Laporan Fakta dan Analisa Evaluasi Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Lamongan, Provinsi Jawa Timur (Tugas Studio Wilayah evaluasi II) PDF

Preview

Summary

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA EVALUASI STRUKTUR WILAYAH 2016 KABUPATEN LAMONGAN DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................................................... 1 BAB I PENDAHULUAN .............................................

Description

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA EVALUASI STRUKTUR WILAYAH KABUPATEN LAMONGAN

6

DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................................................... 1 BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................................... 4 1.1

Latar Belakang ........................................................................................................................ 4

1.2

Tujuan dan Sasaran ................................................................................................................. 4

1.2.1

Tujuan ............................................................................................................................. 4

1.2.2

Sasaran ............................................................................................................................ 4

1.3

Ruang Lingkup........................................................................................................................ 5

1.3.1

Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................................. 5

BAB II KAJIAN TEORI DAN KEBIJAKAN ....................................................................................... 6 2.1

Tinjauan Kebijakan ................................................................................................................. 6

2.1.1

Definisi Struktur Ruang .................................................................................................. 6

2.1.2

Fungsi Dan Syarat Struktur Ruang ................................................................................. 7

2.1.3

Perbedaan Pola Ruag dan Struktur Ruang ...................................................................... 8

2.1.4

Urgensi Struktur Ruang ................................................................................................ 10

BAB III GAMBARAN UMUM ........................................................................................................... 12 3.1

Gambaran Umum Aspek Fisik.............................................................................................. 12

3.1.1

Topografi....................................................................................................................... 13

3.1.2

Klimatologi ................................................................................................................... 13

3.1.3

Geologi .......................................................................................................................... 13

3.1.4

Hidrologi ....................................................................................................................... 14

3.2

Gambaran Umum Aspek Kependudukan ............................................................................. 20

3.2.1

Analisa Sosial Kependudukan menurut RTRW Kabupaten Lamongan ....................... 20

3.2.2

Proyeksi dan Distribusi ................................................................................................. 25

3.2.3

Karakteristik Sosial ....................................................................................................... 31

3.3

Gambaran Umum Aspek Fasilitas ........................................................................................ 32

3.3.1

FAKTA RTRW ............................................................................................................. 32

3.3.2

FAKTA ......................................................................................................................... 37

Page 1

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA EVALUASI STRUKTUR WILAYAH KABUPATEN LAMONGAN 3.4

6

Gambaran Umum Aspek Ekonomi ....................................................................................... 42

3.4.1

Sektor Pertanian ............................................................................................................ 42

3.4.2

Sektor Perikanan ........................................................................................................... 46

3.4.3

Sektor Industri ............................................................................................................... 50

3.5

Gambaran Umum Aspek Transportasi dan Aksesibilitas ..................................................... 52

3.5.1

Fakta RTRW Kabupaten Lamongan ............................................................................. 52

3.5.2

Jaringan Jalan ................................................................................................................ 54

3.5.3

Kondisi Jalan ................................................................................................................. 55

3.6

Gambaran Umum Aspek Tata Ruang ................................................................................... 55

3.6.1

Fakta Pengembangan RTRW ........................................................................................ 56

3.6.2

Pengembangan Sistem Perkotaan (EKSISTING) ......................................................... 62

3.6.3

Wilayah Pengembangan (EKSISTING) ....................................................................... 63

BAB IV ANALISIS DATA .................................................................................................................. 73 4.1

Analisis Kebijakan Pembangunan RTRW ............................................................................ 73

4.1.1

Analisa Kebijakan Tata Ruang...................................................................................... 73

4.1.2

RTRW Nasional ............................................................................................................ 73

4.1.3

RTRW Propinsi ............................................................................................................. 74

4.2

Analisis Kemampuan Lahan ................................................................................................. 78

4.2.3

Analisa Kesesuaian Lahan ............................................................................................ 78

4.2.4

Analisis Kemampuan Lahan Per Kecamatan .............................................................. 113

4.3

Aspek Kependudukan ......................................................................................................... 122

4.4

Aspek Fasilitas dan Utilitas................................................................................................. 131

4.4.1

Analisis Fakta Empiri.................................................................................................. 131

4.4.2

PERUBAHAN JUMLAH FASILITAS ANTARA RTRW DAN SAAT INI ............ 146

4.5

Aspek Ekonomi ................................................................................................................... 150

4.5.1

Sektor Pertanian .......................................................................................................... 150

4.5.2

Sektor Perikanan ......................................................................................................... 153

4.5.3

Sektor Industri ............................................................................................................. 157

Page 2

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA EVALUASI STRUKTUR WILAYAH KABUPATEN LAMONGAN

6

4.5.4

Sektor Ekonomi Secara Keseluruhan .......................................................................... 161

4.5.5

Rantai Komoditas........................................................................................................ 165

4.6

Analisis Aksesibilitas dan Trasnportasi .............................................................................. 168

4.7

Analisis Aksesibilitas dan Trasnportasi .............................................................................. 168

4.7.1 4.8

Analisis Hirarki Kota (Tata Ruang) .................................................................................... 173

4.8.1 4.9

Aspek Hirarki Jalan ..................................................................................................... 171

Strategi Pertumbuhan .................................................................................................. 181

Analisis Pola Pergerakan .................................................................................................... 183

4.9.1

Pola Pergerakan Transportasi...................................................................................... 183

4.9.2

Analisis Pola Pergerakan Pemusatan Fasilitas ............................................................ 184

4.10

Penentuan SSWP ................................................................................................................ 189

Page 3

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA EVALUASI STRUKTUR WILAYAH KABUPATEN LAMONGAN

6

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Setiap wilayah memiliki berbagai upaya perencanaan terhadap wilayah tersebut dalam memenuhi kebutuhan masyarakatnya. Contohnya seperti wilayah tersebut memberikan pelayanan kepada masyarakatnya dengan menyediakan berbagai fasilitas sebagai penunjang dari kegiatan yang dilakukan oleh masyarakatnya. Sarana adalah fasilitas penunjang yang berfungsi untuk penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, ekonomi dan budaya (UU No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Pemukiman). Sarana dalam suatu wilayah dapat meliputi sarana pendidikan, sarana peribadatan, sarana kesehatan, dan lain sebagainya yang memiliki fungsi-fungsi tertentu dalam memfasilitasi berbagai kegiatan yang dilakukan oleh masyrakat. Fungsi dari masing-masing sarana atau fasilitas tersebut tentunya memiliki hierarki atau orde atau tingkatan dalam suatu wilayah. Penentuan hierarki dari suatu pelayanan dalam wilayah dapat ditentukan dengan berbagai metode yakni seperti skalogram Guttman dan analisis sentralitas Marshall. Dengan mengetahui hierarki atau orde dari suatu pelayanan, selanjutnya akan lebih mudah dalam pendistribusian dari tiap-tiap sarana tersebut di dalam suatu wilayah, tentu dengan persebaran yang merata. 1.2 Tujuan dan Sasaran 1.2.1

Tujuan

Tujuan dalam pembuatan laporan ini adalah untuk mengetahui orde kota berdasarkan hierarki atau tingkatan suatu kota serta pendistribusian atau penyebaran dari pelayanan dan fasilitas dalam wilayah tersebut dengan memahami kondisi eksisting Kabupaten Lamongan. 1.2.2

Sasaran

1. Teridentifikasinya orde kota berdasarkan hierarki kota. 2. Teridentifikasinya persebaran dan jumlah fasilitas Kabupaten Lamongan. 3. Teranalisisnya persebaran dan jumlah fasilitas Kabupaten Lamongan. 4. Teranalisisnya hubungan antara keterkaitan ekonomi dan interaksi spasialnya. 5. Teranalisisnya aksesibilitas antar pusat dengan daerah lain.

Page 4

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA EVALUASI STRUKTUR WILAYAH KABUPATEN LAMONGAN

6

1.3 Ruang Lingkup Profil wilayah Kabupaten Lamongan menjelaskan mengenai gambaran umum kabupaten yang dilengkapi dengan peta orientasi dan pembagian wilayah kabupaten, kependudukan dan sumber daya manusia, potensi bencana alam, potensi sumber daya alam dan potensi ekonomi wilayah. 1.3.1

Ruang Lingkup Wilayah

Secara Administrasi wilayah kabupaten Lamongan memiliki batas-batas, sebagai berikut: 

Sebelah Utara

: Laut Jawa



Sebelah Timur

: Kabupaten Gresik



Sebelah Selatan

: Kabupaten Jombang dan Mojokerto



Sebelah Barat

: Kabupaten Bojonegoro dan Tuban

Wilayah perencanaan terdiri atas 27 kecamatan dengan jumlah desa/kelurahan sebanyak 474 desa/kelurahan (462 desa dan 12 kelurahan). Jumlah dusun sebanyak 1.486 dusun dan Rukun Tetangga (RT) sebanyak 6.843 RT. Dengan Luas wilayah keseluruhan adalah 181.280 Ha. Adapun kecamatan – kecamatan yang ada di dalam wilayah Kabupaten Lamongan meliputi Kecamatan Sukorame, Bluluk, Ngimbang, Sambeng, Mantup, Kembangbahu, Sugio, Kedungpring, Modo, Babat, Pucuk, Sukodadi, Lamongan, Tikung, Sarirejo, Deket, Glagah, Karangbinangun, Turi, Kalitengah, Karanggeneng, Sekaran, Maduran, Laren, Solokuro, Paciran dan Brondong.

Page 5

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA EVALUASI STRUKTUR WILAYAH KABUPATEN LAMONGAN

6

BAB II KAJIAN TEORI DAN KEBIJAKAN 2.1 Tinjauan Kebijakan 2.1.1

Definisi Struktur Ruang

Menurut UU no 26 tahun 2007 Tentang Penataan Ruang, Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan serta melihara kelangsungan hidupnya. Kemudian Menurut UU No 15 Tahun 2010 Tentang Pedomam Penataan Ruang, Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman, sistem jaringan serta sistem prasarana maupun sarana. Semua hal itu berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial-ekonomi yang secara hirarki berhubungan fungsional. Tata ruang merupakan wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang baik yang direncanakan ataupun tidak. Wujud struktural pemanfaatan ruang adalah susunan unsur-unsur pembentuk rona lingkungan alam, lingkungan sosial, dan lingkungan buatan yang secara hirarkis dan struktural berhubungan satu dengan yang lainnya membentuk tata ruang. Struktur ruang wilayah kota merupakan gambaran sistem pusat pelayanan kegiatan internal kota dan jaringan infrastruktur kota sampai akhir masa perencanaan, yang dikembangkan untuk mengintegrasikan wilayah kota dan melayani fungsi kegiatan yang ada/direncanakan dalam wilayah kota pada skala kota, yang merupakan satu kesatuan dari sistem regional, provinsi, nasional bahkan internasional. Rencana sturktur ruang kota mencakup: rencana pengembangan pusat pelayanan kegiatan kota, dan rencana sistem prasarana kota. Rencana pengembangan pusat pelayanan kegiatan kegiatan kota menggambarkan lokasi pusat-pusat pelayanan kegiatan kota, hirarkinya, cakupan/skala layanannya, serta dominasi fungsi kegiatan yang diarahkan pada pusat pelayanan kegiatan tersebut. Sedangkan rencana sistem prasarana kota mencakup sistem prasarana yang mengintegrasikan kota dalam lingkup yang lebih luas maupun mengitegrasikan bagian wilayah kota serta memberikan layanan bagi fungsi kegiatan yang ada/direncakan dalam wilayah kota, sehingga kota dapat menjalankan peran dan fungsinya sesuai dengan tujuan penataan ruang kota yang ditetapkan. Menurut Nia K. Pontoh & Iwan Setiawan (2008), unsur pembentuk struktur tata ruang kota terdiri dari pusat kegiatan, kawasan fungsional, dan jaringan jalan. Kota atau kawasan perkotaan pada dasarnya dapat dipandang sebagai suatu sistem spasial, yang secara internal mempunyai unsur -unsur yang menjadi pembentuknya serta keterkaitannya satu sama lain. Kota sebagai suatu sistem/tata ruang merupakan wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang, baik direncanakan maupun tidak, yang mencirikan kawasan dengan kegiatan utama bukan pertanian. Wujud struktural pemanfaatan ruang kota adalah unsur-unsur pembentuk kawasan perkotaan secara hierarkis dan struktural berhubungan satu dengan yang lainnya membentuk tata ruang kota. Wujud struktural pemanfaatan ruang kota di antaranya meliputi hierarki pusat pelayanan kegiatan perkotaan,

Page 6

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA EVALUASI STRUKTUR WILAYAH KABUPATEN LAMONGAN

6

seperti pusat kota, pusat bagian wilayah kota, dan pusat lingkungan; yang ditunjang dengan sistem prasarana jalan seperti jalan arteri, kolektor, dan lokal. Selain pusat-pusat pelayanan kegiatan perkotaan dan kawasan fungsional perkotaan, unsur pembentuk struktur tata ruang kota adalah sistem prasarana dan sarana. Prasarana perkotaan adalah kelengkapan dasar fisik yang memungkinkan kawasan permukiman perkotaan dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Jenis prasarana : Transportasi, Air bersih, Air limbah, Drainase, Persampahan, Listrik, dan Telekomunikasi. Sarana perkotaan adalah kelengkapan kawasan permukiman perkotaan, yaitu : Pendidikan, Kesehatan, Peribadatan, Pemerintahan dan Pelayanan umum, Perdagangan dan Industri, dan sarana olahraga serta ruang terbuka hijau. Istilah “stuktur ruang” menurut (UU No 26 Tahun 2007) biasanya digunakan untuk menganalisis penyelenggaraan proses penataan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian ruang. Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang. Sehingga struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. Menurut Doxiadis (1968), permukiman atau perkotaan merupakan totalitas lingkungan yang terbentuk oleh 5 unsur : a. Alam (nature) Keadaan permukiman perkotaan berbeda dengan permukiman perdesaan. Lansekap yang ada biasanya lebih luas, dan biasanya berlokasi di dataran, dekat dengan danau, sungai atau laut, dan dekat dengan rute transportasi. Hal ini cukup penting untuk perumahan lebih dari 20.000 penduduk, dan menjadi prasyarat utama untuk 2.1.2

Fungsi Dan Syarat Struktur Ruang

Rencana struktur ruang wilayah kota berfungsi :  sebagai arahan pembentuk sistem pusat-pusat pelayanan wilayah kota yang memberikan layanan bagi wilayah kota;  sebagai arahan perletakan jaringan prasarana wilayah kota sesuai dengan fungsi jaringannya yang menunjang keterkaitan antar pusat-pusat pelayanan kota; dan  sebagai dasar penyusunan indikasi program utama jangka menengah lima tahunan untuk 20 (dua puluh) tahun.

Page 7

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA EVALUASI STRUKTUR WILAYAH KABUPATEN LAMONGAN

6

Rencana struktur ruang wilayah kota dirumuskan dengan kriteria:  memperhatikan rencana struktur ruang wilayah kabupaten/kota yang berbatasan;  jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada wilayah kota bersangkutan;  penentuan pusat-pusat pelayanan di dalam struktur ruang kota harus berhirarki dan tersebar secara proporsional di dalam ruang kota serta saling terkait menjadi satu kesatuan sistem;  sistem jaringan prasarana kota dibentuk oleh sistem jaringan transportasi sebagai sistem jaringan prasarana utama dan dilengkapi dengan sistem jaringan prasarana lainnya. 2.1.3

Perbedaan Pola Ruag dan Struktur Ruang

Menurut UU N0 15 Tahun 2010 Struktur Ruang Kota adalah kerangka sistem pusat-pusat pelayanan kegiatan kota yang berhierarki dan satu sama lain dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana wilayah kota. Rencana struktur ruang wilayah kota berf...