Laporan Fakta Analisa RZBWP3K Kab. Tulungagung 2016 (Evaluasi II Studio Pesisir) PDF

Preview

Summary

LAPORAN FAKTA ANALISA RZBWP3K KABUPATEN TULUNGAGUNG 2016 Table of Contents BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 5 1.1. Latar Belakang......................................................................................... 5 1...

Description

LAPORAN FAKTA ANALISA RZBWP3K KABUPATEN TULUNGAGUNG

2016

Table of Contents BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 5 1.1.

Latar Belakang......................................................................................... 5

1.2.

Pengertian Perencanaan Kawasan Pesisir ................................................... 6

1.3.

Tujuan dan Sasaran Penyusunan Rencana Tematik Kawasan Pesisir ............. 6

1.4. Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan ........................................................... 8 1.4.1. Orientasi dan Batas Wilayah Perencanaan ............................................... 8 1.4.2. Ruang Lingkup Pembahasan (Bahasan Tema).......................................... 9 1.5. Dasar Hukum Penyusunan / Landasan Hukum Penyusunan RZWP-3-K ............ 10 1.6. Dimensi Waktu Perencanaan ....................................................................... 11 1.7. Sistematika Pembahasan ............................................................................ 11 BAB II METODE PENYUSUNAN ............................................................................. 13 2.1

Metode Pendekatan Perencanaan ............................................................. 13

2.1.1

Metode Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan ......................................... 13

2.1.2

Kerangka Pikir Substansi ................................................................... 15

2.2

Metode Inventarisasi Data ....................................................................... 16

2.2.1

Metode Inventarisasi Data Fisik Dasar ................................................ 16

2.2.2

Metode Inventarisasi Data Oseanografi Fisika ..................................... 17

2.2.3

Metode Inventarisasi Data Penggunaan Lahan .................................... 18

2.2.4

Metode Inventarisasi Data Ekosistem Pesisir ....................................... 19

2.2.5

Metode Inventarisasi Data Pemanfaatan Wilayah Laut ......................... 20

2.2.6

Metode Inventarisasi Data Sosial Demografi ....................................... 21

2.2.7

Metode Inventarisasi Data Karakteristik Ekonomi ................................ 23

2.2.8

Metode Inventarisasi Data Infrastruktur ............................................. 23

2.3

Teknik dan Analisis Data .......................................................................... 25

BAB III TINJAUAN PUSTAKA DAN tinjauan KEBIJAKAN penataan ruang PESISIR TERKAIT TEMA .................................................................................................... 27 3.1

Tinjauan Terhadap RZWP3K Provinsi Jawa Timur....................................... 27

3.1.1 Issu Strategis Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Provinsi Jawa Timur ................................................................................................... 27 3.1.2 Rencana Struktur Ruang Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Provinsi Jawa Timur ................................................................................................... 35

PRAKTEK PERENCANAAN PESISIR

Page 1

LAPORAN FAKTA ANALISA RZBWP3K KABUPATEN TULUNGAGUNG

2016

3.2 Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penetapan Ruang Wilayah Kabupaten Tulungagung Tahun 2012 – 2032 ....................................................................... 36 3.3

Kebijakan dan Strategi Penetapan Kawasan Pesisir dan Kepulauan .............. 41

3.4

Konsep Teoritis ....................................................................................... 42

3.4.1

Konsep Perencanaan Ruang .............................................................. 42

3.4.2 Pengertian Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil ( RZWP-3-K) ................................................................................................. 44 3.4.3

Pengertian Kawasan Pesisir dan Batasan Wilayah Pesisir ...................... 45

BAB IV FAKTA WILAYAH PERENCANAAN ............................................................... 51 4.1 Letak Geografis dan Batas Wilayah Perencanaan............................................ 51 4.2. Kondisi Terestrial........................................................................................ 54 4.2.1 Topografi.............................................................................................. 54 4.2.2

Klimatologi ....................................................................................... 54

4.2.3

Geologi ............................................................................................ 55

4.2.4 Hidrologi .............................................................................................. 58 4.2.5

Kekritisan/kebencanaan .................................................................... 60

4.3. Kondisi Osenografi Fisika ............................................................................ 68 4.3.1 Arus ..................................................................................................... 68 4.3.2 Pasang surut......................................................................................... 68 4.3.3 Gelombang ........................................................................................... 69 4.3.4 Salinitas ............................................................................................... 70 4.3.5 Temperatur (Suhu Permukaan Air Laut) .................................................. 70 4.3.6 Klorofil ................................................................................................. 71 4.3.7 Angin ................................................................................................... 71 4.4 Penggunaan Lahan ...................................................................................... 77 4.4.1 Karakteristik Penggunaan Lahan ............................................................. 77 4.4.2 Pola Ruang ........................................................................................... 78 4.5 Kependudukan ............................................................................................ 89 4.5.2 Kepadatan Penduduk ............................................................................. 89 4.5.3 Komposisi Penduduk.............................................................................. 90 4.5.4 Karakteristik Budaya .............................................................................. 93 4.5.5 Proyeksi Penduduk ................................................................................ 94 4.7 Karakteristik Sarana dan Prasarana Wilayah .................................................. 95

PRAKTEK PERENCANAAN PESISIR

Page 2

LAPORAN FAKTA ANALISA RZBWP3K KABUPATEN TULUNGAGUNG

2016

4.7.1.

Fasilitas Umum ................................................................................. 95

4.7.2.

Utilitas ............................................................................................. 98

4.8 Karakteristik Ekosistem Pesisir .................................................................... 125 4.8.1 Hutan Mangrove dan Cemara Udang ..................................................... 125 4.8.2 Padang lamun ..................................................................................... 128 4.8.3 Terumbu Karang ................................................................................. 130 4.8.4 Vegetasi Pantai ................................................................................... 131 4.8.4 Biota pesisir dan laut ........................................................................... 133 4.9 Karakteristik Pemanfaatan Wilayah Laut ...................................................... 138 4.9.1 pariwisata ........................................................................................... 138 4.9.2 perikanan ........................................................................................... 142 4.10

Karakteristik Ekonomi ............................................................................ 151

4.10.1 PDRB................................................................................................ 151 4.10.2 Perkembangan Sektor-sektor Perekonomian ........................................ 154 BAB V ANALISA PENGEMBANGAN KAWASAN ........................................................ 156 5.1. Fisik Dasar ............................................................................................... 156 5.1.1

Analisa Potensi dan Masalah Wilayah Rencana .................................. 156

1.

Fisik Dasar ............................................................................................... 156

2.

Resiko Bencana ........................................................................................ 156 5.1.2 6.

Arahan Pengembangan Kawasan ..................................................... 156

Analisa Isu dan Permasalahan Perencanaan di WP3K ............................... 173

5.2. Osenografi Fisika ...................................................................................... 185 Analisa Oseanografi ..................................................................................... 185 5.3. Penggunaan Lahan ................................................................................... 186 5.3.1 Analisa Pola Pengguaan Lahan Pesisir ditinjau dari RTRW ...................... 186 5.3.2 . Analisa Potensi dan Masalah Tata Guna Lahan Wilayah Rencana ........... 187 5.4. Kependudukan ......................................................................................... 189 5.4.1 Analisa Potensi dan Masalah Sosial Demografi Wilayah Rencana ............. 189 5.5. Ekonomi .................................................................................................. 191 5.5.1. Analisa Potensi dan Masalah Wilayah Rencana ...................................... 191 5.5.2 Prospek Pengembangan....................................................................... 191 5.5.3. Analisa PDRB ..................................................................................... 191 5.6. Sarana dan Prasarana Wilayah .................................................................. 196

PRAKTEK PERENCANAAN PESISIR

Page 3

LAPORAN FAKTA ANALISA RZBWP3K KABUPATEN TULUNGAGUNG

2016

.1. Analisa Potensi dan Masalah Wilayah Rencana .............................................. 196 5.1.1.

Infrastruktur .................................................................................. 196

5.2. Analisa Isu Prioritas .................................................................................. 199 5.3. Arahan Pengembangan Kawasan ............................................................... 199 5.3.1.

Fasilitas Umum ............................................................................... 199

5.3.2.

Utilitas ........................................................................................... 202

5.3.3

Analisis Kebijakan Infrastruktur........................................................ 215

5.7. Ekosistem Pesisir ...................................................................................... 217 5.7.1 Analisis Kebijakan................................................................................ 217 5.7.2 Analisis Data ....................................................................................... 219 5.8. Pemanfaatan Wilayah Laut ........................................................................ 221 Analisis Kebijakan ........................................................................................ 221 Analisis Potensi dan Masalah ........................................................................ 224 Analisis Pengembangan Wilayah ................................................................... 226 Analisis dampak aktivitas dari wilayah sekitar ................................................. 229

PRAKTEK PERENCANAAN PESISIR

Page 4

2016

LAPORAN FAKTA ANALISA RZBWP3K KABUPATEN TULUNGAGUNG BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

Wilayah pesisir adalah suatu wilayah peralihan antara daratan dan lautan dimana batasnya dapat didefinisikan baik dalam konteks struktur administrasi pemerintah maupun secara ekologis. Sebagai negara kepulauan, laut dan wilayah pesisir memiliki nilai strategis dengan berbagai keunggulan komparatif dan kompetitif yang dimilikinya sehingga berpotensi menjadi primemover pengembangan wilayah nasional. Bahkan secara historis menunjukkan bahwa wilayah pesisir ini telah berfungsi sebagai pusat kegiatan masyarakat karena berbagai keunggulan fisik dan geografis yang dimilikinya. Agar pemanfaatan sumber daya laut dan pesisir dapat terselenggara secara optimal, diperlukan upaya penataan ruang sebagai salah satu bentuk intervensi kebijakan dan penanganan khusus dari pemerintah dengan

memperhatikan

kepentingan

stakeholders

lainnya.

Selain

itu,

implementasi penataan ruang perlu didukung oleh program-program sektoral baik yang

terselenggarakan

oleh Pemerintah Pusat,

Pemerintah

Daerah,

dan

masyarakat, termasuk dunia usaha. Sesuai dengan UU Nomor 27 Tahun 2007 sebagaimana telah diubah dengan UU Nomor 1 Tahun 2014, terdapat 3 (tiga) struktur yang menyusun pengelolaan pesisir dan pulau-pulau kecil, yakni perencanaan, pemanfaatan, serta pengawasan dan pengendalian. Struktur perencanaan memuat perencanaan yang bersifat spasial (keruangan) yaitu Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang selanjutnya disebut RZWP-3-K. Pada pasal 7 ayat (3) disebutkan bahwa “Pemerintah daerah wajib menyusun Rencana Zonasi Wilayah Pesisir Dan PulauPulau Kecil (RZWP-3-K) sesuai dengan kewenangan masing-masing”. RZWP-3-K merupakan arahan pemanfaatan sumber daya di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Sesuai dengan UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah pasal 407, bahwa “Segala peraturan perundang-undangan yang berkaitan secara langsung dengan daerah wajib mendasarkan dan menyesuaikan pengaturannya pada undang-undang ini”, sehingga kewenangan pengelolaan laut 0-12 mil sepenuhnya berada di provinsi.

Berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan

No.PER.30/MEN/2010 tentang Perencanaan Pengelolaan WP-3-K, Pemerintah Daerah Provinsi berwenang menyusun RZWP-3-K provinsi dan Rencana Zonasi

PRAKTEK PERENCANAAN PESISIR

Page 5

2016

LAPORAN FAKTA ANALISA RZBWP3K KABUPATEN TULUNGAGUNG

Bagian Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZBWP-3-K), dan dapat menyusun Rencana Zonasi Rinci pada zona tertentu. Dalam rangka memberikan acuan bagi semua pihak terkait dalam penyusunan rencana zonasi WP-3-K Provinsi, baik untuk kalangan pemerintah, swasta, maupun masyarakat pada umumnya, maka perlu disusun pedoman penyusunan Rencana Zonasi WP-3-K Provinsi. Hingga saat ini wilayah pesisir Tulungagung belum dimanfaatkan secara optimal. Sumberdaya laut belum berperan sebagai komoditi dan aset ekonomi yang berfungsi dan kemampuannya perlu dilestarikan untuk keberlanjutan proses produksi. Pemanfaatan sumberdaya laut terkadang tidak dilakukan secara bijaksana dan kurang memperhatikan kaedah-kaedah pelestarian lingkungan. Berkaitan dengan amanah UU No. 27 Tahun 2007 dan pentingnya dokumen perencanaan pengelolaan wilayah pesisir sebagai dasar untuk pemanfaatan wilayah pesisir Kabupaten Tulungagung menyusun Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Desa Tulungagung untuk mendukung terciptanya penataan ruang laut dan pesisir secara serasi, seimbang dan berkelanjutan. Melihat urgensitas dan pentingnya penyusunan dokumen rencana zonasi kawasan pesisir

dan

pulau-pulau

kecil

Kabuoaten

Tulungagung

maka

untuk

mengembangkan Pulau Tulungagung dengan mengedepankan seluruh potensi yang dimiliki perlu dibuat suatu perencanaan yang lebih optimal. Dengan melakukan pemanfaatan yang menyeluruh dan terintegrasi (komperehensif) dapat menciptakan Kabupaten Tulungagung yang mandiri.

1.2. Pengertian Perencanaan Kawasan Pesisir Berdasarkan Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil sebagaimana telah diubah dengan UU Nomor 1 Tahun 2014 dan UU No.23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Rencana Zonasi Bagian Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZBWP-3-K) adalah pendetailan dari Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil pada sebagian wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.

1.3. Tujuan dan Sasaran Penyusunan Rencana Tematik Kawasan Pesisir 1.3.1 Tujuan Penyusunan RZBWP-3-K Kabupaten Tulungagung adalah :

PRAKTEK PERENCANAAN PESISIR

Page 6

LAPORAN FAKTA ANALISA RZBWP3K KABUPATEN TULUNGAGUNG

2016

1. Menyusun Rencana Zonasi Wilayah Pesisir Kabupaten Tulungagung sebagaimana amanat Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (PWP3K) sebagaimana telah diubah dengan UU Nomor 1 Tahun 2014. 2. Menyerasikan perencanaan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Tulungagung; 3. Menyusun rencana implementasi pemanfaatan ruang wilayah pesisir Kabupaten Tulungagung; 4. Menyusun rencana monitoring pengendalian ruang wilayah pesisir Kabupaten Tulungagung. 1.3.2

Sasaran Penyusunan RZBWP-3-K Kabupaten Tulungagung adalah : 1. Terwujudnya Rencana Zonasi Wilayah Pesisir Kabupaten Tulungagung yang berkelanjutan.

2. Terwujudnya keterpaduan/integrasi perencanaan tata ruang wilayah pesisir dan wilayah darat secara harmonis, selaras dan seimbang.

3. Terciptanya kelestarian lingkungan hidup wilayah pesisir dan laut dalam satu kesatuan perencanaan secara terpadu. 1.3.3 Fungsi Penyusunan RZBWP-3-K Kabupaten Tulungagung adalah :

1. Sebagai bahan pertimbangan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

2. Sebagai acuan dalam penyusunan RPWP-3-K dan RAPWP-3-K 3. Sebagai instrumen penataan ruang di perairan laut wilayah pesisir, dan pulau-pulau kecil

4. Memberikan kekuatan hukum terhadap alokasi ruang di perairan laut wilayah pesisir, dan pulau-pulau kecil

5. Untuk memberikan rekomendasi dalam pemberian perizinan di perairan laut wilayah pesisir, dan pulau-pulau kecil

6. Sebagai acuan dalam rujukan konflik di perairan laut wilayah pesisir, dan pulau-pulau kecil

7. Sebagai acuan dalam pemanfaatan ruang di perairan laut wilayah pesisir, dan pulau-pulau kecil

8. Sebagai acuan untuk mewujudkan keseimbangan pembangunan di WP3K. 1.3.4 Manfaat Penyusunan RZBWP-3-K Kabupaten Tulungagung adalah :

PRAKTEK PERENCANAAN PESISIR

Page 7

LAPORAN FAKTA ANALISA RZBWP3K KABUPATEN TULUNGAGUNG

2016

1. Memfasilitasi akselerasi pertumbuhan ekonomi wilayah pesisir dan pulaupulau kecil

2. Mengidentifikasi daerah-daerah yang sesuai untuk dimanfaatkan 3. Mendorong pemanfaatan ruang dan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil yang efisien

4. Mengurangi kemungkinan ...