A era Gorbachev perestroika e glasnost PDF

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Estudo sobre a era Gorbachev perestroika e glasnost...

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A era Gorbachev: perestroika e glasnost Quando Brezhnev morreu em 1982, a maioria dos grupos de elite entendeu que a economia soviética estava em apuros. Devido à senilidade, Brezhnev não estivera no controle efetivo do país durante seus últimos anos, e Kosygin morrera em 1980. O Politburo era dominado por velhos, e eles eram predominantemente russos. A representação não russa no topo do partido e do governo declinou com o tempo. Yury V. Andropov e depois Konstantin Chernenko lideraram o país de 1982 a 1985, mas suas administrações não conseguiram resolver os problemas críticos. Andropov acreditava que a estagnação econômica poderia ser remediada por uma maior disciplina do trabalhadore reprimindo a corrupção. Ele não considerava a própria estrutura do sistema econômico soviético a causa dos crescentes problemas econômicos do país.

Mikhail Gorbachev Mikhail Gorbachev, 1991. Boris Yurchenko / AP Images

Quando Gorbachev se tornou chefe do Partido Comunista em 1985, ele lançou perestroika (“reestruturação”). Sua equipe era mais fortemente russa do que a de seus antecessores. Parece que inicialmente mesmo Gorbachev acreditava que a estrutura econômica básica da URSS era sólida e, portanto, apenas

pequenas

uma política

reformas

eram

econômica que

necessárias. Ele,

visava

portanto,

aumentar o

buscou

crescimento

econômico enquanto aumentava o investimento de capital. O investimento de capital visava melhorar a base tecnológica da economia soviética, bem como promover certas mudanças econômicas estruturais. Seu objetivo era bastante claro: fazer com que a União Soviética se equiparasse economicamente ao Ocidente. Este tinha sido um objetivo dos líderes russos desde Pedro, o Grandedesencadeou

a

primeira

grande

onda

de

modernização

e

ocidentalização. Depois de dois anos, entretanto, Gorbachev chegou à conclusão de que mudanças estruturais mais profundas eram necessárias. Em 1987-88, ele promoveu reformas que foram menos da metade do caminho para a criação de um sistema de mercado semilivre. As consequências dessa forma de economia semi-mista com as contradições das próprias reformas trouxeram caos econômico ao

país

e

grande

impopularidade

a

Gorbachev. Economistas radicais de Gorbachev, liderados porGrigory A. Yavlinsky, aconselhou -o que o sucesso ao estilo ocidental exigia uma verdadeira economia de mercado. Gorbachev, no entanto, nunca conseguiu dar o salto da economia de comando para uma economia mista . Gorbachev lançado glasnost (“abertura”) como a segunda plataforma vital de seus esforços de reforma. Ele acreditava que a abertura do sistema político - essencialmente, democratizando-o - era a única forma de superar a inércia doaparatopolítico e burocrático , que tinha grande interesse em manter o status quo. Além disso, ele acredita que o caminho para a recuperação econômica e social passa pela inclusão das pessoas no processo político. A Glasnost também deu mais liberdade de expressão aos meios de comunicação, e começaram a aparecer editoriais reclamando da depressão e da incapacidade do governo em corrigi-la.

À medida que a situação econômica e política começou a se deteriorar, Gorbachev concentrou suas energias em aumentar sua autoridade (ou seja, sua capacidade de tomar decisões). Ele, entretanto, não desenvolveu o poder de implementar essas decisões. Ele se tornou um ditador constitucional - mas apenas no papel. Suas políticas simplesmente não foram postas em prática. Quando ele assumiu o cargo,Yegor Ligachev foi nomeado chefe do Secretariado do Comitê Central do partido, um dos dois principais centros de poder (com o Politburo) na União Soviética. Ligachev posteriormente se tornou um dos oponentes de Gorbachev, tornando difícil para Gorbachev usar o aparato do partido para implementar suas opiniões sobre a perestroika. No verão de 1988, porém, Gorbachev havia se tornado forte o suficiente para castrar o Secretariado do Comitê Central e tirar o partido da gestão cotidiana da economia. Essa responsabilidade passaria para os sovietes locais. Um

novo

parlamento,

oO

Congresso

dos

Deputados

do

Povo foi convocado na primavera de 1989, sob a presidência de Gorbachev. O novo órgão substituiu o Soviete Supremo como o órgão máximo do poder estatal. O Congresso elegeu um novo Soviete Supremo, e Gorbachev, que havia optado por uma presidência executiva nos moldes dos sistemas americano e francês, tornou-se o presidente soviético, com amplos poderes. Isso significava que todas as repúblicas, incluindo principalmente a Rússia, poderiam ter um tipo semelhante de presidência. Além disso, Gorbachev mudou radicalmente a vida política soviética ao remover o artigo constitucional segundo o qual a única organização política legal era o Partido Comunista da União Soviética . Gorbachev compreendeu que o peso da defesa, talvez equivalente a 25% do produto interno bruto , estava paralisando o país. Isso levou a cortes nos gastos com educação, serviços sociais e assistência médica, o que prejudicou a legitimidade doméstica do regime. Além disso, os enormes gastos com defesa que caracterizaram os anos da Guerra Fria foram uma das causas do declínio econômico

soviético. Gorbachev,

portanto,

transformou a

política

externa soviética . Ele viajou muito para o exterior e teve um sucesso brilhante em convencer os estrangeiros de que a URSS não era mais uma ameaça internacional. Suas mudanças na política externa levaram à democratização

da Europa Orientale o fim da Guerra Fria. Por outro lado, as políticas de Gorbachev privaram a União Soviética de inimigos ideológicos, o que por sua vez enfraqueceu o domínio da ideologia soviética sobre o povo. À medida que os problemas econômicos da URSS se tornaram mais sérios (por exemplo, o racionamento foi introduzido para alguns produtos alimentícios básicos pela primeira vez desde Stalin) e os apelos por reformas políticas mais rápidas e a descentralização começaram a aumentar, o problema da nacionalidade tornou-se agudo para Gorbachev. A força limitada foi usada na Geórgia , no Azerbaijão e nos estados bálticos para acabar com os problemas de nacionalidade, embora Gorbachev nunca estivesse preparado para usar a força sistemática para restabelecer o controle do centro. O ressurgimento do nacionalismo russo enfraqueceu seriamente Gorbachev como líder do império soviético. Em 1985, Gorbachev trouxe Boris Yeltsin a Moscou para dirigir a máquina de festas daquela cidade. Yeltsin entrou em conflito com os mais conservadoresmembros do Politburo e acabou sendo destituído do cargo de Moscou no final de 1987. Ele voltou à vida pública como deputado eleito de Moscou para o Congresso dos Deputados do Povo em 1989. Quando o Congresso dos Deputados do Povo elegeu o Soviete Supremo como parlamento permanente , Yeltsin não foi escolhido, pois o Congresso tinha uma maioria esmagadora de comunistas. No entanto, um deputado siberiano renunciou em seu favor. Yeltsin pela primeira vez teve uma plataforma nacional. No parlamento, ele denunciou Gorbachev, o Partido Comunista, a corrupção e o ritmo lento das reformas econômicas. Ieltsin foi eleito presidente do parlamento russo, apesar da oposição acirrada de Gorbachev.

Boris Yeltsin Boris Yeltsin, 1991. Vario Press — Camera Press / Globe Photos Em março de 1991, quando Gorbachev lançou um referendo de todos os sindicatos sobre a futura federação soviética, a Rússia e várias outras repúblicas acrescentaram algumas questões complementares. Uma das questões russas era se os eleitores eram a favor de um presidente eleito diretamente. Eles eram, e eles escolheram Yeltsin. Ele usou sua nova legitimidade para promover a soberania russa , para defender e adotar reformas econômicas radicais, para exigir a renúncia de Gorbachev e para negociar tratados com as repúblicas bálticas, nos quais reconheceu seu direito à independência. As tentativas soviéticas de desencorajar a independência do Báltico levaram a um confronto sangrento em Vilnius em janeiro de 1991, após o qual Ieltsin pediu às tropas russas que desobedecessem às ordens que os obrigariam a atirar em civis desarmados.

A política de Yeltsin refletiu a ascensão do nacionalismo russo. Os russos começaram a ver o sistema soviético como um sistema que trabalhava para seus próprios interesses políticos e econômicos às custas da Rússia. Havia reclamações crescentes de que os “soviéticos” haviam destruído o meio ambiente russo e empobrecido a Rússia para manter seu império e subsidiar as repúblicas mais pobres. Conseqüentemente, Yeltsin e seus apoiadores exigiram o controle russo sobre a Rússia e seus recursos. Em junho de 1990, a república russa declarou soberania, estabelecendo a primazia da lei russa dentro da república. Isso efetivamente minou todas as tentativas de Gorbachev de estabelecer uma União de SoberanosRepúblicas Socialistas. Yeltsin parecia disposto a seguir essa visão, mas, na realidade, queria que a Rússia dominasse a nova união e substituísse o papel de liderança formal da União Soviética. O parlamento russo aprovou reformas radicais que introduziriam umeconomia de mercado e Yeltsin também cortou fundos para um grande número de agências soviéticas baseadas em solo russo. Claramente, Ieltsin desejava livrar a Rússia do estorvo da União Soviética e buscar a dissolução desse órgão. Nos últimos anos de Gorbachev, a opinião de que a Revolução Bolchevique de 1917 e o estabelecimento da URSS foram erros que impediram a Rússia de continuar no caminho histórico percorrido pelos países da Europa Ocidental e tornou a Rússia economicamente mais atrasada em relação aos West ganhou maior aceitação.

Colapso da União Soviética Um mal concebido, mal planejado e mal executado tentativa de golpe ocorreu de 19 a 21 de agosto de 1991, pondo fim ao Partido Comunista e acelerando o movimento para desmantelar a União Soviética. O golpe foi realizado pelo Partido Comunista de linha dura, KGB e oficiais militares que tentavam evitar um novo tratado sindical liberalizado e retornar aos valores partidários

da

velha

linha. O

papel

anti-golpe

mais

significativo

foi

desempenhado por Ieltsin, que brilhantemente agarrou a oportunidade de se promover e promover a Rússia. Ele exigiu a reintegração de Gorbachev como presidente

da

URSS,

mas,

quando

Gorbachev

voltou

da prisão

domiciliar na Crimeia, Yeltsin decidiu demonstrar que era o líder mais

forte. Yeltsin proibiu o Partido Comunista na Rússia e confiscou todas as suas propriedades. Do ponto de vista estritamente jurídico, isso deveria ter sido feito por ordem judicial , não por decreto presidencial. A Rússia sistematicamente reivindicou a maioria das propriedades soviéticas em seu território.

Rússia pós-soviética

o Presidência de Yeltsin (1991–99) A URSS legalmente deixou de existir em 31 de dezembro de 1991. O novo estado, chamado de Federação Russa, iniciou o caminho para a democracia e uma economia de mercado sem qualquer concepção clara de como completar tal transformação no maior país do mundo . Como a maioria das outras ex-repúblicas soviéticas, conquistou a independência em um estado de grave desordem e caos econômico .

Reformas econômicas Após a independência, a Rússia enfrentou um colapso econômico. O novo governo russo não apenas teve que lidar com as consequências dos erros de política econômica do período Gorbachev, mas também encontrar uma maneira de transformar toda a economia russa. Só em 1991, o produto interno bruto(PIB) caiu cerca de um sexto, e o déficit orçamentário foi de aproximadamente um quarto do PIB. O governo Gorbachev recorreu à impressão de enormes quantias de dinheiro para financiar o orçamento e os grandes subsídios às fábricas e aos alimentos em um momento em que o sistema tributário estava entrando em colapso. Além disso, o controle de preços da maioria dos bens levou à sua escassez. Em 1991, poucos itens essenciais para

a

vida

cotidiana

estavam

disponíveis

nos

pontos

de

venda

tradicionais. Todo o sistema de distribuição de mercadorias estava à beira da desintegração. A transformação da economia de comandopara um baseado no mercado

estava

repleto

de

dificuldades

e

não

tinha

precedentes

históricos. Como a economia de comando central já existia na Rússia há mais

de 70 anos, a transição para uma economia de mercado revelou-se mais difícil para a Rússia do que para os outros países da Europa Oriental . Os reformistas russos não tinham um plano claro e as circunstâncias não lhes deram o luxo de tempo para montar um pacote de reformas. Além disso, a reforma econômica ameaçou vários interesses arraigados, e os reformistas tiveram que equilibrar as necessidades da reforma econômica com poderosos interesses adquiridos. Embora a indústria soviética fosse uma das maiores do mundo, também era muito ineficiente e cara de manter, complicando qualquer mudança para uma economia baseada no mercado. A indústria estava fortemente voltada para a defesa e produtos industriais pesados, cuja conversão para indústrias leves e de consumo exigiria muito tempo. A força de trabalho industrial, embora altamente qualificada, não tinha as habilidades necessárias para trabalhar em um ambiente de mercado e, portanto, precisaria ser retreinada, assim como os gerentes de fábricas e fábricas. Em um esforço para levar mercadorias às lojas, o governo de Yeltsin removeu os controles de preços da maioria dos itens em janeiro de 1992 - o primeiro passo essencial para a criação de uma economia baseada no mercado. Seu objetivo imediato foi alcançado. No entanto, também estimulou a inflação, que se tornou uma preocupação diária para os russos, cujos salários e poder de compra caíram à medida que os preços de alguns dos bens mais básicos continuaram a subir. O governo freqüentemente se pegava imprimindo dinheiro para preencher lacunas no orçamento e evitar que fábricas quebrassem. Em 1993, o déficit orçamentário financiado pela impressão de dinheiro era de um quinto do PIB. Consequentemente, a economia tornou-se cada vez mais dolarizada à medida que as pessoas perdiam a fé no valor do rublo. As pressões inflacionárias foram exacerbadaspelo estabelecimento de uma “zona do rublo” quando a União Soviética entrou em colapso: muitas das ex-repúblicas continuaram a emitir e usar rublos e a receber créditos do Banco Central da Rússia, desvalorizando ainda mais o rublo. Essa zona do rublo tornou-se um fardo oneroso para a economia russa como fonte adicional de inflação. No verão de 1993, o governo retirou-se da zona do rublo, reduzindo efetivamente a influência russa sobre muitas das ex-repúblicas soviéticas.

Durante a era soviética, a fábrica não era apenas um local de trabalho, mas também frequentemente a base dos serviços sociais, fornecendo benefícios como creche, férias e moradia. Portanto, se o governo permitiu que muitas indústrias entrassem em colapso, ele teria que tomar providências não apenas para os trabalhadores desempregados, mas para toda uma gama de serviços sociais. A infraestrutura do governo não poderia lidar com uma responsabilidade adicional tão grande. No entanto, a inflação causada por manter essas fábricas à tona levou ao declínio do apoio tanto a Ieltsin quanto à reforma econômica, já que muitos russos comuns lutaram para sobreviver. Com fome de dinheiro, as fábricas voltaram a pagar aos trabalhadores e a pagar dívidas com outras fábricas em espécie. Portanto, em muitas áreas da Rússia, umA economia de escambo emergiu à medida que fábricas e trabalhadores tentavam se acomodar à crise econômica. Além disso, as dívidas entre as fábricas eram enormes; embora fossem diligentemente registrados, havia pouca esperança de uma eventual coleta. Assim, não era incomum que os trabalhadores passassem meses sem serem pagos e os trabalhadores recebessem, por exemplo, luvas de borracha ou louças, seja porque eles mesmos as fabricavam ou porque sua fábrica havia recebido o pagamento de dívidas em espécie. Em 1995, o governo, por meio de empréstimos garantidos pelo Fundo Monetário Internacional (FMI) e da receita da venda de petróleo e gás natural , conseguiu

estabilizar

a

moeda

nacional

estabelecendo

umcorredor

do rublo . Este corredor fixou a taxa de câmbio do rublo que o Banco Central Russo defenderia. Conseqüentemente, a taxa de inflação caiu e ocorreu alguma estabilização macroeconômica. No entanto, o governo continuou a tomar emprestado grandes somas de dinheiro nos mercados interno e externo, evitando reformas estruturais reais da economia. Ao não estabelecer um código tributário eficaz e mecanismos de cobrança, direitos de propriedade claros e uma coerêncialei de falências e com o apoio contínuo a indústrias em falência, o governo achou cada vez mais caro manter uma taxa de câmbio do rublo fixada artificialmente. O problema era que a taxa de câmbio fixada pelo governo não refletia a realidade econômica do país e, portanto, tornava o rublo alvo de especuladores. Como resultado, o rublo entrou em colapso em 1998 e o governo foi forçado a reter os pagamentos de sua dívida em meio a um número crescente

de falências. O rublo finalmente se estabilizou e a inflação diminuiu, mas o padrão de vida da maioria dos russos pouco melhorou, embora uma pequena proporção da população tenha se tornado muito rica. Além disso, a maioria dos ganhos econômicos ocorreu em Moscou , São Petersburgo, e um punhado de outras grandes áreas urbanas, enquanto vastas áreas da Rússia enfrentavam depressão econômica. Outro elemento da reforma econômica foi o privatização das indústrias russas. Os reformistas no governo de Yeltsin procuraram acelerar a privatização, na esperança de que a ameaça de um retorno ao comunismo fosse mais remota depois que uma classe capitalista russa se desenvolvesse. Os reformistas, como muitos economistas ocidentais, acreditavam que somente privatizando fábricas e empresas e deixando-as lutar pela sobrevivência a economia teria alguma esperança de se recuperar. Inicialmente, o governo implementouum sistema de vouchers segundo o qual cada cidadão poderia, em teoria, se tornar um participante da indústria russa e sua privatização. Os russos poderiam investir seu voucher (a soma de 10.000 rublos), vendê-lo ou usá-lo para licitar por ações adicionais em empresas específicas. No entanto, o russo médio não se beneficiou desse esquema bastante complicado. No final de 1992, cerca de um terço das empresas nas áreas de serviços e comércio haviam sido privatizadas. A segunda onda de privatizações ocorreu em 1994-1995. No entanto, para o russo médio, o processo parecia beneficiar apenas os amigos dos que estavam no poder, que recebiam grandes parcelas da indústria russa por pouco. Em particular, as empresas russas no setor de recursos naturais foram vendidas a preços bem abaixo dos recomendados pelo FMI para figuras próximas à “Família”, ou seja, Yeltsin e sua filha e seus aliados no governo. Deste processo surgiram os “ oligarcas, ”Indivíduos que, por causa de suas conexões políticas, passaram a controlar enormes segmentos da economia russa. Muitos

desses oligarcas

compraram

fábricas por

quase

nada,

despojaram-nas, venderam o que puderam e depois as fecharam, criando enormes perdas de empregos. Quando Yeltsin deixou o cargo em 1999, a maior parte da economia russa havia sido privatiz...