Materi Praktikum Akuntansi Lembaga/Instansi Pemerintah - untuk SMK - Praktikum Akuntansi Desa Seri Pengelolaan Keuangan Desa (Sampel Bab) PDF

Preview

Summary

Praktikum Akuntansi Desa Seri Pengelolaan Keuangan Desa Penulis Yanto Darmawan Budhi Purwantoro Jati Agus Kuntoro Edisi Pertama Cetakan pertama, Juli 2018 Hak Cipta © Akademi Akuntansi YKPN Dilarang memproduksi isi buku ini baik sebagian maupun seluruhnya dalam bentuk atau alasan apapun juga, tanpa...

Description

Praktikum Akuntansi Desa Seri Pengelolaan Keuangan Desa

Penulis Yanto Darmawan Budhi Purwantoro Jati Agus Kuntoro

Edisi Pertama Cetakan pertama, Juli 2018

Hak Cipta © Akademi Akuntansi YKPN Dilarang memproduksi isi buku ini baik sebagian maupun seluruhnya dalam bentuk atau alasan apapun juga, tanpa ijin tertulis dari penulis atau penerbit

Penerbit: PUSAT PENERBITAN AKADEMI AKUNTANSI YKPN Jln Gagak Rimang No 2-4 (Balapan) Kotak Pos 6417 YKGK, YOGYAKARTA 55221A Telp (0274) 513413, 563516, 562317- Fax: (0274) 561591

KATA PENGANTAR

Undang-undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa dan peraturan pelaksanaannya memberikan amanah bagi pemerintah desa untuk mengelola pemerintahan dan sumber daya yang dimilikinya secara lebih mandiri. Untuk itu, tata kelola pemerintahan desa yang tercermin melalui siklus pengelolaan desa diharapkan menjadikan desa menjadi lebih baik. Buku ini berjudul Praktikum Akuntansi Desa – Seri Pengelolaan Keuangan Desa. Buku ini membahas mengenai siklus pengelolaan keuangan desa yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, dan pelaporan dan pertanggungjawaban. Buku ini terdiri dari sembilan Bab yang meliputi: Bab I

: Pengertian Desa, Kedudukan, Kewenangan dan Asas Pengelolaan Keuangan Desa. Membahas tentang konsep entitas desa meliputi pengertian desa, kedudukan desa, kewenangan desa dan asas pengelolaan keuangan desa.

Bab II

: Kelembagaan di Desa. Membahas tentang pihak-pihak yang terkait dengan pengelolaan desa yaitu pemerintah desa, badan permusyawaratan desa dan lembaga kemasyarakatan desa.

Bab III

: Pengelola Keuangan Desa. Membahas tentang pihak-pihak yang terlibat dalam pengelolaan keuangan desa yaitu Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Desa (PKPD) dan Pelaksana Pengelolaan Keuangan Desa (PPKD)

Bab IV

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) Membahas struktur APB Desa meliputi Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan

Bab V

: Perencanaan dan Penganggaran APB Desa Membahas proses perencanaan yang ada di desa yaitu RPJM Desa, RKP Desa dan Penyusunan APB Desa

Kata Pengantar

i

Bab VI

: Pelaksanaan APB Desa Membahas tentang prosedur pelaksanaan APB Desa

Bab VII

: Penatausahaan Keuangan Desa. Membahas teknik pencatatan penerimaan dan pengeluaran desa meliputi buku-buku catatan yang digunakan dalam penatausahaan desa

Bab VIII

: Pelaporan dan Pertanggungajawaban Keuangan Desa. Membahas bentuk-bentuk laporan yang dihasilkan oleh desa

Bab IX

: Pengadaan Barang dan Jasa dan Perpajakan Membahas aspek pengadaan barang dan jasa dan aspek perpajakan dalam rangka pelaksanaan APB Desa

Buku ini dirancang untuk digunakan sebagai bahan ajar. Untuk itu, setiap bab disajikan peta bahasan untuk mengarahkan pembaca tentang struktur isi sebuah bab, ringkasan bab sebagai kesimpulan ringkas pembahasan sebuah bab dan latihan soal untuk menguji kembali pemahaman siswa terhadap materi di buku ini. Keseluruhan bab tersebut apabila disajikan dalam bentuk peta bahasan kurang lebih seperti gambar berikut ini:

Kata Pengantar

ii

Buku ini dapat digunakan sebagai bahan pelajaran untuk materi praktikum akuntansi di lembaga pemerintah. Buku ini merupakan bagian dari buku Praktikum Akuntansi Desa yang terdiri dari 4 (empat) seri. Seri lainnya adalah buku berjudul: 1. Praktikum Akuntansi Desa - Seri Praktikum Penatausahaan Keuangan Desa 2. Praktikum Akuntansi Desa - Seri Akuntansi Desa 3. Praktikum Akuntansi Desa – Seri Praktikum Komputer Sistem Keuangan Desa (Siskeudes) Buku ini disusun menggunakan acuan regulasi yang terkait dengan pengelolaan desa antara lain: 1. Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa 3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan UndangUndang Nomor 6 tahun 2014 Tentang Desa 4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN 5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa 6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 84 Tahun 2015 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Desa 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 110 Tahun 2016 tentang Badan Permusyawaratan Desa. Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada para pihak yang telah mendukung penerbitan buku ini khususnya kepada Direktur Akademi Akuntansi YKPN, Drs. Sururi, M.B.A., Ak., CA, yang telah memberikan dukungan penulisan buku ini, kepada Pusat Penerbitan Akademi Akuntansi YKPN Yogyakarta yang telah berkenan menerbitkan buku ini. Buku ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan masukan demi perbaikan buku ini. Yogyakarta, Juli 2018 Penulis Yanto Darmawan Budhi Purwantoro Jati Agus Kuntoro Kata Pengantar

iii

DAFTAR ISI Kata Pengantar ........................................................................................................................... i Daftar Isi ................................................................................................................................... iv Daftar Tabel ............................................................................................................................ viii Daftar Gambar .......................................................................................................................... ix Daftar Singkatan ....................................................................................................................... xi

BAB I PENGERTIAN, KEDUDUKAN, KEWENANGAN DAN ASAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA ..................................................................................................... 1 1.1 PENGERTIAN DESA ........................................................................................................ 1 1.2 KEDUDUKAN DESA ......................................................................................................... 1 Perbedaan Kelurahan dengan Desa ................................................................................. 2 1.3 KEWENANGAN DESA ..................................................................................................... 2 1.4 PENGELOLAAN KEUANGAN DESA................................................................................ 4 1.5 ASAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA ..................................................................... 5 BAB II KELEMBAGAAN DI DESA ......................................................................................... 9 2.1 PEMERINTAH DESA ........................................................................................................ 9 2.1.1 Sekretariat Desa ................................................................................................... 11 2.1.2 Kepala Urusan ...................................................................................................... 11 2.1.3 Pelaksana Kewilayahan ........................................................................................ 13 2.1.4 Pelaksana Teknis ................................................................................................. 13 2.2 BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) ............................................................... 15 2.3 KELEMBAGAAN MASYARAKAT DESA ......................................................................... 16 BAB III PENGELOLA KEUANGAN DESA ............................................................................ 20 3.1 PEMEGANG KEKUASAAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA ................................. 21 3.2 PELAKSANA PENGELOLAAN KEUANGAN DESA (PPKD) .......................................... 22 3.2.1 Sekretaris Desa .................................................................................................... 22 3.2.2 Kepala Urusan dan Kepala Seksi ......................................................................... 23 3.2.3 Bendahara Desa ................................................................................................... 24

Daftar Isi

iv

3.3 STRUKTUR ORGANISASI PENGELOLA KEUANGAN DESA ....................................... 24 BAB IV ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APB DESA)......................... 28 4.1 PENDAPATAN DESA ..................................................................................................... 29 4.1.1 Pendapatan Asli Desa (PADesa) ............................................................................ 9 4.1.1.1 Hasil Usaha,............................................................................................. 29 4.1.1.2 Hasil Aset ................................................................................................. 29 4.1.1.3 Swadaya Partisipasi Dan Gotong Royong .............................................. 30 4.1.1.4 Lain-Lain Pendapatan Asli Desa. ............................................................. 30 4.1.2 Pendapatan Transfer ............................................................................................ 30 4.1.2.1 Dana Desa ............................................................................................... 30 4.1.2.2 Alokasi Dana Desa (ADD)........................................................................ 31 4.1.2.3 Bagi Hasil Pajak dan Retribusi ................................................................. 31 4.1.2.4 Bantuan Keuangan Provinsi/Kabupaten/Kota .......................................... 31 4.1.3 Pendapatan Lain-lain ........................................................................................... 32 4.2 BELANJA DESA ............................................................................................................. 32 4.2.1 Kelomppok belanja ............................................................................................... 32 4.2.2 Jenis Belanja ........................................................................................................ 33 4.2.2.1 Belanja pegawai....................................................................................... 33 4.2.2.2 Belanja barang dan jasa .......................................................................... 34 4.2.2.3 Belanja modal .......................................................................................... 34 4.2.2.4 Belanja tak terduga .................................................................................. 35 4.3 PEMBIAYAAN DESA ...................................................................................................... 35 4.3.1 Penerimaan Pembiayaan...................................................................................... 35 4.3.1.1 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun sebelumnya. .......................... 36 4.3.1.2 Pencairan Dana Cadangan ................................................................................. 36 4.3.1.3 Hasil Penjualan Kekayaan Desa yang Dipisahkan .............................................. 36 4.3.2 Pengeluaran Pembiayaan...................................................................................... 36 4.3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan ........................................................................... 36 4.3.2.2 Penyertaan Modal Desa ...................................................................................... 37 4.4 FORMAT APB DESA.................................................................................................................... 37

Daftar Isi

v

BAB V PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN KEUANGAN DESA............................... 41 5.1 PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA ..................................................................... 41 5.1.1 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) ......................... 42 5.1.2 Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP Desa) ..................................................... 42 5.2 PENGANGGARAN APB DESA ........................................................................................ 44 5.2.1 Prosedur Penyusunan APBDesa .......................................................................... 45 BAB VI PELAKSANAAN APB DESA .................................................................................... 50 6.1 PRINSIP UMUM PELAKSANAAN KEUANGAN DESA................................................... 51 6.2 PELAKSANAAN PENERIMAAN PENDAPATAN ............................................................ 52 6.2.1 Prosedur Penerimaan Pendapatan Tunai ke Bendahara Penerimaan ................. 52 6.2.2 Prosedur Penerimaan Pendapatan Langsung Ke Rekening Kas Desa ............... 53 6.2.3 Pendapatan Swadaya, partisipasi dan gotong royong. ........................................ 54 6.2.4 Penerimaan dari Transfer ..................................................................................... 56 6.3 PELAKSANAAN PENGELUARAN/BELANJA ................................................................. 58 6.3.1 Penyusunan DPA ................................................................................................. 58 6.3.2 Penyusunan Rencana Anggaran Kas (RAK) ........................................................ 60 6.3.3 Pelaksanaan Kegiatan .......................................................................................... 61 6.3.4 Pengeluaran Uang ................................................................................................ 61 6.3.4.1 Pengajuan SPP........................................................................................ 62 6.3.4.2 Pembayaran SPP .................................................................................... 63 6.3.4.3 Dokumen yang Digunakan ....................................................................... 64 6.3.4.3.1 Surat Pengajuan Panjar Kegiatan ............................................ 64 6.3.4.3.2 Surat Pernyataan Tanggungjawab Belanja .............................. 65 6.3.4.3.3 Kuitansi/Tanda Pembayaran .................................................... 66 6.3.4.3.4 Laporan Kegiatan ..................................................................... 67 6.3.4.3.5 Surat Permintaan Pembayaran (SPP) ...................................... 69 6.4 PELAKSANAAN PEMBIAYAAN ..................................................................................... 70 6.4.1 Penerimaan Pembiayaan...................................................................................... 70 6.4.2 Pengeluaran Pembiayaan..................................................................................... 70 BAB VII PENATAUSAHAAN KEUANGAN DESA................................................................. 73 7.1

PRINSIP PENATAUSAHAAN KEUANGAN DESA ....................................................... 74

Daftar Isi

vi

7.2

DOKUMEN PENATAUSAHAAN................................................................................... 75 7.2.1 Buku Kas Umum ................................................................................................ 75 7.2.2 Buku Pembantu Bank......................................................................................... 76 7.2.3 Buku Pembantu Pajak ........................................................................................ 77 7.2.4 Buku Pembantu Panjar ...................................................................................... 78 7.2.5 Buku Rincian Kegiatan ....................................................................................... 79

7.3

PENATAUSAHAAN PENERIMAAN DESA................................................................... 80

7.4

PENATAUSAHAAN BELANJA DESA .......................................................................... 80

7.5

PENATAUSAHAAN PEMBIAYAAN DESA ................................................................... 81

7.6

KODE REKENING........................................................................................................ 82 7.6.1 Kode Rekening Pendapatan Desa ..................................................................... 83 7.6.2 Kode Rekening Belanja Desa ............................................................................ 84 7.6.3 Kode Rekening Pembiayaan Desa..................................................................... 85

BAB VIII PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN DESA.................. 87 8.1 LAPORAN REALISASI APB DESA SEMESTER PERTAMA ........................................... 89 8.2 LAPORAN PELAKSANAAN APB DESA TAHUNAN ....................................................... 91 8.3 LAPORAN PROGRAM SEKTORAL DAN PROGRAM DAERAH .................................... 93 8.4 INFORMASI KEPADA MASYARAKAT ........................................................................... 93 8.5 LAPORAN REALISASI PENGGUNAAN DANA DESA ............................................... 94 BAB IX PENGADAAN BARANG/JASA DAN PERPAJAKAN .............................................. 96 9.1 PENGADAAN BARANG DAN JASA ................................................................................. 97 9.1.1 Dasar Hukum....................................................................................................... 97 9.1.2 Pelaksana Pengadaan Barang/Jasa ................................................................... 97 9.1.3 Cara Pengadaan ................................................................................................. 97 9.1.4 Prosedur Pengadaan Barang/jasa....................................................................... 98 9.2 ASPEK PERPAJAKAN ..................................................................................................... 99

Daftar Isi

vii

Daftar Tabel

Tabel 1.1: Perbandingan antara Kelurahan dengan Desa ........................................................ 2 Tabel 1.2: Kewenangan Desa dan Bentuk Kewenangan .......................................................... 4 Tabel 1.3: Asas Pengelolaan Keuangan Desa ......................................................................... 5 Tabel 2.1: Fungsi Kepala Desa .............................................................................................................. 7 Tabel 2.2: Fungsi Sekretaris Desa ......................................................................................................... 8 Tabel 2.3: Fungsi Kepala Urusan ............................................................................................................ 9 Tabel 2.4: Fungsi Kepala Dusun ........................................................................................................... 10 Tabel 2.5: Fungsi Kepala Seksi............................................................................................................. 11 Tabel 4.1: Klasifikasi Belanja Atas Dasar Bidang-Sub Bidang-Kegiatan .............................................. 33 Tabel 5.1: Jadwal Penyusunan APB Desa ............................................................................................ 47 Tabel 6.1: Tahap Pencairan/Penyaluran Dana Desa ............................................................................ 57 Tabel 6.2: Pihak yang Terkait dalam Penyusunan DPA dan Tugasnya ................................................ 47 Tabel 6.3: Dokumen DPA...................................................................................................................... 59 Tabel 9.1: Cara Pengadaan Barang dan Jasa ...................................................................................... 99 Tabel 9.2: Jenis Pajak dan Tarif Pajak .................................................................................................. 99
...