Právo na vlastnictví PDF

Preview

Summary

VLASTNICKÉ PRÁVO - - - - Ochrana vlastnictví – protokol 1 k Úmluvě, čl. 1 (nebyla dostatečná politická shoda v  době, kdy se schvalovala Úmluva, proto je až v 1. protokolu) o „Každá fyzická nebo právnická osoba má právo pokojně užívat svůj majetek. Nikdo nemůže být zbaven svého majetku s v...

Description

VLASTNICKÉ PRÁVO -

-

Ochrana vlastnictví – protokol 1 k Úmluvě, čl. 1 (nebyla dostatečná politická shoda v době, kdy se schvalovala Úmluva, proto je až v 1. protokolu) o „Každá fyzická nebo právnická osoba má právo pokojně užívat svůj majetek. Nikdo nemůže být zbaven svého majetku s výjimkou veřejného zájmu a za podmínek, které stanoví zákon a obecné zásady mezinárodního práva.“  majetek hmotný i nehmotný – český překlad je trochu zužující, není vhodné české slovo pro possessions (angličtina) a biens (francouzština = dobra) o „Předchozí ustanovení nebrání právu státu přijímat zákony, které považuje za nezbytné, aby upravily užívání majetku v souladu s obecným zájmem a zajistily placení daní a jiných poplatků nebo pokut.“ Vlastnické právo – čl. 11 Listiny o „Každý má právo vlastnit majetek. Vlastnické právo všech vlastníků má stejný zákonný obsah

o

o

o o -

a ochranu. Dědění se zaručuje.“  některé státy mají tendenci omezovat dědění – především komunistické režimy „Zákon stanoví, který majetek nezbytný k zabezpečování potřeb celé společnosti, rozvoje národního hospodářství a veřejného zájmu smí být jen ve vlastnictví státu, obce nebo určených právnických osob; zákon může také stanovit, že určité věci mohou být pouze ve vlastnictví občanů nebo právnických osob se sídlem v České a Slovenské Federativní Republice.“  obava, aby po vstupu do EU bohatí občané jiných států EU nepřijeli do ČR a neposkupovali nemovitosti atd.  realita je ale jiná – pokud někdo něco vykoupil, tak to byli Rusové, kteří koupili polovinu Karlových Varů  např. národní památky by měly být majetkem českých občanů „Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy. Jeho výkon nesmí poškozovat lidské zdraví, přírodu a životní prostředí nad míru stanovenou zákonem.“ „Vyvlastnění nebo nucené omezení vlastnického práva je možné ve veřejném zájmu, a to na základě zákona a za náhradu.“ „Daně a poplatky lze ukládat jen na základě zákona.“

Úmluva o Neshoda na zařazení do Úmluvy (UK, Švédsko – např. znárodnění) -> 1. protokol, čl. 1  má to tu výhodu, že stát může přistoupit k Úmluvě, ale už nemusí přistoupit k protokolu o Specifika:    

-

Listina o o

Negativní pojetí vlastnictví (nejsou přípustné zásady státu) Obsah pojmu majetek – possessions (fr. biens) – přeloženo jako majetek, ale není to úplně přesné Výslovně zmíněny právnických osob Kompromis mezi různými pojetími – obecnější úprava než v Listině

Čl. 11 – poměrně rozsáhlá a podrobná úprava Oproti Úmluvě několik specifik odrážejících pokřivené chápání vlastnictví v komunistickém režimu  Vlastnické právo všech má stejnou ochranu  následek komunismu

rozlišovalo se osobní vlastnictví, socialistické vlastnictví, družstevní vlastnictví – každé z nich mělo jiný typ ochrany (krádež socialistického vlastnictví bylo trestáno přísněji než krádež osobního) Dědění se zaručuje – komparačně netradiční, v řadě států není ústavně garantováno  za komunismu byly tendence omezovat dědění Omezení vlastnictví některých statků  vychází z obecné tradice – např. veřejné užívání lesa (sbírání hub a malin) – nemusím zkoumat, komu ten les patří o např. v Rakousku a Chorvatsku je to jinak a lesy jsou tam velmi o

 



často oplocené Vlastnictví zavazuje

Vlastnictví za komunismu -

Různé typy vlastnictví – družstevní, národní, osobní (omezené); (rozkrádání majetku v socialistickém vlastnictví) Znárodňování Omezování dědění a dispozice zůstavitele Jednota vlastnictví obnovena ÚZ 100/1990 Sb.

Zákonná úprava -

Vertikální projev ochrany vlastnictví o občanský zákoník – úprava vlastnických vztahů, spoluvlastnictví, smluvní vztahy, dědění o obchodní zákoník - Obchodní společnosti, podnikání o o

o

trestní zákoník – ochrana majetku (krádež, zpronevěra…) správní právo – vyvlastnění, nemovitosti, katastr, omezení vlastnictví (rezervace, voda)  např. nikdo nemůže vlastnit tekoucí vodu (třeba řeku) – vlastníkem se dotyčný stává, až když ji nabere finanční právo – daně, poplatky

Subjekty vlastnického práva (kdo může vlastnit) o o o

fyzické i právnické osoby (vlastnické právo je nejvýznamnější právo, které právnické osoby mají – z důvodu majetku jsou vlastně i zakládány – nadace, korporace za účelem zisku atd.) Vlastnické právo všech subjektů má stejnou ochranu – rovnost v obsahu Určité výjimky v zákonné úpravě – bankovnictví, kapitálový trh, pojišťovnictví (omezení nakládání s majetkem, jen určité subjekty), byty – spoluvlastnictví společných prostor, společenství vlastníků – povinný vznik – správa domu

Obsah vlastnického práva -

Význam – ekonomická funkce - základ tržního hospodářství, ekonomických vztahů ve společnosti; sociální funkce – zajišťování potřeb celé společnosti Právní panství nad věcí - §123 OZ Ovládání věci (držba, užívání, používání, nakládání-převést na jiného, pronajmout, ale také opustit, neužívat nebo zničit) nezávisle a vlastní mocí (výlučnost) Vlastnictví zavazuje Neuplatní se v plné míře nezcizitelnost (resp. nezadatelnost) a nepromlčitelnost historické souvislosti

o

panovník měl právo vybírat daně (postupně bylo jeho svévole omezována – např. Magna Charta Libertatum)

Předmět vlastnického práva -

-

Výklad pojmu majetek – kritériem je ekonomická hodnota individuálního zájmu (majetek je cokoliv, co má majetkovou hodnotu) Movité i nemovité věci Hmotný i nehmotný - duševní vlastnictví, akcie Další práva - smluvní závazky, soudem uložená plnění, dobré jméno, sociální dávky, jsou-li právem státu přiznány Legitimní očekávání – mohou vyplývat jen z existence majetku – ESLP v Pressos – majetek je primárně definován národním právem o např. zákon vymezuje, že za určitých podmínek něco získám – nyní mám legitimní očekávání, že něco dostanu – toto moje očekávání musí být chráněno jako právo vlastnické, což je mnohem větší míra ochrany Ochrana se vztahuje jen k existujícímu majetku, nezaručuje právo majetek nabýt o vlastnické právo neznamená, že by nám stát něco musel dát, pokud to nemá stanoveno v zákoně – stát nemá povinnost něco takového zakotvit

Res nullius – věc ničí – nemůže být vlastněna -

-

§ 61 odst. 3 zákona 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny – „Jeskyně nejsou součástí pozemku a nejsou předmětem vlastnictví.“ § 3 odst. 1 zákona 254/2001 Sb. O vodách – „povrchové a podzemní vody nejsou předmětem vlastnictví a nejsou součástí ani příslušenstvím pozemku, na němž nebo pod nímž se vyskytují; vlastnictví vzniká až odběrem“ Volně žijící živočichové – až po jejich ulovení (pokud mám právo myslivosti) se stávají mým vlastnictví

Výhradní vlastnictví státu -

-

Horní zákon (44/1988 Sb.) o § 5 odst. 2 – nerostné bohatství (ložiska vyhrazených nerostů – např. kamenná sůl, ropa, zemní plyn, uhlí, drahé kameny, radioaktivní nerosty atd.) na území ČR je ve vlastnictví ČR. Lesní zákon - lesy v národních parcích a v národních přírodních rezervacích, které jsou ve vlastnictví státu, nelze zcizit (stát je nemůže prodat, darovat, …) Pozemní komunikace - § 9 odst. 1 – vlastníkem dálnic a silnic 1. třídy je stát; 2. a 3. třída – kraj; místní – obec; účelové – mohou vlastnit i fyzické a právnické osoby o nejde si tedy např. koupit dálnici o cílem je ochrana veřejného zájmu

Omezení vlastnického práva -

„meze zákona“ - § 123 OZ Soukromoprávní omezení – zejména OZ → sousedská práva, věcná práva k věci cizí, § 415 Veřejnoprávní omezení – řada právních předpisů (např. v ochraně ŽP) o Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny o Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách o

-

Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích

o Zákon č. 246/1992 Sb., o ochraně zvířat proti týrání Veřejné užívání Sousedská práva

o o o o o

§ 127 OZ Účel: ochrana proti výkonu vlastnického práva, jehož důsledky přesahují hranice vlastníkovy věci (tzv. imise) Imise = vypouštění vody, splašků, zviřování prachu nebo popelu, prudké osvětlení, stínění, zápach, hluk, obtěžování včelami atd. v důsledku užívání nebo zanedbání údržby pozemku Může jít o zásah do práv na ochranu osobnosti – viz rozsudky ESLP (Lopéz Ostra v. Španělsko, Guerrová a ostatní v. Itálie)

Vlastnictví zavazuje -

Vlastnictví = právo, ale také povinnost, odpovědnost Vlastnictví nesmí být zneužito (u základních práv obvykle takové ustanovení není – těžko lze zneužít právo na život) o na újmu práv druhých o

v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy

Nesmí být vykonáváno tak, že by docházelo k poškození lidského zdraví, přírody a životního prostředí nad míru stanovenou zákonem Konkrétní příklady – povinnost pečovat o své vlastnictví (památky, les atd.); neobtěžovat ostatní – sousedská práva o

-

Vyvlastnění -

Je nucené odejmutí vlastnického práva ve veřejném zájmu, na základě zákona, za náhradu, s účinky ex nunc (od nyní, od okamžiku rozhodnutí) Čl. 11 odst. 4 LZPS § 128 odst. 1 OZ Zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění) - musí být vymezeno obecně o veřejný zájem – nelze stanovit zákonem pro individuální věc – Pl. ÚS 24/08 (Letiště Ruzyně) o o

zákonné důvody pro vyvlastnění na základě zákona nebo zákonem (individuální správní akt, který je možno napadnout)

o o

za náhradu proporcionalita

Náhrada za omezení vlastnického práva -

-

Ne u všech omezení! o např. odevzdání povinných výtisků do národní knihovny – když je nějaká drahá brožovaná kniha třeba za 50 tisíc a mám jich 10 poslat národní knihovně, najednou to je 500.000,- Kč, které mi už nikdy nikdo nedá Při vyvlastnění – vyvlastňovací zákon Při nuceném omezení vlastnického práva – otázka náhrady není vyřešena – schází stanovení základních podmínek

Daně -

materiální základ pro fungování státu Stanovení jen na základě zákona Daň v. poplatek (protihodnota)

-

Přezkum ÚS – stát není neomezený při stanovení daní – musí se řídit objektivními a racionálními kritérii, tomu odpovídá přezkum – test racionality, doktrína politických otázek ÚS připouští progresivní zdanění

Restituce -

Restituce je odstraněním protiprávnosti při převodu vlastnictví v nemovitosti, účinky ex tunc (navrácení do původního stavu) Podle ESLP – velká volnost států při stanovení podmínek a pravidel restitucí – je možno některé subjekty pominout Je na státu stanovit, co je veřejný zájem, pokud to není zjevně arbitrární (Broniowski v. Polsko) Důvodem restituce je protiprávnost, důvodem vyvlastnění veřejný zájem; u restitucí tudíž nemá smysl náhrada (Pl. ÚS 16/93) Malhous v. ČR – za majetek nelze považovat podmíněný nárok, který v případě nesplnění zákonné podmínky zanikne Pl. ÚS 9/07 – dlouhodobé odkládání přijetí právní úpravy církevních restitucí je protiústavní z důvodu legitimního očekávání (stát to už slíbil) I. ÚS 3248/10 - Soudy jsou povinny poskytnout ochranu vlastnickým právům a dobré víře osob, ve které jsou tyto osoby utvrzovány akty a jinými postupy státu. Zejména, s ohledem na podstatu režimu vládnoucího před rokem 1989, nemohou vykládat restituční předpisy tak, aby dotčeným osobám vznikaly nové křivdy.

Regulované nájemné – Pl. ÚS 3/2000 -

společný problém postkomunistických zemí Stanovení maximální výše nájemného v nájemních bytech, i když jsou vlastněny soukromými osobami Cíl – ochrana bydlení, dostupnost bydlení Neúměrná zátěž soukromých vlastníků -> popření vlastnického práva Cíle musí zabezpečit stát na své náklady...