Modelo burocrático de la organización Cap 11 PDF

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11: Modelo de la es la burocracia? La burocracia es una forma de humana que se basa en la racionalidad, en adecuar los medios a los objetivos (fines) para garantizar la eficiencia. Su origen: Fragilidad y parcialidad de la de la de las relaciones humanas. Necesidad de un modelo organizacional racion...

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Capítulo 11: Modelo burocrático de la organización ¿Qué es la burocracia? La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en adecuar los medios a los objetivos (fines) para garantizar la máxima eficiencia. Su origen:    

Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica de la teoría de las relaciones humanas. Necesidad de un modelo organizacional racional capaz de contener a las variables implicadas. El tamaño y la complejidad crecientes de las empresas. Resurgimiento de la sociología de la burocracia

Tipos de sociedad: Weber distingue tres tipos de sociedad: 1. Sociedad tradicional: Predominan características patriarcales y patrimonialistas (familias, clan, sociedad medieval). 2. Sociedad carismática: “” místicas, arbitrarias, personalistas (grupos revolucionarios, partidos políticos, etc.). 3. Sociedad legal, racional o burocrática: Priman normas impersonales y la racionalidad en la selección de fines y medios.

Tipos de autoridad: Autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado. El poder implica la fuerza para ejercer influencia sobre otras personas. La autoridad depende de la legitimidad (para que la orden se convierta en norma de conducta)  Autoridad tradicional: Se aceptan las órdenes de los superiores considerando que están justificadas porque esta fue siempre la manera de hacer las cosas.  Extremadamente conservador  Creencia en el pasado eterno  Ordenes son personales y arbitrarias, los límites son fijados por las costumbres y hábitos.  Aparato administrativo: Forma patrimonial, forma feudal.  Autoridad carismática: Se aceptan órdenes justificadas en razón de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior.  No tiene fundamento racional, es inestable.  Aparato administrativo: Involucra a un gran número de seguidores. Discípulos quienes son intermediarios entre el líder carismático y la masa. El personal es escogido en base a la confianza.  Autoridad legal, racional o burocrática: Subordinados aceptan órdenes que son justificadas porque coinciden con ciertos preceptos o normas que en su opinión son legítimos, de los cuales se derivan las órdenes.  Se pueden promulgar leyes y reglamentarlas por medio de procedimientos formales y correctos.  La obediencia se debe a un conjunto de reglas establecidas.  Relaciones jerarquizadas constituyen esquemas de autoridad legal.  Aparato administrativo: La burocracia

Características de la burocracia (Organización eficiente por excelencia): 1. Carácter legal de las normas y los reglamentos: Define y regula por adelantado como deberá funcionar la organización en todas sus áreas. 2. Carácter formal de las comunicaciones: Las reglas, las decisiones y las acciones administrativas son formuladas y registradas por escrito. 3. Carácter racional y división del trabajo: Cada uno tiene un puesto y funciones especificas, así como responsabilidades y límites. 4. Impersonalidad en las relaciones: Su administración se lleva a cabo considerando a las personas como ocupantes de puestos y de funciones. 5. Jerarquía de autoridad: Necesidad de jerarquías para definir las jefaturas en los distintos escalones de autoridad. 6. Rutinas y procedimientos estandarizados: Las reglas y normas rigen la conducta del empleado, quien ejecuta sus actividades de acuerdo con las rutinas y procedimientos. 7. Competencia técnica y meritocracia: La selección, admisión transferencia y la promoción de los empleados se basan en criterios de evaluación válidos para toda la organización, que toman en cuenta competencia, mérito y capacidades. 8. Especialización de la administración: Profesional que se especializa en administrar la organización, separación de la propiedad y la administración. 9. Profesionalización de los participantes: a) Cada empleado es un especialista b) Perciben salarios c) Ocupa un puesto con su principal actividad d) Es seleccionado por un superior e) Su puesto es por un tiempo indefinido. f) Hace carrera dentro de la organización. g) No es dueño de los medios de producción h) Fiel al puesto y se identifica con objetivos i) Administrador profesional que controla más a las burocracias. 10. Total posibilidad de prever su funcionamiento: Todos los empleados se deben comportar de acuerdo con las normas y los reglamentos, esto permite prever anticipadamente los hechos que ocurrirán y que su ejecución sea rutinaria. Por lo tanto, más eficiencia

Ventajas de la burocracia 1) Racionalidad para el alcance de objetivos 2) Precisión para definir los puestos 3) Rapidez para tomar decisiones 4) Univocidad de interpretación 5) Uniformidad de rutinas y procedimientos 6) Continuidad de la organización 7) Menor fricción entre las personas 8) Constancia: siempre los mismos tipos de acciones 9) Confiabilidad: se dirige en base a reglas conocidas, decisiones previsibles 10) Beneficios para las personas: estabilidad y oportunidad de hacer carrera dentro de la organización.

Racionalidad burocrática Concepto ligado a la burocracia. Según Weber, es adecuar los medios a los fines, de la manera más eficiente. Se alcanza mediante la elaboración de reglas que sirven para dirigir todo comportamiento. Dilemas de la burocracia Fragilidad de la estructura democrática por una disyuntiva típica: Por un lado fuerzas externas que alientan al burócrata a sujetarse a normas que no son las de la organización; y, por otro lado, el compromiso de los subordinados con las reglas burocráticas tiende a debilitarse.

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Disfunciones de la burocracia 1. Internalización de las reglas y apego a los reglamentos: Las normas se vuelven absolutos y prioritarios. Dejan de ser medios y se convierten en los objetivos principales. 2. Exceso de formalismo y papeleo: Necesidad de documentar y formalizar las comunicaciones 3. Resistencia a los cambios: Pone en peligro su seguridad. El cabio como algo indeseable. 4. Despersonalización de la relación: Disminuyen las relaciones personales entre los miembros de la organización. 5. Categorización como base del proceso de decisión: Clasificar las cosas para poder manejarlas con mayor facilidad; menos alternativas. 6. Observancia excesiva de las rutinas y los procedimientos: Las reglas y rutinas se convierten en conceptos absolutos (carácter sagrado). Limita la libertad y espontaneidad. 7. Exhibición de señales de autoridad: Cantidad de símbolos para demostrar la posición jerárquica. 8. Dificultad para atender a los clientes y conflictos con el público: Empleado solo se enfoca en sus normas internas y en lo que evalúa su superior, olvidando la atención que debe a sus clientes. Dimensiones de la burocracia División del trabajo basada en la especialización Jerarquía de la autoridad Sistema de reglas Formalización de las comunicaciones Impersonalidad de las relaciones Selección en base a competencia técnica Hall midió cada dimensión por medio de cuestionarios y observó que esas dimensiones existen en alto grado en el tipo ideal de burocracia y en grados más bajos en organizaciones menos burocráticas.

Crítica de la teoría burocrática 1) Excesivo racionalismo de la burocracia: No toma en cuenta la naturaleza organizacional ni las condiciones del entorno. 2) Mecanicismo y limitaciones de la “teoría de la máquina” Es mecanicista: Tiene un enfoque de sistemas cerrados -> Especialización, Estandarización, Centralización de la toma de decisiones y Uniformidad de prácticas institucionalizadas.  Debilidad: No le da la debida importancia al entorno y no modifica la org., se omiten los valores y necesidades de las personas, omisión de la org. Informal. 3) Conservadurismo de la burocracia:

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No toma en cuenta el crecimiento personal. Conformismo de las personas Sistema rígido de control Comunicaciones bloqueadas Desconfianza No asimila nuevas tecnologías Modifica la personalidad de los individuos, personas obtusas y limitadas.

4) Enfoque de sistema cerrado: Busca la certidumbre y la previsión exacta.  Modelo de org. Natural: Lógica de un sistema abierto sujeta a más variables e influencias que no podemos prever ni controlar. Interdependencia entre la organización y su entorno -> Afronta la incertidumbre 5) Enfoque descriptivo y explicativo: Ofrece la ventaja de un conocimiento profundo del objeto de estudio y una versatilidad para la solución de problemas. 6) Diversas críticas contra la burocracia: ҈ No toma en cuenta org. Informal -> Influye en la personalidad de sus miembros. ҈ Tipos de autoridad exagerados. Existen tipos mixtos de autoridad. ҈ Conflicto interno de la org. Como indeseable Posición de la teoría de la burocracia dentr dentro o de la teoría de la las s or organi gani ganizaciones zaciones Se asemeja a la teoría clásica en cuanto a eficiencia técnica y la estructura jerárquica de la organización. Sin embargo, estas dos teorías son diferentes porque: i. La teoría clásica se preocupó por lo detalles, como la amplitud del control, asignación de autoridad y responsabilidad; en cambio Weber se preocupó por grandes esquemas organizacionales. ii. Clásicos: Enfoque deductivo, Weber: enfoque inductivo. iii. Clásica: Organización industrial, Weber: Para toda organización social y económica. iv. Clásica: Orientación normativa y prescriptiva, Weber: descriptiva y explicativa Comparación de la teoría de Weber y la de Taylor y Fayol: 1) La mayor contribución de Taylor fue para la gerencia 2) Contribución de Fayol fue en las funciones directivas 3) Weber se preocupaba por las características de la burocracia. Su contribución fue la organización como un todo....