PDF Caso Graña y Montero PDF

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El Grupo Graña y Montero (GyM) es una de las corporaciones más antiguas de la construcción en el Perú, fundada en 1933 con el nombre de GRAMONVEL, para luego fusionarse en 1949 con Morris y Montero. Caracterizada por largo tiempo como una empresa de calidad, seriedad, ética y eficacia, se convirtió en una de las empresas más exitosas y atractivas, llegando a tener seis unidades de negocio con presencia en 5 países de Latinoamérica, con más de 23,000 colaboradores. En el 2013 Graña se posicionó como una de las constructoras peruanas más grandes del país con una capitalización bursátil de 2.700 millones de dólares, cotizando desde el mes de julio de dicho año en la bolsa de Nueva York y realizando un aumento de capital de 430 millones de Dólares. Todo iba viento en popa hasta que en junio del 2015, el presidente de Odebrecht, consorciada de Graña y Montero, fue encarcelado por la justicia de Brasil por el delito de soborno. Sin embargo, tres meses después, GyM anunció su ingreso al Gasoducto Sur Peruano (GSP), como socio de Odebrecht y Enagás. Se decía que la constructora peruana apuntaba a sacar beneficio de los problemas de Odebrecht; de hecho, sus acciones escalaron 9.24% al día siguiente de confirmarse su participación en el GSP. Pero desde diciembre del 2016 la historia cambió, luego que la justicia de Estado Unidos reveló que la empresa Odebrecht pagó sobornos a altos funcionarios del gobierno peruano; y en febrero del 2017, Jorge Barata reconoció que había sobornado para obtener la €buena pro• de diversas obras. También afirmó que su socia Graña y Montero, representada por José Graña, Mario Alvarado y Hernando Graña, estaban al tanto de dichos pagos. Cabe indicar que GyM tenía una larga historia de negocios con Odebrecht, desde el gobierno de Alejandro Toledo hasta el gobierno de Ollanta Humala, obteniendo buenas ganancias de las siguientes obras; IRSA Norte e IRSA Sur, Línea 1 del Metro, Gaseoducto Sur, Chavimochic III Etapa.

¿CÓMO AFECTÓ EL ESCÁNDALO DE ODEBRECHT A GRAÑA Y MONTERO? Primer golpe En febrero del 2017 el Ministerio de Energía y Minas (MEM) oficializó la terminación del contrato de concesión del Gasoducto Sur Peruano, tras el escándalo de corrupción de Odebrecht. El proyecto, una concesión a 34 años para construir y operar el ducto, era administrada por la española Enagás S.A. Esto significaba para GyM una inversión de capital de 215 millones y el equivalente a un contrato de construcción de más de 1,000 millones de dólares, lo que resultaba ser el mayor contrato de su historia. Segundo golpe A finales del mes de febrero del 2017 el valor de la empresa en la Bolsa de Valores de Lima (BVL) sufrió dos fuertes caídas que sumaron más de 60%, luego que Jorge Barata, revelara que GyM sí sabía de las coimas pagadas al ex presidente Alejandro Toledo por la carretera Interoceánica. Tercer golpe En mayo de 2017, la Procuraduría Ad Hoc (encargada solo de daños y perjuicios) denunció penalmente a GyM por presuntas irregularidades en la licitación de la Interoceánica Sur. La 1

denuncia incluyó a José Graña Miro Quesada, ex presidente del directorio de GyM; Fernando Camet Piccone, de la empresa JJC Contratistas Generales S.A., y Fernando Castillo Dibos, de ICCGSA. Cuarto golpe A inicios de octubre del 2017 el Congreso de la República aprobó el Proyecto de Ley N° 1410 (que modifica el Decreto de Urgencia N°003), mediante el cual se podrán retener los activos tanto de las empresas corruptas como de sus socias y consorciadas; asimismo, éstas no podrían seguir contratando con el Estado y tendrían que pagar una reparación civil. Quinto golpe Los fiscales del Equipo Especial del caso €Lava Jato• ampliaron la investigación preparatoria a los representantes de las empresas GyM, JJ Camet e ICCGSA por los presuntos delitos de colusión y lavado de activos. Estas tres compañías integraron el consorcio, junto a Odebrecht, que ganó la licitación de la construcción de la Carretera Interoceánica por la cual se pagó una coima al expresidente Alejandro Toledo. A pesar de todo el escándalo, durante el 2018 Graña y Montero ganó el contrato de Quellaveco por USD 52.5 millones y las obras complementarias de la refinería de Talara por USD 352.9 millones. En el rubro minero, seguía construyendo en €Mina Justa• para Minsur (Grupo Brescia), en Anglo American, y otros proyectos más. Además, GyM continuó trabajando y licitando a pesar que su investigación por el caso Lava Jato. Finalmente, si bien indicó que no licitaría con el Estado, por intermedio de su subsidiaria CONCAR, se adjudicó la gestión y conservación del corredor vial Atico – Desviación Quilca – Matarani – Ilo y Punta de Bombón – Desviación Cocachacra (entre Arequipa e Ilo), en enero del 2019. EL AVANCE DE LAS INVESTIGACIONES Como se recuerda, el Club de la Construcción era un cartel de empresas que coordinaban entre sí para obtener la adjudicación de obras públicas. Operaban con proyectos donde se abonaban pagos ilícitos, y participaban los funcionarios públicos que aceptaban coimas para direccionar la entrega de las obras a las constructoras que eran parte del cartel. Por eso la investigación fiscal demandó mucho tiempo dada su gran complejidad. Como parte de dichas investigaciones, el 23 de abril de 2019, la empresa GyM fue acusada de pagos ilícitos a representantes del gobierno, luego de que Jorge Barata declarará que tanto su empresa como GyM participaron en un plan de sobornos para ganar la licitación de la obra de los Tramos 1 y 2 de la Línea 1 del Metro de Lima. Jorge Barata afirmó que GyM pagó 3 millones de dólares como soborno (bajo el concepto de distribución de riesgos por el proyecto y por los sobrecostos que se generaron en este) a los funcionarios del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), para la adjudicación de la obra. Posteriormente, las investigaciones internas de GyM detectaron un millonario pago a una empresa por un servicio que nunca se ejecutó. Al profundizar en los documentos, los auditores encontraron que el monto transferido coincidía con la cifra que €pagaban• (como coima) los miembros del Club de la Construcción a cambio de la adjudicación de una obra pública de su elección. En junio del 2019 la actual directiva, liderada por Augusto Baertl, entregó a la Fiscalía evidencia documental de un reembolso ilícito por 12.5 MMS/ para obtener la adjudicación del proyecto de rehabilitación y mejoramiento de la carretera Quinua – San Francisco, en Ayacucho, valorizado en 476 MMS/ con las empresas ICCGSA y EIVI. Los datos implicarían al expresidente de Graña y Montero, José Graña Miró Quesada, y al exdirector Hernando Graña Acuña, quienes finalmente, se acogieron a la colaboración eficaz1 por el caso de Metro de Lima.

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Cabe aclarar que un €testigo• es la persona que conoce la realización de un hecho punible, las circunstancias que lo precedieron, acompañaron o siguieron a su comisión; mientras que un €colaborador eficaz• es la persona que se reconoce culpable de ciertos delitos, pero ofrece al Ministerio Público información relevante sobre el caso a cambio de obtener beneficios o rebajar su condena.

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Hasta aquí cabe preguntarse ¿cómo una empresa líder en €buen gobierno corporativo• como GyM (con una código de conducta y protocolo de uso del canal ético, premiada en múltiples foros internacionales por sus buenas prácticas), no pudo avizorar las consecuencias negativas de su unión con una empresa corrupta como Odebrecht? Caben muchas respuestas a esa pregunta; pero, como afirmaron algunos empresarios, la razón sería la sobre valoración de su reputación y la decisiones que priorizaban la rentabilidad del negocio, sin evaluar de modo suficiente los riesgos que se presentarían.

¿CÓMO HIZO GRAÑA Y MONTERO PARA SOBREVIVIR AL ESCANDALO? Luego de las primeras denuncias de corrupción, la Junta general de accionistas de Graña y Montero eligió un nuevo Directorio (el 31 de marzo del 2017), el cuál implementó una nueva estructura organizacional, y fortaleció la gestión de riesgos para perfeccionar los estándares y prácticas de buen gobierno corporativo y cumplimiento. En este sentido, hizo público su compromiso con la verdad, transparencia e integridad, y estableció una nueva política de relacionamiento con el Estado, los socios, los proveedores y los subcontratistas. Esto se declaró en un €Manifiesto del Directorio• (mayo 2017) y en su €Memoria Anual Integrada• 2017. El nuevo Directorio, encabezado por el ingeniero Augusto Baertl, empeñado en transparentar sus acciones y cooperar con las autoridades, creó el €Comité de Riesgos, Cumplimiento y Sostenibilidad •, y aprobó la realización de una investigación independiente en relación a los 6 proyectos desarrollados con Odebrecht. Esta investigación fue realizada por el estudio de abogados Simpson, Thatcher and Bartlett, finalizada en noviembre del 2017, quienes concluyeron que no se encontró evidencia que los directores o ejecutivos hayan participado intencionalmente o conscientemente en actos de corrupción. Aunque, cabe mencionar que, en el informe final se advertía que se tuvo limitaciones intrínsecas en la investigación; no se tuvo disponible una cantidad importante de documentos de constitución, contratos y demás documentación operativa. Asimismo, no incluyó las entrevistas a los empleados de Odebrecht o del consorcio. Este documento se utilizó para que la empresa GyM sea excluida de las investigaciones y para contrarrestar las declaraciones de Jorge Barata. En diciembre del 2019, el Primer Juzgado de Investigación Preparatoria incorporó a la empresa GyM como investigada en el caso del €Club de la Construcción•, a pedido de la Fiscalía. El mismo Grupo GyM confirmó a la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV) la decisión del juzgado, a través de un €hecho de importancia•2; sin embargo, precisó que esta investigación “no implica un pronunciamiento final o definitivo sobre la culpabilidad de Graña y Montero ni la imposición de una sanción”. Ratificó, asimismo, su compromiso de "mantenerse disponible para aportar a las investigaciones y de continuar enfocada en la búsqueda de la verdad”. Finalmente, en febrero del 2020, tres años después de haber negado expresamente cualquier vinculación con la corrupción, en nuevo Directorio reconoció públicamente que la empresa participó en actos ilícitos en tres mega obras (Metro Lima, Irsa Sur y Gaseoducto Sur) y en el Club de la Construcción. Más adelante, la empresa suscribiría un acuerdo de €colaboración eficaz• con el Ministerio Público entregando información relevante a la investigación. Cabe indicar que GyM reportó pérdidas históricas en el 2019 por más de 880 MMS/. LA NUEVA ESTRATEGIA DE CAMBIO Con un nuevo Directorio y con una nueva administración, Graña y Montero buscó implementar una reingeniería profunda en la empresa, y hoy la compañía tiene una estructura patrimonial diferente. También tiene nuevos accionistas, y ambos grupos –uno chileno (Fratelli – Familia Solari) y uno peruano 2 Según la SMV, los €hechos de importancia• son todos aquellos actos, decisiones, acuerdos, hechos, negociaciones en curso o información referida al emisor, a los valores de este o a sus negocios, que puedan influir en la decisión de un inversionista sensato para comprar, vender o conservar un valor, o en el precio de los valores emitidos.

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(Pacifico Corp – Familia Fishman) – ya están con sus representantes en el Directorio. Asimismo, se ha implementado un sistema de buen gobierno corporativo muy sólido, con estándares internacionales, y se ha disminuido hasta en un 50% la deuda que tenía la compañía al momento en que tomó el mando el nuevo Directorio. También se ha fortalecido el equipo humano con una serie de nuevos elementos que hoy día permite mostrar al país un sistema balanceado de poder entre la administración y los sistemas de control. En la actualidad, como parte de la nueva Estrategia de Negocio, su enfoque se ha reorganizado en tres líneas estratégicas (Ingeniería y Construcción, Infraestructura e Inmobiliaria), que les ha permitido cerrar contratos en Perú, Chile y Colombia. Nuevo directorio

Antiguo directorio

Finalmente, a comienzos del 2020, el grupo empresarial anunció el cambio de nombre como parte de lo que sería una €reestructuración organizacional• para mantenerse en el mercado. Entre las acciones de comunicación más importantes, se encuentra un video en el que se pide perdón a la sociedad por todos los hechos en los que se ha encontrado involucrada la empresa en los últimos años. Estamos comprometidos con el Perú y estamos colaborando con la justicia con total transparencia en todo lo que se necesite, para que se pague lo que se tenga que pagar. Ya no somos Graña y Montero, ese nombre ya no nos representa. Estamos construyendo una nueva compañía, cuyo cimiento es asegurar que lo que pasó, jamás vuelva a suceder…

PREGUNTAS: 1. ¿Cuáles son los aspectos sistémicos, corporativos e individuales generados del caso GyM? 2. Si fuese verdad que la corrupción no la inició GyM, sino que se vio €arrastrada• por su socia mayor Odebrecht ¿los miembros del directorio de la empresa tendrían menos responsabilidad moral?; ¿Qué tipo de conciencia moral cree usted que tuvieron José Graña Miró Quesada y Hernando Graña Acuña durante su gestión?, ¿Si usted hubiera estado en el directorio qué acciones hubiera tomado? 3. La corrupción dentro del llamado €Club de la Construcción• no pudo darse sólo por las acciones de unos cuantos gerentes, sino de muchos funcionarios y accionistas que sabían de las operaciones corruptas. ¿Crees que las teorías de la €obediencia debida• y del €agente leal• son suficientes para explicar las acciones de los directivos de dichas empresas constructoras que obedecían las órdenes de sus €jefes corruptos•?, ¿Si usted hubiera sido uno de los gerentes, con conocimiento de todo lo que pasaba, qué acciones hubiera tomado? ¿Denunciaba, renunciaba,…? 4. ¿Qué le correspondería hacer al Estado peruano frente a una empresa cuyos directivos ya han confesado sus actos de corrupción?: ¿que sigan trabajando en el país, expropiarles todo los bienes hasta que compensen el daño económico y moral cometido, que nunca más puedan contratar con el Estado? ¿Por qué cree que GyM siguió contratando con el Estado, y otras empresas particulares la seguían contratando?, ¿cambiar de nombre a la empresa es suficiente? 4

Anexos Participación actual de accionistas en el grupo

Gobierno Corporativo Anual de Graña y Montero

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IDL 10.08.2020

MINJUS 21.05.2021

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