Electronic Government PDF

Preview

Summary

KONSEP DAN STRATEGI ELECTRONIC GOVERNMENT RICHARDUS EKO INDRAJIT Ele troni Government Prof. Ri hardus Eko Indrajit 25 September 2016 Daftar Isi 1 Denisi dan Manfaat Utama E-Government 4 1.1 Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1...

Description

KONSEP DAN STRATEGI

ELECTRONIC GOVERNMENT

RICHARDUS EKO INDRAJIT

Ele troni Government Prof. Ri hardus Eko Indrajit

25 September 2016

Daftar Isi 1 Denisi dan Manfaat Utama E-Government 1.1 1.2 1.3 1.4

Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Denisi Lembaga dan Institusi Non-Pemerintah Denisi Beragam Pemerintahan . . . . . . . . Manfaat e-Government . . . . . . . . . . . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

2 Konsep dan Visi E-Government

2.1 Pemi u Utama e-Government . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Visi e-Government . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4

4 4 5 5

7

7 8

3 Elemen Sukses Pengembangan E-Government

11

4 Tiga Tantangan Besar E-Government

13

5 Jenis-Jenis Pelayanan pada E-Government

17

6 Konsep Transformasi E-Government

21

3.1 Support . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3.2 Capa ity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3.3 Value . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4.1 Tantangan Penentuan Kanal Akses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 4.2 Tantangan Keterlibatan Pihak Non-Pemerintah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 4.3 Tantangan Pembiayaan Manajemen Perubahan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

5.1 Publish . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 5.2 Intera t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 5.3 Transa t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

7 Empat Tipe Relasi E-Government 7.1 7.2 7.3 7.4

Government to Citizens . . . Government to Business . . . Government to Governments Government to Employees . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

Pertumbuhan Knowledge So iety . . . . . . . . . Pembangunan Infrastruktur Teknologi Informasi Permberlakuan Enabling Poli y . . . . . . . . . . Pembangunan dan Pengembangan e-Government

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

8 Evolusi Menuju E-Government 8.1 8.2 8.3 8.4

9 Perubahan Paradigma Manajemen Pemerintahan 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8

Orientation . . . . . . . . . . Pro ess Organization . . . . . Management Prin iple . . . . Leadership Type . . . . . . . Internal Communi ation . . . External Communi ation . . Mode of Servi e Delivery . . . Prin iples of Servi e Delivery

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

. . . . . . . .

1

. . . . . . . .

. . . . . . . .

24

24 25 25 26

27

27 28 28 28

30

30 31 31 32 32 32 32 33

DAFTAR ISI

2

10 Elemen Sukses Manajemen Proyek E-Government 10.1 Pendahuluan

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.2 Politi al Environment

34 34

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

10.3 Leadership . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

10.4 Planning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

10.5 Stakeholders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

10.6 Transparen y/Visibility

36

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.7 Budgets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

10.8 Te hnology

37

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.9 Innovation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

37

10.10Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

37

11 Konsep Managing for Ex ellen e (MFE)

38

12 Strategi Menjangkau Masyarakat melalui Kanal Akses

40

13 Citizen Intera tion Center

44

14 Anatomi Arsitektur Aplikasi pada Sektor Publik

46

14.1 Pendahuluan

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14.2 Sistem Pelayanan Publik Berbasis Proses

46

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

46

14.3 Pendekatan Sistem Federated Ar hite ture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

48

15 Arsitektur Three-Tier pada E-Government 15.1 Customer Fa ing

50

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

51

15.2 Delivery Servi e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

51

15.3 Stru ture

51

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16 Information Value Chain

52

17 Konsep Metadata dalam E-Government

55

18 Sepuluh Prinsip Entrepreneurial Government

58

19 E-Government Capa ity Che k

61

19.1 Aspek e-Strategy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

61

19.2 Aspek Ar hite ture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

62

19.3 Aspek Risk and Program Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

63

19.4 Aspek Organizational Capabilities

63

19.5 Aspek Value Chain Management

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

64

19.6 Aspek Performan e Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

64

20 Konsorsium Pelaksana Proyek Pengembangan E-Government 20.1 Pemerintah

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20.2 Perguruan Tinggi 20.3 Industri Swasta

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20.4 Lembaga Non-Komersial

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21 Menentukan Prioritas Portofolio Proyek E-Government

65 65 65 66 66

67

21.1 External & Government-Wide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

68

21.2 External & Departemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

68

21.3 Internal & Government-Wide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

68

21.4 Internal & Departemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

68

22 Menjalin Mitra dengan Kalangan Bisnis 22.1 Poli y Making

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22.2 Program Administration

70 70

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71

22.3 Complian e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71

DAFTAR ISI

3

23 Koordinator Nasional Proyek E-Government 23.1 Framework and Strategi Dire tions 23.2 Fa ilitate Agen y A tivities

72

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73

23.3 Coordination and Collaboration

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73

23.4 Monitor and Assess Progress 23.5 Best Pra ti e

72

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24 Implementasi Konsep Digital Park

74

25 Penerapan Aplikasi E-Tendering di Pemerintahan

78

25.1 Tahap I: Dis losure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

79

25.2 Tahap II: Registration and Distribution

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

80

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

80

25.3 Tahap III: Ele troni Bidding

25.4 Tahap IV: Advan ed Support Servi es

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

81

Bab 1

Denisi dan Manfaat Utama E-Government 1.1 Pendahuluan Government sering digambarkan atau dideskripsikan se ara ukup beragam oleh masing-masing individu atau komunitas. Hal ini disebabkan karena berbagai hal: 1. Walaupun sebagai sebuah konsep e-Government memiliki prinsip-prinsip dasar yang universal, namun karena setiap negara memiliki skenario implementasi atau penerapannya yang berbeda, maka denisi dari ruang lingkup e-Government-pun menjadi beraneka ragam; 2. Spektrum implementasi aplikasi e-Government sangatlah lebar mengingat sedemikian banyaknya tugas dan tanggung jawab pemerintah sebuah negara yang berfungsi untuk mengatur masyarakatnya melalui berbagai jenis interaksi dan transaksi; 3. Pengertian dan penerapan e-Government di sebuah negara tidak dapat dipisahkan dengan kondisi internal baik se ara makro maupun mikro dari negara yang bersangkutan, sehingga pemahamannya teramat sangat ditentukan oleh sejarah, budaya, pendidikan, pandangan politik, kondisi ekonomi, dari negara yang bersangkutan; dan 4. Visi, misi, dan strategi pembangunan sebuah negara yang sangat unik mengakibatkan terjadinya beragam pendekatan dan skenario dalam proses pengembangan bangsa sehingga berpengaruh terhadap penyusunan prioritas pengembangan bangsa. Masalah denisi ini merupakan hal yang penting, karena akan menjadi bahasa seragam bagi para konseptor maupun praktisi yang berkepentingan dalam menyusun dan mengimplementasikan e-Government di suatu negara. Terkadang denisi yang terlampau sempit akan mengurangi atau bahkan meniadakan berbagai peluang yang ditawarkan oleh e-Government, sementara denisi yang terlampau luas dan mengambang akan menghilangkan nilai (value) manfaat yang ditawarkan oleh e-Government. Terlepas dari berbagai perbedaan yang ada, sebenarnya ada sebuah benang merah yang dapat ditarik dari kebhinekaan tersebut. Sebelum melakukan hal tersebut, ada baiknya dikaji terlebih dahulu bagaimana berbagai komunitas atau institusi di dunia mendenisikan e-Government.

1.2 Denisi Lembaga dan Institusi Non-Pemerintah Pertama-tama marilah dikaji terlebih dahulu bagaimana lembaga-lembaga non-pemerintah memandang ruang lingkup dan domain dari e-Government. Bank Dunia (World Bank) mendenisikan e-Government sebagai berikut: E-Government refers to the use by government agen ies of information te hnologies (su h as Wide Area Networks, the Internet, and mobile omputing) that have the ability to transform relations with

itizens, businesses, and other arms of government.

Di sisi lain, UNDP (United Nation Development Programme) dalam suatu kesempatan mendenisikannya se ara lebih sederhana, yaitu: E-government is the appli ation of Information and Communi at-ion Te hnology (ICT) by government agen ies.

4

BAB 1.

DEFINISI DAN MANFAAT UTAMA E-GOVERNMENT

5

Sementara itu, vendor perangkat lunak terkemuka sema am SAP memiliki denisi yang ukup unik, yaitu:

E-government is a global reform movement to promote Internet use by government agen ies and everyone who deals with them. Janet Caldow, Direktur dari Institute for Ele troni Government (IBM Corporation) dari hasil kajiannya bersama Kennedy S hool of Government, Harvard University, memberikan sebuah denisi yang menarik, yaitu:

Ele troni government is nothing short of a fundamental transformation of government and governan e at a s ale we have not witnessed sin e the beginning of the industrial era. Denisi menarik dikemukakan pula oleh Jim Flyzik (US Department of Treasury) ketika diwawan arai oleh Pri e WaterhouseCoopers, dimana yang bersangkutan mendenisikan:

E-government is about bringing the government into the world of the Internet, and work on Internet time.

1.3 Denisi Beragam Pemerintahan Setelah melihat bagaimana lembaga-lembaga atau institusi-institusi mendenisikan e-Government, ada baiknya dikaji pula bagaimana sebuah pemerintahan menggambarkannya. Pemerintah Federal Amerika Serikat mendenisikan e-Govern-ment se ara ringkas, padat, dan jelas, yaitu:

E-government refers to the delivery of government information and servi es online through the Internet or other digital means. Sementara, Nevada, salah satu negara bagian di Amerika Serikat, mendenisikan e-Government sebagai:

[1℄ online servi es that eradi ate the traditional barriers that prevent itizens and businesses from using government servi es and repla e those barriers with onvenient a

ess; [2℄ government operations for internal onstituen ies that simplify the operational demands of government for both agen ies and employees. Pemerintah New Zealand melihat e-Government sebagai sebuah fenomena sebagai berikut:

E-government is a way for governments to use the new te hnologies to provide people with more

onvenient a

ess to government information and servi es, to improve the quality of the servi es and to provide greater opportunities to parti ipate in our demo rati institutions and pro esses. Italy mungkin termasuk salah satu negara yang paling lengkap dan detail dalam mendenisikan e-government, yaitu:

The use of modern ICT in the modernization of our administration, whi h omprise the following

lasses of a tion: 1. Computerization designed to enhan e operational e ien y within individual departments and agen ies; 2. Computerization of servi es to itizens and rms, often implying integration among the servi es of dierent departments and agen ies; 3. Provision of ICT a

ess to nal users of government servi es and information. Ketika mempelajari penerapan e-Government di Asia Pasik, Clay G. Wes ott (Pejabat Senior Asian Development Bank), men oba mendenisikannya sebagai berikut:

E-government is the use of information and ommuni ations te hnology (ICT) to promote more e ient and ost-ee tive government, fa ilitate more onvenient government servi es, allow greater publi a

ess to information, and make government more a

ountable to itizens.

1.4 Manfaat e-Government Tanpa menge ilkan arti dari beragam ontoh denisi yang telah dipaparkan sebelumnya, setidak-tidaknya ada tiga kesamaan karakteristik dari setiap denisi e-Government, yaitu masing-masing adalah: 1. Merupakan suatu mekanisme interaksi baru (moderen) antara pemerintah dengan masyarakat dan kalangan lain yang berkepentingan (stakeholder); dimana 2. Melibatkan penggunaan teknologi informasi (terutama internet); dengan tujuan 3. Memperbaiki mutu (kualitas) pelayanan publik

BAB 1.

DEFINISI DAN MANFAAT UTAMA E-GOVERNMENT

6

Se ara jelas dua negara besar yang terdepan dalam mengimplementasikan konsep e-Government, yaitu Amerika dan Inggris melalui Al Gore dan Tony Blair, telah se ara jelas dan terperin i menggambarkan manfaat yang diperoleh dengan diterapkannya konsep e-Governmnet bagi suatu negara, antara lain: 1. Memperbaiki kualitas pelayanan pemerintah kepada para stakeholder-nya (masyarakat, ...