Metodología de colores en la seguridad y salud en el trabajo PDF

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metodología de colores en la seguridad y salud en el trabajo desde una perpectiva mucho mas analitica sobre este caso que es muy importante...

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1 IDENTIFICACION DE AMENAZAS Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD. La identificación de amenazas y vulnerabilidades es un proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar público. Existen diferentes metodologías para llevar a cabo este proceso, siendo una de estas la metodología de colores. La finalidad de esta metodología es estimar el nivel de riesgo que tiene una organización ante determinada amenaza considerando su vulnerabilidad ante dicha amenaza. Los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo se explican a continuación: Amenaza: Se entiende como un peligro latente asociado a un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre, que puede manifestarse en un sitio y tiempo específico produciendo efectos adversos a personas, bienes, servicios y/o medio ambiente. Se clasifican en: Naturales: Procesos o fenómenos de la dinámica terrestre (medio ambiente) que tienen lugar en la biosfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la exposición de personas o instalaciones físicas, que pueden causar la muerte, lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental de un territorio o comunidad. Ejemplos: Incendio, Fenómenos de Remoción en Masa deslizamientos, (deslizamientos, derrumbes, caída de piedra, hundimientos.), Movimientos Sísmicos, Eventos atmosféricos (vendavales, granizadas, tormentas eléctricas, etc.), Inundaciones por desbordamiento de cuerpos de agua (ríos, quebradas, humedales, etc.), Tormentas tropicales (vientos) torrenciales, Etc. Antrópicas no intencionales: Aquellas que son directamente atribuibles a la acción humana sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y/o sobre la población, que pone en grave peligro la integridad física y la calidad de vida de las comunidades. Ejemplos: Incendios (estructurales, eléctricos, por líquidos o gases inflamables, etc.), Explosión (gases, polvos, material radioactivo, fibras, etc.), Inundación por deficiencias de la infraestructura hidráulica (redes de alcantarillado, acueducto, etc.), Derrame, fugas de materiales y sustancias peligrosas. Etc. Amenaza social: Cualquier acto físico o ideológico beligerante que pueda afectar la moral, la vida, costumbres, bienes y el ambiente de una sociedad, convirtiéndose en una amenaza o riesgo para una comunidad. Ejemplo: Concentración masiva de personas (Asonadas), Secuestro en el Centro De Trabajo, Terrorismo (Atentados), Accidentes de tránsito, Hurto o asaltos, Etc. Para evaluar la amenaza se utiliza la siguiente rubrica:

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Por ejemplo, tengamos en cuenta que la amenaza que se va a analizar es el riesgo de incendio y que en años anteriores se hayan presentado conatos de incendio en la organización. En virtud de lo anterior la amenaza de incendio es probable y se identifica con color amarillo. Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Se evalúa a través de 3 aspectos: 1. Vulnerabilidad en las personas: Las personas se definen como los empleados y contratistas de la organización. Esta vulnerabilidad analiza el nivel organizativo de las personas en torno a la prevención y control de emergencia teniendo en cuenta factores como capacitación, entrenamiento y dotación para la seguridad y protección personal de acuerdo a la amenaza. La evaluación de cada uno de estos factores (capacitación, entrenamiento, dotación), se realiza de la siguiente manera:   

1: cuando estos factores se encuentran disponibles con suficiencia. 0,5: cuando estos factores se encuentran en proceso de obtención 0: cuando se carece de estos factores.

La valoración de la vulnerabilidad en las personas se obtiene al sumar las valoraciones individuales obtenidas en cada uno de sus factores. Por ejemplo, si las evaluaciones de la capacitación, entrenamiento y dotación ante la amenaza de incendio fueron respectivamente 0.0, 0.5 y 0.5 el resultado es 1.0 que se interpreta como Vulnerabilidad en las personas Alta (identificándose con el color Rojo) de acuerdo con la siguiente tabla:

2. Vulnerabilidad en los recursos: Los recursos se analizan desde dos perspectivas; el de las construcciones (edificaciones, obras civiles) y los materiales o equipos, para cada uno de

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  

estos campos se califica la instrumentación, la protección física y los sistemas de control, factores que se explican a continuación: Instrumentación y monitoreo Son las acciones de vigilancia y equipos utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que pueda generar una situación de riesgo. Protección física Son las barreras o diseño estructural que disminuyen los efectos que pueda ocasionar la amenaza Sistemas de control Son los equipos instalados o normas administrativas para responder ante la presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos.

Para calificar los recursos en virtud de cada factor (instrumentación y monitoreo, protección física y sistemas de control), se utilizan los siguientes valores:   

1: cuando la empresa cuenta con los implementos descritos en la definición. 0,5: cuando se cuenta parcialmente. 0: cuando no se dispone o no se cuenta con recurso

Supongamos que ante la amenaza de incendio el edificio y los equipos de la empresa no cuenten con equipos de detección ante incendio (Instrumentación y monitoreo), no cuenten con barreras que impidan la propagación de las llamas (Protección física), ni con extintores y planes de emergencia (Sistemas de control). Ante estas falencias las valoraciones de cada uno de estos factores seria 0.0 y la sumatoria final también seria 0.0. Con este último valor la vulnerabilidad de los recursos seria clasificada como alta y seria identificada con color Rojo. (Ver tabla) 3. Vulnerabilidad en los sistemas y procesos: Se entiende por “procesos” el desarrollo de las actividades productivas de los elementos bajo riesgo involucrado, y los “sistemas”, como el conjunto ordenado de normas y procedimientos; en este campo se analizan dos variables. La primera, relacionada con el procedimiento de recuperación o actividades previamente concebidas, que permitan ante una emergencia poner nuevamente los procesos y sistemas funcionando, ya sean por sí mismos o a través del pago de seguros o de otra forma de financiación. La segunda variable, es el servicio alterno entendido como el proceso existente, mecanismos o sistema paralelo que permite realizar la misma función temporalmente en la fase de impacto o recuperación de una emergencia. Para calificar los mencionados factores se emplean los siguientes valores: 1: cuando se dispone de los elementos propuestos. 0,5: cuando se cuenta parcialmente. 0: cuando se carece o no se cuenta con recursos. Siguiendo con el ejemplo del incendio supongamos ahora que los servicios públicos y el sistema productivo de la planta no puedan entrar en nuevamente en funcionamiento después del incendio ni se cuente en la empresa con infraestructura y equipos adicionales que permitan su reemplazo temporal. De igual manera la compañía no cuenta con pólizas de seguro que amparen el siniestro. Dadas estas circunstancias tenemos que:

Servicios públicos Sistema productivo

0,0 0,0

4 Recuperación (pólizas) Suma total

0,0 0,0

Dado el resultado final obtenido (0,0), la vulnerabilidad en sistemas y procesos es alta y se identifica con color rojo (Ver tabla) Nivel de riesgo: Se conoce como riesgo la probabilidad de daño que puede sufrir un elemento; puede considerarse que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, de lo cual resulta la siguiente fórmula. RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación:

Para determinar el nivel de riesgo global, se pinta cada rombo del diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables. En el ejemplo de incendio tratado, el rombo quedaría coloreado de la siguiente manera:    

La amenaza con amarillo. La vulnerabilidad en las personas con rojo. La vulnerabilidad en los recursos con rojo. La vulnerabilidad en los sistemas y procesos con rojo.

Por último, de acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados en la siguiente tabla:

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Teniendo en cuenta esta tabla, el riesgo de incendio es ALTO puesto que el rombo tendría 3 secciones de color rojo. El nivel de riesgo debe ser establecido para cada amenaza identificada de la organización. Una vez establecidos los riesgos de todas las amenazas se establecerán planes de control priorizando los riesgos más altos. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 1. Teniendo en cuenta una organización conocida (puede ser también una pequeña empresa como, por ejemplo: la panadería del barrio, la droguería de la esquina, el colegio cercano, etc.) aplique la metodología de colores para la identificación de amenazas y análisis de vulnerabilidad. Considere al menos 5 amenazas para esta organización y clasifíquelas. No es indispensable visitar ninguna organización, haga uso de su memoria y realice las suposiciones necesarias. 2. Para las amenazas que presentan mayor riesgo, proponga las medidas de control que usted considere pertinente....