EFEKTIVITAS WEB KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA DALAM MENDUKUNG TRANSPARANSI PDF

Preview

Summary

EFEKTIVITAS WEB KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA DALAM MENDUKUNG TRANSPARANSI PUBLIK MENGGUNAKAN MATRIKS AIC (ATTRACT, INFORM , COM M UNITY) TESIS Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Komputer dari Sekolah Tinggi Manajemen Informatika dan Komputer LIKMI Oleh: KOMARUD...

Description

EFEKTIVITAS WEB KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA DALAM MENDUKUNG TRANSPARANSI PUBLIK MENGGUNAKAN MATRIKS AIC (ATTRACT, INFORM , COM M UNITY)

TESIS Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Komputer dari Sekolah Tinggi Manajemen Informatika dan Komputer LIKMI

Oleh: KOMARUDIN TASDIK NPM: 2016210077

PROGRAM STUDI PASCASARJANA MAGISTER SISTEM INFORMASI SEKOLAH TINGGI MANAJEMEN INFORMATIKA DAN KOMPUTER LIKMI BANDUNG 2018

EFEKTIVITAS WEB KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA DALAM MENDUKUNG TRANSPARANSI PUBLIK MENGGUNAKAN MATRIKS AIC (ATTRACT, INFORM , COM M UNITY)

Oleh: KOMARUDIN TASDIK NPM: 2016210077

Bandung, 02 Juni 2018 Menyetujui,

Dr. Hery Heryanto, S.Kom., M.Kom. Pembimbing

PROGRAM STUDI PASCASARJANA MAGISTER SISTEM INFORMASI SEKOLAH TINGGI MANAJEMEN INFORMATIKA DAN KOMPUTER LIKMI BANDUNG 2018

Moto: Apapun kegagalannya, yakinlah Allah SWT Maha Baik! Lakukanlah eksperimen sebanyak-banyaknya tanpa takut gagal karena kegagalan itu adalah kesuksesan yang sebenarnya, bukan hanya kesuksesan yang tertunda! Allah SWT pasti memberikan pahala atas satu eksperimen walaupun gagal.

Meskipun S2 pernah gagal penelitian tesis tahun 2013, akhirnya bisa kuliah lagi dan lulus tahun 2018. Eksperimen selanjutnya? S3 (Doktoral). Aamiin…! 

Dipersembahkan untuk keluarga tercinta Mamah Karnoya, Bapak Wa’id (almarhum) dan Teh Darmayanti. Spesial buat Neng Farida Ulfah yang cantik dan shalehah.

ABSTRAK

EFEKTIVITAS WEB KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA DALAM MENDUKUNG TRANSPARANSI PUBLIK MENGGUNAKAN MATRIKS AIC (ATTRACT, INFORM, COMMUNITY)

Oleh: KOMARUDIN TASDIK 2016210077

Evaluasi web sudah semakin banyak dilakukan seperti adanya survey e-government Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang dilakukan secara berkala dan Pemeringkatan e-Government Indonesia (PeGI). Hasil kedua penelitian tersebut menunjukkan bahwa tingkat kepuasan masyarakat masih kurang, antara lain terkait kurangnya transparansi publik. Partisipasi publik merupakan salah satu cara untuk meningkatkan transparansi publik melalui web interaktif. Makna interaktif adalah memungkinkan informasi mengalir dalam dua arah antara web dan penggunanya agar publik mendapatkan kepuasan saat berinteraksi melalui web sehingga berbagai pelayanan pemerintah dapat diselesaikan secara online dengan lebih efektif dan efisien. Metodologi evaluasi efektivitas web Interaktif merupakan kebutuhan penyelenggara web, termasuk Kementerian Agama Republik Indonesia (RI) unit kerja Haji dan Umrah, untuk meningkatkan transparansi publik agar tujuan Kementerian Agama lebih mudah tercapai. Untuk mendukung perencanaan model evaluasi web yang efektif digunakan sebuah metodologi penilaian web, yaitu AIC (Attract, Inform, Community). Model ini menggunakan pendekatan kualitatif multi-dimensional yang secara praktis berbasis Matriks AIC. Model ini memuat fitur web mobilisasi masa sehingga interaksi penyelenggara web dan publik dapat terwujud. Hasil penelitian ini berupa evaluasi efektivitas web menggunakan Model AIC Haji yang merupakan hasil adaptasi dari Model AIC Daniels. Proses adaptasi dilakukan berdasarkan konsep e-government Indonesia dan PBB karena Model AIC pada penelitian sebelumnya digunakan untuk mengevaluasi web non-pemerintah. Sedangkan model evaluasi web yang dikeluarkan Kementerian Informatika RI dan PBB tidak difokuskan pada fitur-fitur interaktif. Matriks AIC Haji terdiri atas 53 atribut dengan skor maksimum 98 poin, sementara yang sudah tersedia di web Haji sebanyak 27 atribut dengan total skor 52 poin. Semua atribut tersebut dievaluasi oleh 97 reponden melalui kuesioner. Pilot project pada penelitian ini menunjukkan bahwa web Haji belum lengkap, belum interaktif dan belum mendukung transparansi publik secara optimal. Kata Kunci: Web Interaktif, Transparansi Publik, Evaluasi Web, Model AIC

i

ABSTRACT

WEB EFFECTIVENESS OF MINISTRY OF RELIGIOUS AFFAIRS REPUBLIC OF INDONESIA IN SUPPORTING PUBLIC TRANSPARENCY USING AIC (ATTRACT, INFORM, COMMUNITY) MATRIX

By: KOMARUDIN TASDIK 2016210077

Web evaluation has been often performed, such as United Nations (UN) egovernment survey has been performed in periodic and Indonesia e-Government Evaluation (PeGI). Based on two of the research result, public satisfaction level is still low, among others low public transparency. Public participation is one of ways to increase public transparency through an interactive web. Word “interactive” means enabling information flows in two-ways between web and end-user supporting public get satisfaction when interacting via a web so that some government services can be done online effectively and efficiently. Interactive web effectiveness evaluation methodology constitutes a need of web owner, including Ministry of Religious Affairs Republic of Indonesia, subdivision Haji and Umrah, to increase public transparency so that goal of the Ministry of Religious can be reached more easily. A web measurement methodology, i.e. AIC (Attract, Inform, Community) is used to support an effective web evaluation model in this research. This model uses multi-dimensional qualitative approach based on AIC matrix in practice. The model contains mass mobilization features to support good interaction between a web owner and public. Final result of this research is a web effectiveness evaluation using Haj AIC model (model AIC Haji) which is an adaptation from Daniels AIC model. Adaptation process is done based on e-government concept of Indonesia and United Nations because Daniels AIC model has been used to evaluate non-government web. Whereas web evaluation model made in Ministry of Communication and Informatics Republic of Indonesia and United Nations is not focused on interactive features. Haj AIC matrix is consisting of 53 attributes with maximum score 98 points, while Haj web contains 27 attributes with score total 52 points. All of the attributes are evaluated by 97 respondents using a questionnaire. Pilot project of this research indicates that Haj web is still not complete, not interactive and not support public transparency optimally yet. Keywords: Interactive Web, Public Transparency, Web Evaluation, AIC Model

ii

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah Tuhan semesta alam. Atas berkat rahmat dan bimbinganNya, penulis dapat menyelesaikan proposal penelitian ini sebagai salah satu syarat dalam menyelesaikan perkuliahan di Program Studi Magister Sistem Informasi, Sekolah Pascasarjana LIKMI Bandung. Penulis akan melakukan penelitian tentang “Efektivitas Web Kementerian Agama Republik Indonesia (RI) Dalam Mendukung Transparansi Publik” agar sebuah web dapat menjadi salah satu media pencegahan korupsi. Topik ini akan membahas tentang evaluasi web berdasarkan komponen analisis yang diadaptasi dari model AIC (Attract, Inform, Community). Adapun fokus penelitan ini adalah menetapkan dan menguji sebuah metodologi pengukuran efektivitas web Kementerian Agama RI dengan harapan dapat digunakan pula untuk mengevaluasi web kementerian yang lain. Pelaksanaan penelitian ini tidak terlepas dari jasa-jasa besar semua pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih dan rasa hormat kepada semua pihak yang telah banyak membantu pada penelitian yang akan dilaksanakan ini, antara lain kepada: 1.

Dr. Hery Heryanto, S.Kom., M.Kom. selaku dosen pembimbing di STMIK LIKMI Bandung.

2.

Kementerian Agama Republik Indonesia (RI) yang telah memberikan beasiswa “Program S2 Untuk Dosen.”

3.

Ibunda tercinta, Mamah Karnoya yang selalu memberikan kesejukan hati dan motivasi agar penulis menyelesaikan kuliah.

4.

Ayahanda tercinta, Bapak Wa’id (almarhum) yang telah menjadi inspirator agar penulis terus menuntut ilmu hingga ke jenjang pendidikan lebih tinggi.

5.

Calon bidadari surgaku, Neng Farida Ulfah yang hadir memberikan spirit agar menyelesaikan pendidikan magister.

6.

Dr. Yani Nurhadryani, S.Si., M.T. dan Sony Hartono Wijaya, S.Kom., M.Kom selaku pembimbing penelitian e-government pada saat kuliah di IPB sehingga ilmunya banyak bermanfaat untuk mendukung penyelesaian penelitian tesis ini.

iii

7.

Keluarga besar STAI al Falah Cicalengka Bandung dan Keluarga besar LP3I Tasikmalaya yang telah memberikan izin untuk melanjutkan pendidikan strata dua.

8.

Para anggota grup Belajar Bahasa Inggris dan Arab Katabah.com yang telah memberikan semangat, terutama dalam pengisian kuesioner

9.

Kakak-kakakku dan adikku tercinta, terutama Teh Yanti yang telah memberikan kasih sayang sebagai kakak dan seperti ibu kandung, baik dalam kehidupan sehari -hari maupun dalam mendukung cita-cita penulis agar terus melanjutkan kuliah hingga jenjang pendidikan paling tinggi.

10. Guru-guru, sahabat-sahabat dan semua pihak yang telah memberikan dukungan untuk pelaksanaan penelitian ini, terutama Pak Yaya dan Pak Usep.

Semoga Allah SWT senantiasa menganugerahkan keberkahan atas kebaikan bapak, ibu dan sahabat semua. Amin! Penuh harapan agar penelitian ini dapat bermanfaat untuk para pembacanya, terutama Kementerian Agama RI dan menjadi motivasi besar agar penulis melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi. Saran dan kritik sangat penulis harapkan untuk perbaikan berikutnya.

Bandung, Juni 2018 Penulis

iv

DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK................................................................................................................ i ABSTRACT ............................................................................................................. ii KATA PENGANTAR ................................................................................................. iii DAFTAR ISI ............................................................................................................. v DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ vii DAFTAR TABEL .................................................................................................... ix DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. xi BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................................. 1 1.2 Perumusan Masalah.......................................................................................... 5 1.3 Tujuan Penelitian............................................................................................... 5 1.4 Ruang Lingkup Penelitian .................................................................................. 5 1.5 Metode Penelitian.............................................................................................. 6 1.6 Sistematika Penulisan ....................................................................................... 6 BAB II LANDASAN TEORI....................................................................................... 8 2.1 Web Interaktif .................................................................................................... 8 2.2 User Interface ................................................................................................... 10 2.3 Web Interaktif dan Transparansi ......................................................................... 12 2.4 Web dan Organisasi .......................................................................................... 15 2.5 Performa Web .................................................................................................. 18 2.6 Partisipasi Publik............................................................................................... 27 2.7 Model AIC......................................................................................................... 36 2.8 Pengumpulan data ............................................................................................ 41 2.9 Penelitian Terdahulu .......................................................................................... 42 BAB III OBJEK DAN METODOLOGI PENELITIAN.................................................... 44 3.1 Profil Unit Kerja Haji Kementerian Agama RI ....................................................... 44 3.2 Proses Bisnis Web Kementerian Agama RI......................................................... 49

v

3.3 Metodologi Penelitian ........................................................................................ 50 BAB IV PEMBAHASAN ............................................................................................ 57 4.1 Inisiasi Penelitian............................................................................................... 57 4.1.1

Penentuan Tujuan ................................................................................. 57

4.1.2

Pemilihan Web dan Penentuan Calon Responden ................................... 58

4.1.3

Penentuan Metode Penelitian................................................................. 58

4.2 Adaptasi Matriks AIC ......................................................................................... 59 4.3 Pengumpulan Data............................................................................................ 69 4.4 Pembahasan Hasil ............................................................................................ 73 4.4.1

Attract .................................................................................................. 85

4.4.2

Inform................................................................................................... 86

4.4.3

Community ........................................................................................... 87 4.4.3.1 Atribut Interaktif ......................................................................... 87 4.4.3.2 Contoh Desain Interaktif ........................................................... 91

BAB V KESIMPULA DAN SARAN ........................................................................104 5.1 Kesimpulan .....................................................................................................104 5.2 Saran .............................................................................................................104 DAFTAR PUSTAKA...............................................................................................106 LAMPIRAN-LAMPIRAN ..........................................................................................111

vi

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Screenshot forum Islamonline.net ........................................................... 9 Gambar 2.2 Peta teoritis e-governance....................................................................... 13 Gambar 3.1 Struktur Organisasi Kementerian Agama RI............................................. 48 Gambar 3.2 Profil domain ........................................................................................ 48 Gambar 3.3 Who is record web Haji ......................................................................... 49 Gambar 3.4 Total pengunjung web Haji .................................................................... 49 Gambar 3.5 Screenshot web haji Kementerian Agama ............................................... 50 Gambar 3.6 Kerangka berfikir.................................................................................... 51 Gambar 4.1 Hubungan atribut interaktif berdasarkan tiga sumber utama ..................... 67 Gambar 4.2 Judul halaman ....................................................................................... 85 Gambar 4.3 Kategorisasi subjek/menu....................................................................... 85 Gambar 4.4 Konteks link .......................................................................................... 86 Gambar 4.5 Label posisi terkini ................................................................................. 86 Gambar 4.6 Members only ........................................................................................ 87 Gambar 4.7 Screenshot kontak web haji.................................................................. 90 Gambar 4.8 Screenshot komentar web haji.............................................................. 91 Gambar 4.9 Hubungan e-government, e-democracy, web interaktif dan pencegahan korupsi ............................................................................................. 92 Gambar 4.10 Online polls ....................................................................................... 93 Gambar 4.11 Hasil online polls................................................................................ 93 Gambar 4.12 Member login..................................................................................... 93 Gambar 4.13 Pesan member login yang sulit dipahami ............................................. 94 Gambar 4.14 Penangan error sederhana pada buku tamu ........................................ 94 Gambar 4.15 Konfirmasi buku tamu setelah data dilengkapi...................................... 95 Gambar 4.16 Pesan pengguna ditampilkan di buku tamu.......................................... 95 Gambar 4.17 Kontak sebelum data dilengkapi.......................................................... 96 Gambar 4.18 Kontak setelah data dilengkapi............................................................ 96

vii

Gambar 4.19 Konfirmasi kontak .............................................................................. 96 Gambar 4.20 Daftar online forum ............................................................................ 97 Gambar 4.21 Konfirmasi online forum setelah login .................................................. 98 Gambar 4.22 Konfirmasi online forum setelah mengirim pesan ................................. 98 Gambar 4.23 Pesan ditampilkan di online forum....................................................... 99 Gambar 4.24 Setelah logout dari online forum.......................................................... 99 Gambar 4.25 Fasilitas komentar .............................................................................. 100 Gambar 4.26 Hubungan e-government, e-democracy, web interaktif dan pencegahan korupsi ................................................................... 101

viii

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Fungsi komunikasi sebagai indikator penilaian web ..................................... 10 Tabel 2.2 Kriteria evaluasi web.................................................................................. 23 Tabel 2.3 Interaksi dengan warganegara .................................................................... 33 Tabel 2.4 Tools interaktif yang digunakan oleh pemerintah.......................................... 34 Tabel 2.5 Keterlibatan warga dalam merespon krisis ekonomi ..................................... 35 Tabel 2.6 Web 2.0 tools dalam e-decision-mak ing ...................................................... 36 Tabel 2.7 Matriks AIC ............................................................................................... 39 Tabel 2.8 Fitur Web Kementerian Republik Indonesia ................................................. 40 Tabel 2.9 Matrik PBB ............................................................................................... 41 Tabel 2.10 Perbandingan penelitian terdahulu ............................................................ 43 Tabel 3.1 Deskripsi Proses Bisnis Web Ditjen Penyelenggaraan Haji dan Umrah ......... 50 Tabel 3.2 Matriks AIC ............................................................................................... 53 Tabel 4.1 AIC Matrix Daniels ................................................