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G UÍA PRÁC TIC A DEL IMPO RTADO R

Vo lum e n II

Fe b re ro 2009

EL ABC DEL C O MERC IO EX TERIOR G UÍA PRÁ C TIC A DEL IM PO RTADOR VOLUMEN II

© Prime ra e d ic ió n: Fe b re ro 2009. Re p ro d uc c ió n a uto riza d a c ita nd o la fue nte . De p ó sito Le g a l: 2009-02191. Ministe rio d e C o m e rc io Exte rio r y Turismo . Vic e m iniste rio d e C o m e rc io Exte rio r. Dire c c ió n Na c io na l d e De sa rro llo d e C o m e rc io Exte rio r. Sup e rv isió n d e Ed ic ió n: Ma rtín Hig a Ta no huye , Pe d ro Mo nzó n Izq uie rd o . C a lle Uno O e ste Nº 50, Urb a niza c ió n C ó rp a c . Sa n Isid ro , Lim a - Pe rú. Te lf.: 513-6100. ww w.minc e tur.g o b .p e . La p re se nte p ub lic a c ió n ha sid o im p re sa c o n e l fina nc ia mie nto d e la Unió n Euro p e a a tra vé s d e l Pro ye c to d e C o o p e ra c ió n UE-Pe rú e n Ma te ria d e Asiste nc ia Té c nic a Re la tiva a l C o me rc io -Ap o yo a l Pla n Estra té g ic o Na c io na l Exp o rta d o r (PENX) 2003-2013. El c o nte nid o d e la m ism a e s re sp o nsa b ilid a d e xc lusiv a d e l Ministe rio d e C o m e rc io Exte rio r y Turismo y e n ning ún c a so d e b e c o nsid e ra rse q ue re fle ja lo s p unto s d e vista d e la Unió n Euro p e a .

ÍNDIC E INTRODUC C IÓ N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7

C APÍTULO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

ASPEC TOS G ENERA LES DE IM PORTAC IÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

1.

¿ Po r q ué im p o rta r? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

2.

¿ Q uié ne s p ue d e n im p o rta r y q ué re q uisito s ne c e sita n? . . . . . . . . . . . .

9

3.

¿ C uá le s so n la s c o nd ic io ne s ne c e sa ria s p a ra im p o rta r? . . . . . . . . . . .

10

4.

¿ C uá le s so n la s c o nsid e ra c io ne s p re via s q ue se d e b e n to ma r e n c ue nta a nte s d e imp o rta r? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.

¿ Q ué e rro re s se c o m e te n a l m o m e nto d e im p o rta r? . . . . . . . . . . . . .

12

6.

¿ En d ó nd e se o b tie ne a se so ría e n lo c o nc e rnie nte a im p o rta c ió n? . . . . .

13

11

C APÍTULO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INIC IÁNDOSE EN LA IM PORTAC IÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14 14

7.

¿ C uá nd o se e stá listo p a ra im p o rta r? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14

8.

¿ Q ué tip o s d e im p o rta c io ne s e xiste n y q ué c la sific a c ió n g e ne ra l se le s d a ?

9.

¿ Q ué m o d a lid a d e s d e im p o rta c ió n e xiste n e n e l Pe rú?

. . . . . . . . . . .

15

10.

¿ Q ué invo luc ra una ne g o c ia c ió n d e im p o rta c ió n? . . . . . . . . . . . . . .

15

14

C APÍTULO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C OSTO S DE IM PO RTAC IÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16 16

11.

¿ Q ué e s un c o sto d e im p o rta c ió n? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.

¿ C ó m o c a lc ula r lo s c o sto s d e tra nsa c c ió n d e im p o rta c ió n? . . . . . . . . .

16

13.

¿ Q ué e s y q ué d e b e c o nte ne r una c o tiza c ió n? . . . . . . . . . . . . . . . .

16

14.

¿ Q ué so n lo s INC O TERMS? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15.

¿ C ó m o se usa n lo s INC O TERMS e n una c o tiza c ió n? . . . . . . . . . . . . . .

16.

¿ Ha y a lg ún fo rm a to d e a yud a p a ra id e ntific a r to d o s m is c o sto s d e imp o rta c ió n? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C APÍTULO IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . MEDIOS DE PAG O Y G ARA NTÍAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17.

¿ Q ué c rite rio s a p lic a e l e xp o rta d o r p a ra e v a lua r la c a p a c id a d d e p a g o d e un c lie nte (imp o rta d o r)? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16

17 18 18 19 19 19

18.

¿ C uá le s so n la s fo rma s d e c o b ra nza inte rna c io na l? . . . . . . . . . . . . . .

19.

¿ Q ué e s una c a rta d e c ré d ito y c ó m o se o p e ra c o n e lla ? . . . . . . . . . .

20.

¿ Q ué tip o s d e c a rta d e c ré d ito p ue d e usa r mi p ro ve e d o r y q ué ve nta ja s im p lic a p a ra c a d a uno ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21.

19 20 22

¿ C uá le s so n lo s p rinc ip a le s p ro b le ma s q ue se p re se nta n a la ho ra d e c o b ra r una c a rta d e c ré d ito ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22.

23

¿ C ó m o sue le n re d uc ir lo s rie sg o s d e l im p a g o m is p ro ve e d o re s? . . . . . . .

23

C APÍTULO V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25

MARC O LEG A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25

23.

¿ C uá l e s la no rm a le g a l q ue rig e e l ré g im e n d e im p o rta c ió n e n e l Pe rú? . .

25

24.

¿ C ó m o se c la sific a n la s Im p o rta c io ne s e n la Le y G e ne ra l d e Ad ua na s? . .

25

25.

¿ Q ué o tro s re g íme ne s o me c a nism o s a d ua ne ro s e sta b le c id o s p ue d e n b e ne fic ia r a l imp o rta d o r? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

27

26.

¿ Existe n o tra s m o d a lid a d e s e sp e c ia le s p a ra e fe c tua r imp o rta c io ne s? . . .

28

27.

¿ Q ué b ie ne s e stá n inc luid o s e n una im p o rta c ió n re string id a ? . . . . . . . .

29

28.

¿ Q ué b ie ne s e stá n inc luid o s e n una im p o rta c ió n p ro hib id a ? . . . . . . . .

29

29.

¿ Q ué e s la O MC y q ué b e ne fic io s se p ue d e o b te ne r c o m o im p o rta d o r?

30.

¿ Q ué e s y c ó mo e stá re g ula d o un c o ntra to d e

31. 32.

.

30

c o m p ra -ve nta inte rna c io na l d e m e rc a nc ía s? . . . . . . . . . . . . . . . . .

30

¿ Q ué c o nc e p to s d e b e c o nte m p la r un c o ntra to d e c o mp ra -ve nta inte rna c io na l d e m e rc a nc ía s? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

30

¿ Q ué e s la C á ma ra d e C o m e rc io Inte rna c io na l y su c e ntro d e a rb itra je ? .

32

C APÍTULO VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33

RÉG IMEN ARA NC ELARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33

33.

¿ Q ué e s una p a rtid a a ra nc e la ria y c ó m o e stá c la sific a d a ? . . . . . . . . .

33

34.

¿ C ó m o re a liza r una c la sific a c ió n? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33

35.

¿ Dó nd e b usc a r la p a rtid a a ra nc e la ria ?

35

36.

¿ C ó m o d e te rm ina Ad ua na s e l va lo r d e la s m e rc a nc ía s? . . . . . . . . . . .

35

37.

¿ C uá l e s e l ré g im e n trib uta rio a p lic a b le a la s im p o rta c io ne s? . . . . . . . .

36

38.

¿ C ó m o se c a lc ula n lo s d e re c ho s e im p ue sto s d e im p o rta c ió n? . . . . . . .

40

39.

¿ C uá le s so n o p rinc ip a le s o b stá c ulo s té c nic o s a l c o m e rc io ? . . . . . . . . .

40

40.

¿ C uá le s so n lo s p rinc ip a le s a c ue rd o s d e ne g o c ia c ió n y d e inte g ra c ió n e n lo s q ue p a rtic ip a e l Pe rú?

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41

41.

¿ Q ué p re fe re nc ia s a ra nc e la ria s se o b tie ne n? . . . . . . . . . . . . . . . . .

41

42.

¿ Q ué e s y d ó nd e o b te ng o e l c e rtific a d o d e o rig e n? . . . . . . . . . . . . .

42

C APÍTULO VII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

43

TRÁMITES Y DOC UM ENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

43

43.

¿ C uá le s so n lo s d o c um e nto s a d ua ne ro s q ue se ne c e sita n p a ra im p o rta r? .

43

44.

¿ C uá le s so n lo s d o c um e nto s a d ic io na le s utiliza d o s e n la im p o rta c ió n? . . .

45

45.

¿ C uá l e s e l p ro c e d im ie nto o p e ra tivo q ue ha y q ue c ump lir a nte Ad ua na s?

46

46.

¿ En q ué c o nsiste e l a fo ro d e m e rc a nc ía s? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50

47.

¿ Q ué a g e nte d e Ad ua na s se d e b e c o ntra ta r y c uá nto c o b ra n? . . . . . .

50

48.

¿ Q ué func ió n c ump le e l a g e nte d e c a rg a u o p e ra d o r lo g ístic o ? . . . . . .

51

49.

C ua nd o se im p o rta p ro d uc to s p e re c ib le s ¿ q ué trá mite s se d e b e n ha c e r? .

52

C APÍTULO VIII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

53

TRANSPO RTE Y EMBALAJE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

53

50.

¿ C uá le s so n lo s m o d o s d e tra nsp o rte inte rna c io na l d e m e rc a nc ía s? . . . .

53

51.

¿ C ó m o d e te rm ina r la m e jo r o p c ió n d e tra nsp o rte d e la s m e rc a nc ía s? . . .

53

52.

¿ C uá le s so n lo s d o c um e nto s q ue se utiliza n e n e l tra nsp o rte inte rna c io na l d e m e rc a nc ía s? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

54

53.

¿ Q ué rie sg o s d e la s m e rc a nc ía s im p o rta d a s no e stá n c ub ie rto s? . . . . . .

54

54.

¿ C ó m o p ue d o e sta r a l ta nto d e la s m e rc a nc ía s im p o rta d a s? . . . . . . . .

55

55.

¿ Dó nd e se p ue d e o b te ne r info rm a c ió n d e la s fre c ue nc ia s, ta rifa s y a g e nte s tra nsp o rtista s? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

55

¿ Q ué se d e b e to m a r e n c ue nta a l mo m e nto d e e sta b le c e r e l p la zo d e e ntre g a c o nsid e ra nd o q ue la s na ve s p ue d e n p re se nta r a tra so s e n sus itine ra rio s? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

55

56.

57.

¿ Q ué e s la De c la ra c ió n Simp lific a d a ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

56

58.

¿ C ó m o a fe c ta n lo s e rro re s c o m e tid o s e n lo s d o c um e nto s d e e mb a rq ue a la im p o rta c ió n? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

56

59.

¿ Q ué inc luye e l se rv ic io b rind a d o p o r lo s te rmina le s d e a lm a c e na m ie nto ?

60.

¿ C uá le s so n la s no rm a s d e e tiq ue ta d o y ma rc a d o e n lo s e mb a la je s d e la s imp o rta c io ne s? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

BIBLIO G RA FÍA

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

56 56 57

INTRO DUC C IÓ N

E

l Ministe rio d e C o m e rc io Exte rio r y Turismo (MINC ETUR) tie ne c o mo una d e sus re sp o nsa b ilid a d e s p rinc ip a le s, c o a d yuva r a fo m e nta r la c o m p e titivid a d d e l p a ís, p ro mo vie nd o e l d e sa rro llo p e rma ne nte y a g re sivo d e l C o m e rc io Exte rio r. De sd e e l a ño 2003 e l MINC ETUR, c o njunta m e nte c o n lo s re p re se nta nte s d e l se c to r p riva d o y d e l se c to r p úb lic o v inc ula d o s a la a c tivid a d d e l C o m e rc io Inte rna c io na l, vie ne imp le m e nta nd o e l Pla n Estra té g ic o Na c io na l Exp o rta d o r (PENX), q ue p ro p o ne c o nve rtir a l Pe rú e n un p a ís e xp o rta d o r c o n una o fe rta d e b ie ne s y se rvic io s c o mp e titiva , m o d e rna , d ive rsific a d a y c o n a lto va lo r a g re g a d o . Pa ra a lc a nza r la visió n d e l PENX, se ha n d e finid o 4 o b je tivo s e stra té g ic o s: 1-

De sa rro llo d e la o fe rta e xp o rta b le .

2-

Fa c ilita c ió n d e C o me rc io Exte rio r.

3-

De sa rro llo d e nue vo s m e rc a d o s y c o nso lid a c ió n d e lo s a c tua le s.

4-

De sa rro llo d e una c ultura e xp o rta d o ra .

La p re se nte G uía se e nm a rc a d e ntro d e l se g und o o b je tivo , e s d e c ir, su a p o rte e s e l d e p ro p ic ia r e l c o no c im ie nto , lo s p ro c e d im ie nto s y p rá c tic a s ne c e sa ria s p a ra q ue lo s usua rio s d e c o m e rc io e xte rio r e n g e ne ra l, p ue d a n a d q uirir m e rc a nc ía s p ro ve nie nte s d e l e xtra nje ro , p a ra se r d e stina d a s a l c o nsumo o p a ra su tra nsfo rm a c ió n a te rc e ro s p ro d uc to s c uyo d e stino fina l se a a su ve z e l m e rc a d o inte rno o e l d e e xp o rta c ió n. La im p o rta c ió n d e b ie ne s o se rvic io s tie ne c o m o p rinc ip a l o b je tivo e l b rind a r a lo s re sid e nte s d e un d e te rm ina d o p a ís, una o m á s a lte rna tiva s a d ic io na le s d e a b a ste c im ie nto d e la s q ue e nc o ntra ría e n su me rc a d o lo c a l. Esto le ha b rá d e p e rmitir c ub rir sus ne c e sid a d e s d e c o nsum o d e una fo rm a m á s e fic ie nte , e c o nó m ic a y se g ura . Esta s a lte rna tiva s o fre c e n o p o rtunid a d e s d iv e rsa s e n p re c io s, c a lid a d y c a ntid a d , fo m e nta nd o a su ve z a lo s p ro d uc to re s lo c a le s, a b usc a r la e fic ie nc ia , la m o d e rniza c ió n y la c o m p e titivid a d d e sus p ro c e so s, ta nto e n c a lid a d y o p o rtunid a d , p o r e nd e , lo s c o nsum id o re s se vo lve rá n má s e xig e nte s e n e sto s a sp e c to s. Ha b ié nd o se susc rito un TLC c o n Esta d o s Unid o s d e No rte a m é ric a y a sim ism o ne g o c ia d o c o n o tro s p a íse s d e nue stra re g ió n y d e la re g ió n Asia – Pa c ífic o y q ue p o r o tro la d o , e l lib re m e rc a d o y la c o m p e te nc ia a b ie rta , so n la s p o lític a s q ue rig e n e l inte rc a mb io y e l c o m e rc io mund ia l, e s d e sum a im p o rta nc ia e l a p o rte ta nto d e l se c to r p riva d o c o m o d e l se c to r p úb lic o e n e l e sfue rzo d e c o nstruir y d ifund ir e sto s m e c a nismo s y p rá c tic a s d e

EL ABC DEL C O MERCIO EXTERIO R

8

imp o rta c ió n p a ra c o ntinua r e l fo rta le c im ie nto so ste nid o d e nue stro p a ís e n un p ro c e so d e inte rna c io na liza c ió n e fic ie nte , c o m p e titivo y se g uro . Fina lm e nte , e s im p o rta nte re sa lta r q ue la e la b o ra c ió n d e e ste d o c um e nto ha sid o p o sib le g ra c ia s a la p a rtic ip a c ió n d e l MINC ETUR, e n c o o rd ina c ió n c o n re p re se nta nte s d e lo s p rinc ip a le s g re mio s e mp re sa ria le s d e l Se c to r Priva d o , q uie ne s p a rtic ip a ro n e n la re visió n y e n la s c o nsulta s re q ue rid a s e n su e la b o ra c ió n.

C APÍTULO I

A SPEC TO S G ENERALES DE IMPO RTAC IÓ N 1.

¿ Po r q ué imp o rta r? Se e ntie nd e p o r im p o rta c ió n e l ing re so le g a l d e m e rc a nc ía s y se rvic io s p ro c e d e nte s d e l e xtra nje ro c o n fine s p rinc ip a lme nte d e c a rá c te r c o m e rc ia l, p ud ie nd o ta m b ié n te ne r fine s d e na tura le za p e rso na l, so c ia l o b e né fic a , e ntre o tro s p e rm itid o s p o r nue stra le g isla c ió n. En té rmino s g e ne ra le s, se p ue d e d e c ir q ue se im p o rta m e rc a nc ía s d e l e xte rio r p a ra e l uso o c o nsum o e n e l m e rc a d o na c io na l, c o ntrib uyé nd o se me d ia nte su p ro c e so b á sic a m e nte a :

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C o m p le me nta r e l suministro na c io na l a nte la insu fic ie nc ia d e la p ro d uc c ió n.

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Fo m e nta r la c o m p e titivid a d d e la s e mp re sa s e n la o fe rta d e p ro d uc to s y se rv ic io s a l te ne r a c c e so a me jo re s insum o s p a ra la p ro d uc c ió n.

La s im p o rta c io ne s sirv e n p a ra a b a ste c e r a l m e rc a d o na c io na l a nte la insu fic ie nc ia d e p ro d uc c ió n y so n fund a m e nta le s p a ra a se g ura r la p ro visió n p a ra e l c o nsumo y la p ro d uc c ió n na c io na l. Ta l e s e l c a so d e im p o rta c io ne s d e p ro d uc to s d e a lta te c no lo g ía e insum o s p a ra la ind ustria vinc ula d a a se c to re s c o m o c o munic a c io ne s, e ne rg ía , tra nsp o rte s, a lim e nta c ió n, mine ría , e ntre o tro s. La im p o rta c ió n d e insumo s p a ra la p ro d uc c ió n e s p ie za c la ve p a ra e l im p ulso y fo m e nto d e la c o mp e titivid a d d e la s e m p re sa s, p a ra ta l e fe c to , e xiste n re g íme ne s a d ua ne ro s d e fo me nto a e m p re sa s e n a c tiv id a d e s re la c io na d a s c o n la p ro d uc c ió n p a ra la e xp o rta c ió n. De e sta m a ne ra , a la p a r d e a se g ura r e l a b a ste c im ie nto d e insum o s d e l e xtra nje ro a p re c io s c o mp e titivo s inte rna c io na lme nte , se p ro mue ve e l inc re m e nto d e c o nte nid o na c io na l e n la s e xp o rta c io ne s y fa c ilita la c re a c ió n d e c a d e na s p ro d uc tiva s. Lo s p ro d uc to s im p o rta d o s se utiliza n a su ve z c o mo ma te ria le s, c o m p o ne nte s y e q uip o s e n la p ro d uc c ió n lo c a l. C o n e llo se d iv e rsific a la g a ma d e p ro d uc to s a c a b a d o s y d e se rv ic io s, p ro d uc id o s y o fre c id o s p o r la ind ustria na c io na l, a sí c o mo ta mb ié n la s d istinta s te c no lo g ía s q ue e sta última p ue d e utiliza r.

2.

¿ Q uié ne s p ue d e n imp o rta r y q ué re q uisito s ne c e sita n? El Esta d o p e rua no g a ra ntiza e l d e re c ho d e to d a p e rso na na tura l o juríd ic a a re a liza r o p e ra c io ne s d e c o me rc io e xte rio r. En e se se ntid o , c ua lq uie r p e rso na na tura l o juríd ic a p ue d e imp o rta r se ña la nd o su Re g istro Únic o d e C o ntrib uye nte (RUC ).

EL ABC DEL C O MERCIO EXTERIO R

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