Modul Industri Perkebunan Kelapa Sawit PDF

Preview

Summary

DIREKTORAT JENDERAL PAJAK DIREKTORAT PEMERIKSAAN DAN PENAGIHAN Modul-03/PJ.042/2013 2013 UNTUK KEPENTINGAN DINAS Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit 2013 DISCLAIMER Modul ini disusun untuk memenuhi kebutuhan dalam rangka peningkatan kapasitas dan kompetensi pegawai Direktorat Jender...

Description

DIREKTORAT JENDERAL PAJAK DIREKTORAT PEMERIKSAAN DAN PENAGIHAN

Modul-03/PJ.042/2013

2013 UNTUK KEPENTINGAN DINAS

Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit

2013

DISCLAIMER Modul ini disusun untuk memenuhi kebutuhan dalam rangka peningkatan kapasitas dan kompetensi pegawai Direktorat Jenderal Pajak khususnya Pemeriksa Pajak dalam memahami proses bisnis dari bidang industri perkebunan kelapa sawit. Materi dalam modul ini bersumber dari berbagai literatur, nara sumber, ketentuan formal, pengalaman tim penyusun dan sumber lainnya. Informasi/ bahan-bahan ajar yang ada dalam modul ini hanya untuk kepentingan internal Direktorat Jenderal Pajak, digunakan sebagai bahan ajar dan bukan dimaksudkan sebagai aturan dalam pemeriksaan pajak atau pelaksanaan tugas.

PENGHARGAAN Ucapan terima kasih diberikan kepada tim penyusun atas segala jerih payah dalam penyampaian informasi/ bahan yang berharga ini, sehingga tersusun modul ini. Semoga hasil karya ini menjadi bagian amal baik bagi tim penyusun dan membawa manfaat bagi penggunanya.

TIM PENYUSUN Penanggungjawab : Freddy Dwi Artanto - Kepala SubDirektorat Teknik dan Pengendalian Pemeriksaan

Ketua Tim : Sirmu - Kepala Seksi Teknik Pemeriksaan

Penyusun : Tim Kanwil DJP Sumatera Utara I Tim Kanwil DJP Sumatera Utara II

Editor : Arief Budiman – Pemeriksa Pajak Wahyudi Siswantoro – Pemeriksa Pajak Ramot Immanuel A L Tobing – Pelaksana Seksi Evaluasi dan Kinerja Pemeriksaan

Hak Cipta 2013, Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Direktorat Jenderal Pajak

i

Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit

2013

KATA PENGANTAR Alhamdulilah, puji syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yang selalu memberikan limpahan rahmat, semangat, dan kekuatan untuk selalu dapat meningkatkan kapasitas pegawai Direktorat Jenderal Pajak khususnya para Pemeriksa Pajak. Sehingga diharapkan hal tersebut dapat mendukung pelaksanaan tugas Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan dan optimalisasi penerimaan pajak yang merupakan tugas utama Direktorat Jenderal Pajak. Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor PMK-184/PMK.01/2010 tanggal 11 Oktober 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Keuangan, Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan memiliki tugas untuk merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang pemeriksaan. Dalam pelaksanaan tugas, kami berkomitmen untuk selalu bekerja dengan menjunjung tinggi nilai-nilai Kementerian Keuangan, yaitu integritas, profesionalisme, sinergi, pelayanan, dan kesempurnaan. Salah satu upaya untuk menjaga komitmen tersebut adalah dengan meningkatkan kapasitas Pemeriksa Pajak melalui serangkaian pendidikan dan pelatihan berjenjang maupun In House Training (IHT) yang didukung oleh modul pembelajaran yang materinya berasal dari hasil kajian kebutuhan bahan ajar disesuaikan dengan perkembangan proses bisnis dunia usaha, telaahan proses bisnis sektor-sektor tertentu, dan dinamika peraturan perundang-undangan perpajakan. Penyediaan modul pembelajaran diharapkan dapat mendukung pelaksanaan tugas. Kami berharap, modul ataupun bahan ajar ini tidak hanya digunakan dalam rangka mendukung pemeriksaan. Namun, dapat dipergunakan lebih luas dalam rangka penggalian potensi perpajakan secara umum oleh semua pegawai Direktorat Jenderal Pajak. Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan yang tinggi kami sampaikan kepada Tim Penyusun yang telah menuntaskan tugasnya, ikhlas meluangkan waktu dan mencurahkan tenaga, pengalaman serta pikiran sehingga modul ini dapat tersusun dengan baik. Semoga segala upaya Tim Penyusun menjadi amal kebaikan, dan modul ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.

ii

Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit

2013

DAFTAR ISI

DISCLAIMER ..................................................................................................................... i KATA PENGANTAR ..........................................................................................................ii DAFTAR ISI ...................................................................................................................... iii BAB I ................................................................................................................................ 1 PENDAHULUAN............................................................................................................... 1 1.

Gambaran Umum................................................................................................... 1

2.

Perkembangan Industri .......................................................................................... 1 2.1.

Sejarah Kelapa Sawit ...................................................................................... 1

2.2.

Pengelolaan Kelapa Sawit .............................................................................. 3

2.3.

Ciri‐Ciri Fisiologi Kelapa Sawit ........................................................................ 4

2.4.

Manfaat Kelapa Sawit ..................................................................................... 5

2.5.

Prospek Kemilau ............................................................................................. 7

2.6.

Tantangan ke Depan ....................................................................................... 9

2.7.

Perizinan Usaha Perkebunan Kelapa Sawit .................................................... 9

2.8.

Perkembangan Industri Kelapa Sawit ............................................................ 10

BAB II ............................................................................................................................. 14 PROSES BISNIS ............................................................................................................ 14 1.

2.

3.

Proses Bisnis ....................................................................................................... 14 1.1.

Survei Orientasi............................................................................................. 14

1.2.

Blocking Area ................................................................................................ 16

1.3.

Pembukaan Lahan ........................................................................................ 17

1.4.

Penanaman................................................................................................... 24

1.5.

Pemeliharaan ................................................................................................ 27

1.6.

Pemanenan................................................................................................... 33

1.7.

Transportasi .................................................................................................. 36

Sistem Akuntansi ................................................................................................. 41 2.1.

Cost Center. .................................................................................................. 41

2.2.

Profit Center .................................................................................................. 42

Pabrik Kelapa Sawit ............................................................................................. 43 3.1.

Pembangunan Pabrik .................................................................................... 43

3.2.

Pengadaan TBS ............................................................................................ 44

3.3.

Pengolahan Kelapa Sawit ............................................................................. 44

iii

Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit

2013

BAB III ............................................................................................................................ 49 PERATURAN DAN DATA TERKAIT ............................................................................... 49 1.

Peraturan Dari Instansi Terkait ............................................................................. 49

2.

Jenis Ijin Perkebunan ........................................................................................... 50

3.

Proses Pengurusan Sertifkat Hak Guna Usaha ................................................... 52

4.

Data Pihak Ketiga ................................................................................................ 53

BAB IV ............................................................................................................................ 55 HAL-HAL YANG HARUS DIPERHATIKAN, PERSIAPAN DAN PROSEDUR YANG DAPAT DITEMPUH ........................................................................................................ 55 1.

2.

3.

Hal-hal yang harus diperhatikan ........................................................................... 55 1.1.

Resiko-resiko yang sering dihadapi ............................................................... 55

1.2.

Laporan Keuangan........................................................................................ 57

Persiapan ............................................................................................................. 64 2.1.

Mempelajari Peta Kebun ............................................................................... 64

2.2.

Observasi Lapangan ..................................................................................... 65

2.3.

Pengumpulan Informasi dari Pihak Ketiga ..................................................... 66

2.4.

Analisis Laporan Keuangan dan SPT ............................................................ 66

2.5.

Pendekatan Pemeriksaan ............................................................................. 66

Prosedur Yang Dapat Ditempuh ........................................................................... 71 3.1.

Prosedur Pemeriksaan Perkebunan Kelapa Sawit ........................................ 71

3.2.

Prosedur Pemeriksaan Pabrik Kelapa Sawit (PKS) ....................................... 77

3.3.

Prosedur Pemeriksaan Minyak Inti Sawit ...................................................... 84

iv

Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit

2013

BAB I PENDAHULUAN

1. Gambaran Umum Lingkup ekonomi agribisnis kelapa sawit di Indonesia sudah berkembang tidak hanya terbatas pada budidaya kelapa sawit (on-farm), namun sudah jauh lebih modern dan berkembang yang dapat dibagi menjadi 4 (empat) sub-sistem yaitu : A. Industri Agribisnis Hulu (Up-Stream Agribusiness) meliputi industri pembibitan, pupuk kimia/organik, pestisida, alat dan mesin B. Industri usaha perkebunan kelapa sawit (On-Farm Agribusiness) meliputi perkebunan dan PKS/PKO C. Industri agribisnis hilir (Down-Stream Agribusiness) 1. Industri intermediate/refinery (RBD Olein, PFAD, Stearin) 2. Industri oleofood ( margarine & speciality fats) 3. Industri turunan oleokimia ( detergen, sabun cuci, sabun mandi, shampoo) 4. Pengolahan batang kelapa sawit 5. Biodiesel D. Penyedia jasa agribisnis kelapa sawit (Service for Agribusiness) meliputi perdagangan, transportasi, pelabuhan, tangki timbun/pompa CPO, pusat penelitian, sekolah, lembaga pendidikan, perbankan dan asuransi, balai sertifikasi benih, penyakit, karantina dll.

Karena keterbasan waktu penyusunan dan sumber informasi dari lingkup ekonomi agribisnis kelapa sawit, ada beberapa hal yang tidak disampaikan dalam buku profil ini yaitu industri alat & mesin perkebunan dan sub-sistem penyedia jasa agribisnis kelapa sawit.

2. Perkembangan Industri 2.1.

Sejarah Kelapa Sawit

Kelapa sawit (Elaeis guineesis) bukan tanaman asli Indonesia, tetapi dibawa oleh pemerintah

Kolonial

Belanda

pada

tahun

1848

dari

Mauritius

dan

Amsterdam.Berdasarkan bukti-bukti yang ada, kelapa sawit diperkirakan berasal dari Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan

Halaman 1

Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit

2013

Nigeria, Afrika Barat dan Brazilia, Amerika.Pada tahun 1911 kelapa sawit mulai dibudidayakan secara komersil di Indonesia dalam bentuk perkebunan di Sungai Liput, Aceh dan Pulau Raja, Asahan oleh Adrien Hallet (keturunan Belgia, belajar kelapa sawit di Afrika). Pohon Kelapa Sawit terdiri merupakan tanaman keluarga Arecaceae atau famili palmayang digunakan untuk pertanian komersil dalam menghasilkan minyak kelapa sawit. Pohon Sawit ini terdiri dari 2 spesies yaitu Sawit Afrika, Elaeis guineensis, yang berasal dari Afrika barat di antara Angola dan Gambia, dan Sawit Amerika, Elaeis oleifera, yang berasal dari AmerikaTengah dan Amerika Selatan. Tanaman ini tumbuh sempurna di ketinggian 0-500 m dari permukaan laut dengan kelembaban 80-90%. Sawit membutuhkan iklim dengan curah hujan stabil, 20002500 mm setahun, yaitu daerah yang tidak tergenang air saat hujan dan tidak kekeringan saat kemarau. Pola curah hujan tahunan memengaruhi perilaku pembungaan dan produksi buah sawit. Kelapa sawit didatangkan ke Indonesia oleh pemerintah Hindia Belanda pada tahun 1848. Pada tahun 1911, kelapa sawit mulai diusahakan dan dibudidayakan secara komersial dengan perintisnya di Hindia Belanda adalah Adrien Hallet, seorang Belgia, yang lalu diikuti oleh K. Schadt. Perkebunan kelapa sawit pertama berlokasi di Pantai Timur Sumatera (Deli) dan Aceh. Luas areal perkebunan mencapai 5.123 ha. Pusat pemuliaan dan penangkaran kemudian didirikan di Marihat (terkenal sebagai AVROS), Sumatera Utara dan di Rantau Panjang, Kuala Selangor, Malaysia pada 1911-1912. Di Malaysia, perkebunan pertama dibuka pada tahun 1917 di Ladang Tenmaran, Kuala Selangor menggunakan benih dura Deli dari Rantau Panjang. Di Afrika Barat sendiri penanaman kelapa sawit besar-besaran baru dimulai tahun 1910. Saat ini, Indonesia merupakan salah satu produsen minyak sawit terbesar di dunia dan industri ini merupakan sektor ekspor pertanian yang paling tinggi nilainya selama dasawarsa terakhir. Industri minyak sawit merupakan kontributor penting dalam produksi di Indonesia. Pada 2008, Indonesia memproduksi lebih dari 18 juta ton minyak sawit. Lebih dari 6,6 juta ton minyak sawit dihasilkan oleh petani kecil yang memiliki lebih dari 41 persen dari total perkebunan kelapa sawit. Pada 2006, didapati sekitar 1,7-2 juta orang bekerja di industri kelapa sawit. Umur ekonomis kelapa sawit adalah 25 tahun, sehingga apabila sudah berumur lebih dari 25 tahun harus dilakukan replanting. Pengelompokan tanaman kelapa sawit : Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan

Halaman 2

Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit

2013

a. Berdasarkan umur : a. Tanaman muda, umur 3-8 tahun b. Tanaman remaja, umur 9-13 tahun c. Tanaman dewasa, umur 14-20 tahun d. Tanaman tua, umur lebih dari 20 tahun b. Berdasarkan masa berbuah : a. Tanaman belum menghasilkan (TBM), umur s.d. 3 tahun b. Tanaman menghasilkan (TM), umur di atas 3 tahun

2.2.

Pengelolaan Kelapa Sawit

Industri dan perkebunan kelapa sawit dikelola atau dimiliki oleh BUMN (PN/PTP), Perkebunan Besar Swasta (PBSN/PBSA) dan Perkebunan Rakyat. Bentuk pengelolaannya meliputi: • Pola Inti Rakyat Perkebunan /PIR BUN (diberi kredit oleh pemerintah) • Pola Swadaya (tanpa adanya bantuan dari pemerintah) • Perkebunan Besar Ditinjau dari pengembangan perusahaan perkebunan terdapat 5 jenis pengelolaan, yaitu: • Koperasi Usaha Perkebunan, yaitu pola pengembangan yang sahamnya 100%

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan

Halaman 3

Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit

2013

dimiliki oleh Koperasi Usaha Perkebunan. • Patungan Koperasi - Investor, yaitu pola pengembangan yang sahamnya 65% dimiliki koperasi dan 35% dimiliki investor / perusahaan. • Patungan Investor – Koperasi, yaitu pola pengembangan yang sahamnya 80% dimiliki

investor/perusahaan dan minimal 20% dimiliki koperasi yang ditingkatkan

secara bertahap. • BOT (Build, Operate and Transfer), yaitu pola pengembangan dimana pembangunan

dan pengoperasian dilakukan oleh investor/ perusahaan yang

kemudian pada waktu

tertentu seluruhnya dialihkan ke koperasi

• BTN, yaitu pola pengembangan dimana investor/perusahaan membangun kebun dan/atau pabrik yang kemudian akan dialihkan kepada peminat atau pemilik yang tergabung dalam koperasi. 2.3.

Ciri‐Ciri Fisiologi Kelapa Sawit

a. Daun Daunnya merupakan daun majemuk.Daun berwarna hijau tua dan pelapah berwarna sedikit lebih muda.Penampilannya sangat mirip dengan tanaman salak, hanya saja dengan duri yang tidak terlalu keras dan tajam. b. Batang Batang tanaman diselimuti bekas pelapah hingga umur 12 tahun. Setelah umur 12 tahun pelapah yang mengering akan terlepas sehingga menjadi mirip dengan tanaman kelapa. c. Akar Akar serabut tanaman kelapa sawit mengarah ke bawah dan samping.Selain itu juga terdapat beberapa akar napas yang tumbuh mengarah ke samping atas untuk mendapatkan tambahan aerasi. d. Bunga Bunga jantan dan betina terpisah dan memiliki waktu pematangan berbeda sehingga sangat jarang terjadi penyerbukan sendiri.Bunga jantan memiliki bentuk lancip dan panjang sementara bunga betina terlihat lebih besar dan mekar.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan

Halaman 4

Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit

2013

e. Buah Buah sawit mempunyai warna bervariasi dari hitam, ungu, hingga merah tergantung bibit yang digunakan.Buah bergerombol dalam tandan yang muncul dari tiap pelapah. Buah terdiri dari tiga lapisan: a) Eksoskarp, bagian kulit buah berwarna kemerahan dan licin. b) Mesoskarp, serabut buah c) Endoskarp, cangkang pelindung inti Inti sawit merupakan endosperm dan embrio dengan kandungan minyak inti berkualitas tinggi.

2.4.

Manfaat Kelapa Sawit

Hasil produksi dari perkebunan Kepala Sawit, adalah berupa Tandan Buah Segar/Fruit Fresh Bunch atau lebih populer dengan singkatan TBS/FFB. Hasil pengolahan TBS ini adalah berupa Minyak Kelapa Sawit Mentah/Crude Palm Oil kerap disingkat dengan CPO, dan Inti Kelapa Sawit kerap disingkat dengan Kernel, yang kemudian diolah untuk menghasilkan Minyak Inti Kelapa Sawit/Palm Kernel Oil dan Ampas Inti Sawit/Palm Kernel Pellet yang kerap disingkat dengan PKO/PKP. Adapun buah kelapa sawit dapat diolah menjadi bermacam-macam produk, yaitu sebagai berikut : a. Daging Buah Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan

Halaman 5

Modul Pemeriksaan – Industri Perkebunan Kelapa Sawit

2013

• Minyak sawit (CPO) − Pangan: minyak goreng,margarin,lemak kue, vanaspati dll − Olekimia: stearin,sabun,asam lemak, detergen, pelumas dll • Sabut: particle board, pulp kertas, energi • Sludge (Ampas CPO): makan ternak, sabun, pupuk. b. Biji Sawit • Inti Sawit − Minyak Inti Sawit: minyak goreng, salad oil,oleokimia − Bungkil : makanan ternak, pupuk • Cangkang : arang, karbon aktif, particle board c. Tandan Kosong • Pulp kertas • Parti...