Aula 3 - CCCCCCCCCCCCCCCC PDF

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Ciência da Administração o Sentido lato o Sentido estrito

Administrar o Conselho gerência: Empresas por quotas o Conselho administração: Administrar é superior a gerir nesta ótica. Noutra ótica chama-se tarefa administrativa (gestão superior a administração) o Produção de bens e serviços através de: • Planeamento • Organização • Direção • Controlo de todos os esforços realizados para a prossecução dos objetivos definidos

Importância de definir objetivos o É importante traçar um rumo, planeá-lo, organizar, objetivos realistas enquadrados no tempo ▪ S - specific ▪ M - mesurable ▪ A - Atingíveis ▪ R - Realista ▪ T - Enquadrados no tempo Gulick – EXAME o Administrar: “a administração tem a ver com fazer coisas, com a prossecução de objetivos definidos” - fazer coisas com objetivos definidos Marcelo Caetano o Administrar: Conjunto de decisões e operações de forma a satisfazer regularmente as necessidades humanas, obtendo e empregando os recursos adequados para o efeito - decisões/ atividade/ desenvolver/ necessidades humanas/ coletividade Freitas do Amaral o Administrar: tomar decisões e efetuar operações com vista a satisfazer determinadas necessidades, obtendo para o efeito os recursos mais adequados e utilizando as formas mais convenientes - é necessário estabelecer prioridades porque os recursos são escassos por natureza e definição - Eficiência / Eficácia João Caupers - não deve sair o Administrar: é uma ação humana que consiste em prosseguir certos objetivos através do funcionamento da organização

Acrónimo que pretende resumir o conjunto dos elementos caracterizadores da ação da administração: EXAME o Planear o Organizar o Staffing (pessoal) - gestão de recursos humanos o Dirigir – empresa / instituição o Coordenar o Reporting – reportar / accountability o Budgeting ♦ POSDCRB – Gulick 1937 – Administrar tem haver com POSDCRB Teoria organizacional o A Administração é uma decorrência da teoria organizacional o O termo “organização” provém do grego “organon” e significa utensílio, instrumento, fazer algo prosseguindo um determinado objetivo o À administração compete: • Traçar o rumo geral • Definir a visão - sonho • Definir a missão - concretização da visão • Definir os objetivos globais da organização - como lá chegar • Garantir as condições para a sua sobrevivência saudável a longo prazo Monitorização o Conjunto de mini avaliações espartilhadas ao longo do tempo que visam aferir se aquilo que foi o inicialmente definido está efetivamente a ser cumprido • Se está a ser cumprindo: ótimo • Se não está a ser cumprido: é preciso saber os ajustamentos que se revelam necessários para alcançar o objetivo ▪ Ex: Monitorizar a pulsação: estamos a ver se está boa ou não “Administrar” e “Gerir” - Setor Privado o Ao longo do século passado estes dois termos foram usados de forma mais ou menos indiferenciada o Em Portugal, a expressão “administração pública” sempre foi a mais utilizada e engloba dois significados distintos: • Um modo de organização específica e concreta (conjunto de instituições) que visa a prossecução do interesse público, no respeito pelos direitos e interesses legalmente protegidos dos cidadãos - Sistema AP • EXAME - A ação de organizar, de impor o cosmos (ordem) no caos, que é o objeto de estudo da teoria organizacional ou da sociologia das organizações o No Brasil, o termo “administração” aplica-se de forma idêntica tanto no setor público como no setor privado

Ciência da Administração - Sentido lato o Generic Theorists o Objeto de estudo: TANTO a administração pública como a administração privada o Perspetiva unitária o Reconhecem-se as diferenças entre a administração pública e privada, mas não se dá relevância - não se específica (é o geral) • Ex: Não sou eu em particular, é a turma // Eu sou diferente da minha colega, mas a professora dá aula à turma, não a mim especificamente o Herbert Simon: • Fundador dos Estudos sore a decisão • “uma ciência da administração prática consiste em propostas, relativamente ao modo como os homens devem agir, se quiserem que da sua atividade resulte o maior grau de realização de objetivos administrativos” NOTA: Atividade = ação diária Eficiência e Eficácia • EXAME: A ciência da Administração em sentido lato: ▪ NÃO valoriza a instrumentalidade do poder político, isto é, o contexto político da atividade administrativa ▪ NÃO concede qualquer especificidade no campo técnico à gestão financeira e orçamental pública, bem como à gestão de recursos humanos no contexto público (função pública), ou ao planeamento público ou ainda à produtividade pública NOTA: Em sentido estrito: valoriza a instrumentalidade // valoriza a especificidade • No sentido lato, a ciência da administração confunde-se NÃO RARAMENTE com a ciência da gestão, sendo que as opções de investigação entre eles são diferentes • A administração pública possui especificidades face à administração privada, derivadas do contexto político da sua atividade (dependência dos órgãos políticos, representativos da comunidade) e da sua missão (assegurar a satisfação das necessidades coletivas) • Os termos administrar e administração servem para designar atividades e processos desenvolvidos por organizações públicas de tipo não empresarial (é o importante) Ciência da Administração - Sentido estrito: o Objeto de estudo: • Atividades administrativas que visam a prossecução da satisfação das necessidades coletivas • A satisfação das necessidades coletivas pela administração pública conferelhe uma especificidade (característica distintiva): dependência instrumental do poder político, ou seja, dependência da ação governativa por parte do governo

Esta sujeição ao poder político afasta-a do âmbito da administração privada, que está marcada pelo mercado e suas leis o Administração Privada: •

• Prospera e fracassa com o mercado • O mercado emite sinais onde há carências e onde há excedentes desnecessários

• Os incentivos e as penalidades funcionam como estímulo  invenção e à melhoria • Está sujeita  lei da falência, ou seja, morte organizacional o Administração pública: • Nem mesmo Adam Smith (mão invisível), ou os seus sucessores, salvo raras e extremas exceções, acreditavam que a atividade pública devia ser da responsabilidade do mercado • Há lugar para o Estado e para as Autarquias, pelo menos, suprirem algumas carências de mercado e desenvolverem atividades públicas, seja através da prestação de serviços (intervencionista) ou de regulação (regulador) NOTA: A regulação é uma nova forma de intervir •

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Por razões de ordem política, pode continuar a sobreviver à custa de fundos públicos e através de dotações de mercado (não está sujeita às leis da falência) O poder político pode sustentar uma atividade de administração pública, independentemente do seu êxito ou fracasso A administração pública atua num conjunto de constrangimentos jurídicoformais, que sobrepõe os aspetos processuais o “como deve ser feito” aos objetivos ou “o que deve ser feito”...