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AutogobiernoLogrando una Administración equitativa¿QUÉ ES EL DERECHOADMINISTRATIVO?Al mismo tiempoSIGLO XVI ANTIGUA ROMAEl Derecho Administrativo existió en:Órganos ejecutivosEl Derecho Administrativo existe desde:Reyes CatólicosRevolución Francesa (1789)La sociedad necesita el Derecho Administrativ...

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¿QUÉ ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO? El Derecho Administrativo existió en:

SIGLO XVI

Autogobierno

ANTIGUA ROMA

Órganos ejecutivos

Reyes Católicos El Derecho Administrativo existe desde:

Revolución Francesa (1789)

La sociedad necesita el Derecho Administrativo

Controlar el comportamiento de las autoridades y los funcionarios

Mediante normas

Logrando una Administración equitativa

Administración pública crece

Al mismo tiempo

Definición

Derecho Administrativo Conjunto de normas

Principios

Regulan la Administración Pública Intereses públicos

LA CONSTITUCIÓN EN ADMINISTRATIVO División de poderes

Artículos 103, 105 y 106 CE

La Adminsitración sometida a la ley

Derecho

Principios de organización administrativa

Régimen de los funcionarios públicos

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Control de constitucionalidad de las leyes

Método de control Administración Pública

Conflictos de competencia

Conflictos entre órganos

Conflictos de defensa de la autonomía local

Recursos de amparo

Control previo de inconstitucionalidad

LA LEY EN DERECHO ADMINISTRATIVO Ley

Mandato jurídico originario

18 órganos con competencia legislativa

Aprobado por el Parlamento

Leyes estatales y autonómicas Título competencial TIPOS DE LEYES GENERALES

Materiales

Formales

Mandatos que autorizan funciones

La forma

Contenido

Regulan de manera general

Poder ejecutivo

TIPOS DE LEYES MEDIDAS Singulares

No limitar Derechos Fundamentales

Autorizatorias

No regulan nada

Solución concreta

Plan

Derogatorias

Control previo al Poder Ejecutivo

Proposiciones normativas

Un solo artículo

TIPOS DE LEYES ESTATALES LEYES MARCO

Bases

LEYES DE TRANSFERENCIA O DELEGACIÓN

Artículo 150.2 CE

Directrices Principios

Leyes orgánicas

Vinculan a las Asambleas Legislativas CCAA

Extraestatutaria

Control Cortes Generales

LEYES DE PRESUPUESTO

Control al Gobierno Iniciativa legislativa

Pleno del Congreso

Gastos

Proyecto de Gobierno

3 meses antes de expiración

Procedimiento ordinario de aprobación Previsión del Gobierno según impuestos

Comisión de presupuestos Autorizaciones de gastos Enmiendas LEYES APROBATORIAS DE PLANES GENERALES ECONÓMICOS Regulan planes de relación directa Ordenación de la economía

RESERVA DE LEY Y LOS EFECTOS EN LAS LEYES La ley controlada por el TC

No Tribunales ordinarios

Reglamento desarrolla aspectos Subordinada

Garantía de Estado de Derecho

Materias reservadas a la ley

Artículo 53.1 CE

Derecho a la igualdad y no discrimanción

Artículo 128.2 CE

Recursos esenciales del sector público

Artículo 131.1 CE

Planes de actividad económica

Artículo 133 CE

Los tributos

Efectos de una ley

Entra en vigor

20 días después de publicarse Disposiciones sancionadoras

Disposiciones con carácter retroactivo

Excepción

Disposiciones no favorables Disposiciones restrictiva

Principio de confianza legítima

TJUE

Artículo 9.3 CE Administrativo Principio de seguridad jurídica

Leyes medida

Leyes ordinarias vigentes indefinidamente Derogadas por una norma igual o superior rango Expresas

Ímplicitas

Texto antiguo incompatible con el nuevo

Total

Parcial

Leyes presupuestos

Fin puntual

POTESTAD REGLAMENTARIA El poder legislativo

No puede asumir toda la demanda de normas Artículo 97 CE

De forma expresa Potestad ejecutiva

Reconoce el poder normativo

Del Gobierno Potestad reglamentaria Administración

De forma indirecta

Artículo 105 CE

A través de trámites esenciales del procedimiento

Artículo 27.10 CE y 137 CE

De forma abstracta e implícita

Autonomía de Entes Públicos

Para dictar normativa propia

La CE atribuye

Jurisdicción Contencioso Administrativa

Artículo 1: Ley Reguladora Jurisdicción Contencioso Administrativa Artículo 97 CE

Reserva material Normas con rango del ley

Reserva de ley

Control judicial

Potestad reglamentaria

Artículo 153.3 CE

Reserva formal

Si ya está regulada por ley No se puede regular por reglamento

¿QUÉ ES UN REGLAMENTO ADMINISTRATIVO? Administración Pública

Dictar normas

Reglamentos

Subordinación a la CE y a la ley

Jerárquicamente inferiores

Afectado por reserva material y formal

Definición

Potestad reglamentaria

A las leyes

Normas jurídicas escritas

Emana del Poder Ejecutivo

Rango inferior a la ley

Aprobadas por las administraciones públicas

Características Sobre el Ejecutivo

Rango inferior a la ley

Preeminencia del Poder Legislativo No la puede derogar

Aunque sea posterior a la ley

La ley si puede derogar al reglamento A la potestad reglamentaria

No hay materias reservadas

Materias abarcadas por el reglamento

La ley no está limitada

Pero el reglamento sí Aprobados por la Administración Pública o Poder Ejecutivo Diferencias actos administrativos y reglamentos No son normativa

Uno o varios destinatarios

Declaración de voluntad Juicio, conocimiento o deseo Por la Administración Pública

Carácter innovador

Insertan en el ordenamiento jurídico Publicados Vigencia indefinida hasta su modificación

TIPOS DE REGLAMENTOS ORIGEN

RELACIÓN CON LA LEY

Administración Pública de la que procede

Regionales o municipales

CCAA

Estado

Decretos

Decretos del Gobierno o Reales-decretos

Decretos

Órdenes Órdenes Decretos de los Ministerios

Entes locales

Potestad reglamentaria Pleno de las EELL

Ordenanzas por el Ayt.

Reglamentos organizativos REAL DECRETO Reglamentos servicios públicos ÓRDENES COMISIONES DELEGADAS

ÓRDENES MINISTERIALES RESOLUCIONES DE AUTORIDADES INFERIORES PRINCIPIO DE JERARQUÍA

TIPOS DE REGLAMENTOS II ORIGEN

RELACIÓN CON LA LEY

Lo establecido en la ley

Completan o desarrollan

Ejecutivos

Riesgos extraordinarios

Necesidad

No contrarios a la misma Estado de alarma, sitio... Artículo 116.2 CE Habilita al Gobierno

Declarar mediante decreto por 15 días

Hasta que no cabe la emergencia

Puede sustituir a la ley

Regulan materias no reguladas por ley

Independientes

No protegidos por reserva material

1ºLímite

No reglamentos en materia de reserva de ley

2ºLímite

No regular materias no incluidas en reserva de ley

Deslegalización 3ºLímite

Excepción

Ya reguladas por ley

Prohibición expresa de no hacer reglamentos

Consecuencias organizativas Entes territoriales e institucionales

Organizativos

PROCEDIMIENTO ELABORACIÓN REGLAMENTOS Potestad reglamentaria

No ejercer de forma directa

El Gobierno puede dictar normativa Rango inferior a la ley

ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS ESTATALES Las AAPP deben evaluar Iniciativas legislativas

Normativa vigente Reglamentos para aprobar

Se inicia con un anteproyecto

Aprobando un plan normativo Iniciativas aprobadas en el año siguiente Más los estudios realizados Informe justificativo

Se somete a consulta pública

Memoria económica de estimación

Aprobación

ELABORACIÓN DE ORDENANZAS LOCALES

Aprobación inicial por el Pleno

Información pública

30 días para reclamaciones

Aprobación definitiva por el Pleno

PUBLICACIÓN DEL REGLAMENTO En el Diario Oficial correspondiente

Depende la eficacia

PROCEDIMIENTO ELABORACIÓN REGLAMENTOS EFECTOS DE LOS REGLAMENTOS 2 de enero Se preverá su vigencia

Cuando imponen nuevas obligaciones

1 de julio

DEROGACIÓN DE LOS REGLAMENTOS Reglas generales de toda norma

No implica

La derogación de una ley

La derogación de su reglamento ejecutivo

CARÁCTER RETROACTIVO

Artículo 47.2 Ley 39/2015

Para reglamentos que establezcan retroactividad

Nulidad de pleno derecho

Disposiciones sancionadoras no favorables

Restrictivas de derechos individuales

EFICACIA DEL REGLAMENTO

Sanción administrativa

Sanción penal

Goza de presunción de validez Privilegio de ejecutoriedad

Imponer lo dispuesto en el reglamento

La Administración tiene la potestad

CONTROL DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA Tribunal

Juzgado de jurisdicción diferente a C-A

Reglamento

Ley

CE

Principio de jerarquía normativa

No aplicarlo

Recursos administrativos

Artículo 107 Ley 39/2015 Sobre la nulidad

No anularlo No tiene competencia

Los actos VS. acto administrativo

De alguna disposición administrativa

Interponerse directamente

Contra órgano que lo dictó

A instancia de parte

De oficio

Artículo 106 Ley 39/2015 Potestad de revisión de oficio

Impugnación del reglamento ante la Jurisdicción Contecioso Administrativa

Frente a sus actos de aplicación

Recurso indirecto

Ante el que se interpuso

Recurso directo

Cuestión de legalidad Juez o tribunal

Frente a la propia norma

LÍMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA No es limitada Reserva de ley Principio de jerarquía normativa Irretroactividad con efectos desfavorables Principio de inderogabilidad singular

Artículo 37.1 Ley 39/2015

Resoluciones administrativas de carácter particular No podrán vulnerar

Subordinación de los actos administrativos Ante las normas

Disposición de carácter general

Reglamentos administrativos

INVALIDEZ DE LOS REGLAMENTOS

Nulos

Anulables

Artículo 47.2 Ley 39/2015

Vulneren la CE, leyes u otras disposiciones de rango superior Materias reservadas a la ley Retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables...