Taiwán - Este documento es la práctica que tuvimos que hacer en DIP I con el profesor PDF

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Este documento es la práctica que tuvimos que hacer en DIP I con el profesor Juan Soroeta, se trata de un trabajo de investigación en el que se tuvo que buscar distintas fuentes para poder realizar correctamente la práctica, por lo que le vendrá bien a cualqueira que esté interesado en el tema de Ta...

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Conflicto internacional: China-Taiwán

CONFLICTO INTERNACIONAL: CHINA-TAIWÁN

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Conflicto internacional: China-Taiwán

ÍNDICE: 1.- Introducción………………………………………………………………………… 3-5 2.- Antecedentes históricos y origen del conflicto…………………………………… 6-7 3.- Las Naciones Unidas y el conflicto internacional…………………………………. 7-9 4.- Taiwán como un Estado: caracteres esenciales…………………………………… 9-12 5.- Taiwán y sus relaciones…………………………………………………………… 12-14 6.- Conclusiones……………………………………………………………………… 14-16 7- Bibliografía …………………………………………………………………………… 17

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Conflicto internacional: China-Taiwán

1.INTRODUCCIÓN A pesar de ser un pequeño país de unos 20 millones de habitantes, Taiwán ha sido uno de esos puntos calientes de la política internacional. Su nombre oficial no es Taiwán sino República de China, y es que su origen se encuentra en el país que surgió en China tras la revolución de Xinhai de 1912; una revolución que supuso la caída de la Dinastía Xin. Unos años después, China viviría una nueva catarsis con la invasión del imperio de Japón, que logró controlar la parte más rica y poderosa del país y cuya capitulación en 1945 sirvió para que estallara una nueva guerra por el poder: la de los comunistas de Mao contra los republicanos nacionalistas del Kuomintang. Finalmente, Mao logró establecer su régimen comunista en la China continental mientras que los líderes contrarrevolucionarios y lo que quedaba de su ejército se establecieron en la isla de Formosa. Ahí formaron un Estado al que consideraron durante décadas como el legítimo sucesor del gobierno que existía antes de la invasión de Japón y de la revolución comunista. Se consideraba el legítimo Gobierno de la República de China. Y así, durante más de 30 años, el Gobierno nacionalista de Taiwán fue para muchos países el interlocutor válido al mismo tiempo que, el Régimen de Mao, era considerado como un Gobierno que ocupaba ilegítimamente el continente1 . Sin embargo, no existía tampoco en Taiwán una democracia, sino una dictadura bajo el control de Chiang Kai Chek. Hasta 1992 no se celebraron elecciones libres2 . Aun así, gracias a sus relaciones con Estados Unidos hasta 1971, ocupó el lugar que le correspondía a China en las Naciones Unidas. En 1971 Taiwán perdió su asiento en la ONU a favor de la República Popular de China; es decir, se consideró a Pekín como el único Gobierno e interlocutor válido y legítimo de China. Es por eso que Taiwán nunca se ha considerado como un Estado independiente, sino como la legítima China. Desde ese momento, el reconocimiento internacional y la influencia de Taiwán se han visto gravemente alterados. La cada vez mayor influencia de la República Popular de China en la región junto a su enorme poder económico, han sido los causantes de esta decadencia. Taiwán perdió el reconocimiento de todos los países, salvo algunas excepciones las cuales cada vez son menos y de países más pequeños. Estados Unidos, su mayor aliado, cambió el reconocimiento hacia la República Popular China en detrimento de la República de China bajo la Administración Carter en el año 1979. Actualmente solo 14 países, además del Vaticano, reconocen a la República de China como el Estado válido para China. Esta situación y el hecho de que incluso sus mayores aliados dejasen de reconocer a Taiwán de iure hizo que el Gobierno abandonara su aspiración de reconocimiento como Gobierno legítimo de China a principios de la década de 1990. Desde

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M. Albert, E. (2020). “Council of Foreing Relations: China-Taiwan relations”. Párrafo 1º M. Albert, E. (2020). “Council of Foreing Relations: China-Taiwan relations” Párrafo 10º

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entonces, Taiwán ha optado por una estrategia que no consiste en ser reconocido como el Gobierno válido de China, sino como Taiwán3 . Dentro del marco nacional, existen dos grandes partidos; el Partido Progresista Democrático y el “Kuomintang” o Partido Nacionalista Chino. Ambos han mostrado unos puntos de vista muy diferentes en el tema del conflicto con la República Popular de China. El PPD busca ser reconocido internacionalmente como un Estado independiente; es decir, como Taiwán y el PNC buscan un mayor acercamiento y entendimiento con la República Popular de China. El Kuomintang era el partido que se enfrentó en el pasado al Régimen Chino y, sin embargo, ahora es el partido que busca acercarse al Régimen de Xi Jinping. El motivo de este cambio de posición es el dinero, y la enorme inyección de capital que podrían obtener como consecuencia de mejorar las relaciones con China4 . Taiwán no tiene la consideración propia de país pero sí tiene reconocimiento internacional sobre su soberanía y autogobierno. Es por eso que se considera a Taiwán como una excepción entre las naciones no reconocidas internacionalmente. Sus embajadas se han convertido en oficinas económicas y culturales que actúan como embajadas también de facto. Tienen además documentos de identidad y pasaportes propios expedidos por su Gobierno, que son reconocidos internacionalmente. Aunque Taiwan solo se reconozca internacionalmente por un puñado de gobiernos, los taiwaneses conservan muchos aliados e intereses comunes con muchos países. Destacando un acuerdo internacional importante de finales de los años 70 con Estados Unidos por el que aseguraba que la isla estuviera surtida de material militar. Es por ello que Taiwán ha decidido optar por la estrategia de la diferenciación; no considerarse China, sino Taiwán. En Pekín están dispuestos a ahogar económicamente a Taiwán para que así, se vean obligados a aceptar sus exigencias para poder mantener a flote su nivel de vida. Objetivo para el que no están dudando en usar su enorme capacidad económica. Son los casos de las Islas Salomón y Kiribati, los cuales firmaron acuerdos con la República Popular de China para mejorar sus inversiones a cambio de cortar relaciones con Taiwán. A simple vista parecen dos pequeños territorios en el Pacífico sin ninguna importancia, pero lo cierto es que son territorios que podían ser clave para Estados Unidos para así contener la expansión de China. De los 14 países que reconocen a la República de China solo son cuatro los que están localizados en el área del Pacífico sur, y el nivel de reconocimiento o adhesión o no de estos países puede suponer cambios en la balanza entre la constante guerra económica de la República Popular de China con Estados Unidos.

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M. Albert, E. (2020). “Council of Foreing Relations: China-Taiwan relations”. Párrafo 14º M. Albert, E. (2020). “Council of Foreing Relations: China-Taiwan relations”. Párrafo 3º

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El Gobierno de Xi Jinping ha dejado claro que está dispuesto a todo para lograr la incorporación de la isla taiwanesa a su territorio y además señala que antes del año 2049, el año centenario de la República Popular de China, se llevará a cabo la incorporación de Taiwán al territorio de la República Popular de China. Sin embargo los taiwaneses no están dispuestos y quieren evitar a toda costa esa hipotética incorporación. En 2016, el Partido Progresista Democrático de Tsai Ing-wen, la actual presidenta de Taiwán, se hizo con todo el poder y desde entonces las relaciones con Pekín se han ido tensando cada vez más, ya que la líder taiwanesa apuesta por unas posturas más independentistas. Todos estos movimientos de distanciamiento por parte del Gobierno de la República de China han causado reacciones en el Gobierno de la República Popular de China. Resultado de estas presiones han sido la ruptura de lazos diplomáticos con la isla, intentos de castigos económicos o la puesta en marcha de enormes ejercicios militares alrededor de Taiwán. Además, el Gobierno de Xi Jinping lleva años utilizando todos los medios a su alcance para borrar del mapa el nombre y los sellos de identidad de la República de China. En esta línea, Pekín ha estado bloqueando la presencia de los representantes de Taiwán e incluso de sus periodistas en todos los órganos internacionales que pueda, como por ejemplo, la Organización Mundial de la Salud. Además, está multando a las empresas que venden productos en China con la etiqueta “made in Taiwán”, como ha sido el caso de la marca japonesa Muji. Otro ejemplo de ello es el de la marca de ropa GAP, que tuvo que disculparse por vender en Norteamérica camisetas que no incluían a Taiwán como parte de China. Otro claro ejemplo de los intentos de China para terminar con la seña de identidad de Taiwán es el de las compañías aéreas, las cuales están empezando a dejar de usar el nombre de Taiwán. A diferencia de otras compañías internacionales como British Airways o Lufthansa, que ya sitúan a la hora de vender los billetes a Taiwán como parte de China, las compañías estadounidenses han recurrido simplemente al “truco del país fantasma”; es decir, vendiendo billetes a Taipei, sin mencionar en ningún momento a Taiwán. A pesar de todas estas dificultades, Taiwán ha sido elegido el primer país asiático del Foro de la Libertad de Oslo, en reconocimiento de su garantía de libertad y democracia. Este congreso puede parecer un logro insignificante para la República de China pero, sin embargo, representa un hecho muy importante para los defensores de los derechos humanos, la libertad y la democracia.

2.ORIGEN DEL CONFLICTO Y ANTECEDENTES HISTÓRICOS

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En cuanto a los antecedentes históricos de este conflicto, principalmente cabe hacer referencia a los conflictos conocidos como la primera y segunda Guerra Sino-japonesa. Estos conflictos fueron protagonizados por la República de China y el Imperio de Japón, y tras finalizar la primera de ellas en 1895, China tuvo que ceder la isla de Taiwán a Japón tras derrotar a la China de la Dinastía Qing, por medio del Tratado Shimonoseki5. De esta manera, Taiwán pasó a ser reconocida como una colonia japonesa y se mantuvo durante 50 años bajo el dominio de los japoneses6. Aún así, en 1945 tras finalizar la segunda Guerra Sino-japonesa y, debido a la derrota de los japoneses nada más terminar la Segunda Guerra Mundial, Taiwán volvió a pertenecer al territorio chino y desde aquel momento no ha dejado de pertenecer a China 3 (pp. 11- la teoría de una y dos Chinas). En aquella época, la República de China era liderada por un partido nacionalista denominado Kuomintang. Desde el momento en que se creó este Gobierno se dieron muchas manifestaciones contra su nacionalismo ya que trajeron consecuencias muy negativas para la economía de la isla y, en consecuencia, las presiones populares concluyeron con la muerte de muchos ciudadanos taiwaneses. Fue así como acabaron con toda resistencia y, de este modo, Taiwán pasó a convertirse en un lugar seguro para la incorporación del Kuomintang7 . En 1949 se dio una guerra civil dentro del territorio chino. Esta guerra civil fue protagonizada por la derrota del Kuomintang y la victoria de los comunistas dirigidos por Mao Zedong. Tras esa victoria por parte de los comunistas, Mao promulgó la nueva República Popular China acompañado de grandes desarrollos económicos, mientras que el Kuomintang se trasladó a Taiwán incorporando su Gobierno en la isla. Este fue un momento polémico ya que con ello comenzaron a surgir grandes controversias sobre cuál de los dos gobiernos chinos debería ser el legítimo, puesto que teníamos, por un lado, la República de China situada en Taiwán, y por otro, la República Popular China situada en la China continental . En 1954, la República de China y EEUU firmaron un tratado para la defensa mutua y, además, EEUU y los países occidentales se posicionaron a favor de que la isla de Taiwán poseyese un asiento en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Mientras tanto, las naciones del bloque oriental apoyaron a la República Popular China. Con esto se observa el apoyo a favor de la isla de Taiwán por parte de los Estados Unidos. En 1971 se llevó a cabo la votación por la cual la Asamblea General de la ONU votó 76 a 35, con 17 abstenciones, para que se dejase de reconocer a Taiwán y, en cambio, se diese el reconocimiento de la República Popular China como único gobierno legítimo chino. Así, las consecuencias que trajo el reconocimiento de la República Popular China como Estado miembro de la ONU fueron la pérdida de la representación de Taiwán en las Naciones Unidas, además de que la isla no fuese considerada un Estado puesto que se debía reconocer como parte de China8 . Con esto, a partir de 1979 Estados Unidos reconoció de manera formal que el único gobierno legal existente en China era la República Popular China y fue así como rompió las relaciones 5

Toro Dávila, A., Chacón Morales, A., & Pérez Le-Fort, M. (2001). “La República Popular China y el conflicto con Taiwán : un estrecho margen de maniobra”. Estudios Internacionales, 34 (133). Pp. 73. 6 Villena Pairazamán, K.V. (2017), “¿Cuál es el estatus que ocupa Taiwán en el Derecho Internacional actualmente? Un análisis acerca de las consecuencias jurídicas internacionales de las relaciones entre Perú y Taiwán”. Pontificia Universidad Católica de Perú. Pp. 10-11. 7 Toro Dávila, A., Chacón Morales, A., & Pérez Le-Fort, M. (2001). “La República Popular China y el conflicto con Taiwán : un estrecho margen de maniobra”. Estudios Internacionales, 34 (133). Pp. 73. 8 Villena Pairazamán, K.V. (2017), “¿Cuál es el estatus que ocupa Taiwán en el Derecho Internacional actualmente? Un análisis acerca de las consecuencias jurídicas internacionales de las relaciones entre Perú y Taiwán”. Pontificia Universidad Católica de Perú. Pp. 12.

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diplomáticas que mantenía con Taiwán9. Es decir, desde 1979 Estados Unidos sustituye de forma estratégica el reconocimiento diplomático de la República de China al de la China continental y, con ello, las relaciones entre los Estados Unidos y Taiwán pasan a ser no oficiales tanto como informales. Aún así, cabe aclarar que a pesar de que en ese momento Taiwán y Estados Unidos rompiesen sus relaciones, lo cierto es que Estados Unidos siempre se ha mantenido en defensa de los taiwaneses10  . Cabe mencionar que alrededor de 1990 la corrupción por parte del Kuomintang comenzó a ser cada vez más notoria. Aún así, este gobierno siguió ganando las elecciones legislativas ya que controlaba los medios de comunicación y compraba votos. Sin embargo, esas prácticas corruptas trajeron como consecuencia que dicho partido comenzase a obtener menos escaños al mismo tiempo que su principal rival, el Partido Democrático Progresista, comenzó a obtener mayor reconocimiento. Con esto podemos ver cómo el nacionalismo comenzó a desvanecerse y se empezó a ir en busca de la independencia de la isla además de defender la idea de formar un autogobierno. Fue en el año 2000, tras las elecciones, la primera vez que el Kuomintang perdió su mayoría parlamentaria desde 1949 debido a la llegada al poder del partido pro-independentista, que ganó más escaños que el partido nacionalista11. Así, se puso fin a más de 50 años del gobierno del Kuomintang en Taiwán, lo que reflejó el hecho de que los ciudadanos de la isla de Formosa defendiesen que Taiwán debía ser reconocido como un Estado al margen de China. Remontándonos a la actualidad, hoy en día Xi Jinping es oficialmente el presidente de la República Popular China desde 2013 (Partido Comunista de China), mientras que Tsai Ing-Wen es la presidenta de la República de China desde 2016 (Partido Progresista Democrático). Esta referencia al progreso político del territorio chino se debe a que con ello podemos ver que con el tiempo la isla de Taiwán deja de lado el nacionalismo y poco a poco comienzan a surgir ideas en defensa de que Taiwán pase a ser un Estado independiente al margen de la República Popular China.

3.RELACIÓN ENTRE EL CONFLICTO INTERNACIONAL Y LA ONU Si nos remontamos a la Carta de las Naciones Unidas, en ella se garantiza que todos los Estados tienen derecho a formar parte de la ONU, por lo tanto, ¿por qué Taiwán no es parte de dicha organización? La razón principal nos conduce al conflicto que a día de hoy sigue estando presente entre la República Popular China y la República de China. Este conflicto lo protagoniza la clara presión por parte del Gobierno de la China continental hacia la isla de Taiwán, ya que ellos bloquean el acceso de Taiwán a las instituciones internacionales pues consideran que es una provincia que debe ser reunificada. Taiwán es una provincia más dentro de la China continental y en consecuencia no permite que esta intente establecer su soberanía12. Esto es, la 9 Toro Dávila, A., Chacón Morales, A., & Pérez Le-Fort, M. (2001). “La República Popular China y el conflicto con Taiwán : un estrecho margen de maniobra”. Estudios Internacionales, 34 (133). Pp. 78. 10 Toro Dávila, A., Chacón Morales, A., & Pérez Le-Fort, M. (2001). “La República Popular China y el conflicto con Taiwán : un estrecho margen de maniobra”. Estudios Internacionales, 34 (133). Pp. 83. 11 Toro Dávila, A., Chacón Morales, A., & Pérez Le-Fort, M. (2001). “La República Popular China y el conflicto con Taiwán : un estrecho margen de maniobra”. Estudios Internacionales, 34 (133). Pp. 98. 12 Toro Dávila, A., Chacón Morales, A., & Pérez Le-Fort, M. (2001). “La República Popular China y el conflicto con Taiwán : un estrecho margen de maniobra”. Estudios Internacionales, 34 (133). Pp. 71.

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República Popular China se refiere a Taiwán como una provincia rebelde de la propia República Popular China, por lo que no cabe su inclusión en las Naciones Unidas. Así lo dice la Constitución de la República Popular China: `Taiwán es parte del sagrado territorio de la República Popular China´, estableciendo de forma muy clara el valor de la unidad nacional13  Es necesario subrayar la Resolución nº 2758 expedida por la Asamblea General de las Naciones Unidas, la cual reconoció en 1971 a la República Popular China como el único representante legítimo de China ante las Naciones Unidas, tal y como hemos mencionado al hablar del origen de este conflicto. Con esta resolución se le dio fin a la incorporación de Taiwán en la ONU, por lo que el escaño de Taipei en las Naciones Unidas pasa a ser ocupado por Pekín, tanto en la Asamblea General como en el Consejo de Seguridad. Es así como en defensa de la política de `Una china´ ya no se da la representación de la isla de Taiwán en las Naciones Unidas, y la organización reconoce como gobierno legal de China únicamente a la República Popular China. De esta manera, los Estados pertenecientes a la ONU comienzan a romper sus relaciones diplomáticas con Taiwán y solamente reconocen a la China continental como único gobierno legítimo14. A partir de 1991, Taiwán ha seguido solicitando la incorporación en la ONU. Aún así, a pesar de las distintas solicitudes para la entrada de la isla en tal organización, muchos de los Estados pertenecientes a las Naciones Unidas respaldan la oposición por parte de la República Popular China a tal propuesta, siguiendo la política de `Una sola China´. En defensa de la mencionada política, todas las solicitudes han sido denegadas y por lo tanto, desde 1971 Taiwán no ha tenido ningún tipo de representación en la ONU. Por ejemplo, en 2007, época en la que Chen Shui-bian lideraba la República de China con el Partido Progresista Democrático, éste anunció la intención de que la isla de Taiwán tomase su legítimo puesto en la organización. Tras presentar al Secretario General Ban Ki-moon la solicitud para formar parte de la ONU, la Secretaría de tal organización devolvió la solicitud. Con todo ello podemos decir que debido a que la República Popular China es una potencia muy importante, la mayoría de los Estados incorporados en la organización realmente temen ir contra las intenciones de la China continental debido a su poder militar tanto como económico. Además, los chinos se indignan muchísimo ya que para ellos posicionarse a favor de que Taiwán forme parte de organizaciones internacionales significa interferir gravemente en los asuntos internos chinos. Así, tend...