawasan ............................. 96

5.5

Arahan Investasi Jaringan PSU Regional ...................................................................... 98 5.5.1

Investasi SPAM Regional (SPAM-R)............................................................... 98

5.5.2

Investasi TPA Regional Pekanbaru – Kampar .................................................. 98

5.5.3

Investasi Jaringan Energi Listrik....................................................................... 98

5.5.4

Investasi Jaringan Rel Kereta Api ..................................................................... 99

5.5.5

Investasi Sarana Kebakaran Permukiman ....................................................... 100

5.5.6

Investasi Jaringan Jalan Provinsi dan Lingkungan Permukiman .................... 102

5.5.7

Investasi Sarana Pendidikan............................................................................ 106

5.5.8

Investasi Sarana Ekonomi Pasar Lingkungan Rakyat ..................................... 107

5.5.9

Investasi Sarana Pemakaman (TPU) dan Ruang Terbuka Hijau..................... 108

5.6

Arahan Pencegahan Tumbuh dan Berkembangnya PKP Kumuh ................................ 108

5.7

Penetapan Prioritas Penanganan Kawasan Permukiman Strategis .............................. 110

5.8

Fasilitasi Pengelolaan PSU .......................................................................................... 112

5.9

Pengaturan Integrasi dan Sinergi PKP, Sektor, Investasi PSU di Lintas Daerah ........ 112

5.10

Arahan Keterpaduan Pemanfaatan dan Pengendalian Pembangunan PKP Lintas Daerah Kabupaten/Kota ............................................................................................... 113

5.11

Sistem Informasi RP3KP Terintegrasi ......................................................................... 115

5.12

Indikasi Program dan Kegiatan RP3KP Prioritas Daerah. ........................................... 116

5.13

Indikasi Program RP3KP Provinsi Riau ...................................................................... 118

5.14

Daftar Daerah Terlarang (Negative List) Untuk RP3KP ............................................. 121

5.15

Arahan Mitigasi Bencana............................................................................................. 121

5.16

Pengawasan dan Penertiban RP3KP Kewenangan Provinsi ........................................ 122

5.17

Mekanisme Pemberian Insentif dan Disinsentif .......................................................... 124

5.18

Pemberian Insentif ....................................................................................................... 124

5.19

Pengenaan Disinsentif.................................................................................................. 125

EXECUTIVE SUMMARY

viii

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi Riau Tahun 2019-2039

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1

Luas Wilayah dan Jumlah Pulau Menurut Kabupaten/Kota .......................................... 22

Tabel 3.2

Luas Lahan Menurut Jenis dan Penyebarannya Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau, Tahun 2016........................................................................................................... 26

Tabel 3. 3

Kawasan Outline ............................................................................................................ 27

Tabel 3.4

Jumlah Penduduk Kabupaten/ Kota (jiwa) di Provinsi Riau .........................................