RP 1996 - BOE REGLAMENTO PENITENCIARIO PDF

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BOE REGLAMENTO PENITENCIARIO...

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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario.

Ministerio de Justicia e Interior «BOE» núm. 40, de 15 de febrero de 1996 Referencia: BOE-A-1996-3307

ÍNDICE

Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5

Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8

Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10

Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12

Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

REGLAMENTO PENITENCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

TITULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

CAPITULO I. Ambito de aplicación y principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

CAPITULO II. De los derechos y deberes de los internos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14

CAPITULO III. Protección de los datos de carácter personal de los ficheros penitenciarios . . . . . . . . . . . . . .

15

CAPITULO IV. Establecimientos penitenciarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16

TITULO II. De la organización general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17

CAPITULO I. Del ingreso en un establecimiento penitenciario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17

CAPITULO II. De la libertad y excarcelación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20

Sección 1.ª De los detenidos y presos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20

Sección 2.ª De los penados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20

Sección 3.ª Certificación y ayudas a la excarcelación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

CAPITULO III. Conducciones y traslados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22

Sección 1.ª Competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22

Sección 2.ª Cumplimiento de las órdenes de autoridades judiciales y gubernativas . . . . . . . . . . . . . . . . .

22

Sección 3.ª Desplazamientos a hospitales no penitenciarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23

Sección 4.ª Medios y forma de la conducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23

Sección 5.ª Tránsitos e incidencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24

CAPITULO IV. Relaciones con el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24

Sección 1.ª Comunicaciones y visitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24

Sección 2.ª Recepción de paquetes y encargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28

CAPITULO V. Información, quejas y recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29

CAPITULO VI. Participación de los internos en las actividades de los establecimientos . . . . . . . . . . . . . . . .

30

CAPITULO VII. De la participación y colaboración de las Organizaciones no gubernamentales . . . . . . . . . . .

32

CAPITULO VIII. De la seguridad de los Establecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32

Sección 1.ª Seguridad exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32

Sección 2.ª Seguridad interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33

Sección 3.ª Medios coercitivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

TITULO III. Del Régimen de los Establecimientos Penitenciarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

CAPITULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

CAPITULO II. Régimen ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

CAPITULO III. Régimen abierto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

CAPITULO IV. Régimen cerrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39

CAPITULO V. Régimen de preventivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41

TITULO IV. De la separación y clasificación de los internos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

CAPITULO I. Separación de los internos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

CAPITULO II. Clasificación de penados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

TITULO V. Del tratamiento penitenciario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

46

CAPITULO I. Criterios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

46

CAPITULO II. Programas de tratamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

47

CAPITULO III. Formación, cultura y deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

48

Sección 1.ª Criterios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

48

Sección 2.ª Enseñanza obligatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Sección 3.ª Otras enseñanzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

49

Sección 4.ª Medios personales y materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

49

Sección 5.ª Formación profesional, sociocultural y deportiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50

CAPITULO IV. Relación laboral especial penitenciaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

51

Sección 1.ª Criterios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

51

CAPITULO V. Trabajos ocupacionales no productivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52

TITULO VI. De los permisos de salida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52

CAPITULO I. Clases, duración y requisitos de los permisos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52

CAPITULO II. Procedimiento de concesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

53

TITULO VII. Formas especiales de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

54

CAPITULO I. Internamiento en un Centro de Inserción Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

54

CAPITULO II. Unidades Dependientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

55

CAPITULO III. Internamiento en un Establecimiento o Departamento Mixto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

56

CAPITULO IV. Internamiento en departamentos para jóvenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

57

CAPITULO V. Internamiento en Unidades de Madres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

58

CAPITULO VI. Cumplimiento en Unidades extrapenitenciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

59

CAPITULO VII. Internamiento en un Establecimiento o Unidades Psiquiátricas penitenciarias . . . . . . . . . . . .

59

TITULO VIII. De la libertad condicional y de los beneficios penitenciarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPITULO I. Libertad condicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

61

CAPITULO II. Beneficios penitenciarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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TITULO IX. De las prestaciones de la Administración Penitenciaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPITULO I. Asistencia Sanitaria e Higiene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

65

Sección 1.ª Asistencia sanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

65

Sección 2.ª Higiene y alimentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPITULO II. Acción social penitenciaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPITULO III. Asistencia religiosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

70

TITULO X. Del régimen disciplinario y de las recompensas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

70

CAPITULO I. Ámbito de aplicación y principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

70

CAPITULO II. Determinación de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71

CAPITULO III. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

72

Sección 1.ª Iniciación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Sección 2.ª Instrucción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73

Sección 3.ª Resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

74

Sección 4.ª Procedimiento para faltas leves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

76

CAPITULO IV. Ejecución y cumplimiento de las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

76

CAPITULO V. Prescripción y cancelación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPITULO VI. Recompensas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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TITULO XI. De la organización de los Centros penitenciarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

79

CAPITULO I. Modelo organizativo de Centro penitenciario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

79

CAPITULO II. Órganos colegiados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

81

Sección 1.ª Consejo de dirección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

81

Sección 2.ª Junta de tratamiento y equipos técnicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

82

Sección 3.ª Comisión disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

85

Sección 4.ª Junta económico-administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

85

CAPITULO III. Órganos unipersonales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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TITULO XII. Del régimen económico y administrativo de los Establecimientos penitenciarios . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPITULO I. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPITULO II. Régimen patrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

90

CAPITULO III. Gestión de economatos, cafeterías y cocinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

90

CAPITULO IV. Gestión económico-administrativa de los gastos de alimentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

92

CAPITULO V. Gestión económica del vestuario, equipo y utensilio de los internos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

93

CAPITULO VI. Custodia de los objetos de valor de los internos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPITULO VII. Peculio de reclusos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPITULO VIII. Normas relativas al Organismo Autónomo Trabajo y Prestaciones Penitenciarias . . . . . . . . .

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TEXTO CONSOLIDADO Última modificación: 26 de marzo de 2011

I El presente Real Decreto aprueba el Reglamento Penitenciario de desarrollo y ejecución de la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General penitenciaria (LOGP), que opera una reforma completa de la normativa reglamentaria penitenciaria de 1981. La necesidad de abordar una reforma completa del Reglamento Penitenciario aprobado por Real Decreto 1201/1981, de 8 de mayo, ya se ponía de manifiesto en el preámbulo del Real Decreto 787/1984, de 26 de marzo, por el que se efectuó la modificación parcial de mayor envergadura del mismo. Desde aquel momento hasta el presente las razones que llevaron a pensar la necesidad de desarrollar un nuevo Reglamento Penitenciario capaz de extraer las potencialidades más innovadoras de la LOGP, no sólo no han desaparecido sino que se han incrementado. Es en el aspecto de la ejecución del tratamiento -conforme al principio de individualización científica que impregna la LOGP- donde se encuentra el potencial más innovador para que la Administración Penitenciaria pueda mejorar el cumplimiento de la misión de preparación de los reclusos para la vida en libertad que tiene encomendada, cuya consecución exige ampliar la oferta de actividades y de programas específicos para los reclusos, potenciando las prestaciones dirigidas a paliar, en lo posible, las carencias y problemas que presentan los internos y, en definitiva, evitando que la estancia de los internos en los centros penitenciarios constituya un tiempo ocioso y perdido. Asimismo, la reciente reforma de nuestra legislación penal mediante la promulgación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, y la modificación introducida en el artículo 38 de la LOGP mediante la Ley Orgánica 13/1995, de 18 de diciembre, que exige la regulación de las unidades de madres y de las visitas de convivencia familiar, aconsejan no demorar por más tiempo la aprobación de un nuevo Reglamento que proporcione a la Administración el instrumento normativo adecuado para afrontar la política exigida por el actual momento penitenciario y dar respuesta a los nuevos retos planteados. Lo hasta aquí señalado justificaría sin más el esfuerzo que implica la elaboración de un nuevo Reglamento Penitenciario. Sin embargo, existen otras razones que hacen necesaria la fijación de este nuevo marco reglamentario. La sociedad española ha sufrido una importantísima transformación en los últimos quince años, transformación de la que no ha quedado exenta la realidad penitenciaria. La situación actual es muy distinta de la existente en 1981, no sólo por el notable incremento de la población reclusa -que ha exigido un importante esfuerzo para dotar a la Administración de nuevas infraestructuras y para adaptar los modelos de gestión de los centros-, sino también por las variaciones sustanciales producidas en su composición (mayor presencia de mujeres y de reclusos extranjeros, envejecimiento de la población reclusa), por la variación del perfil sociológico de los mismos como consecuencia del predominio de la criminalidad urbana y suburbana y de la irrupción del fenómeno de la delincuencia organizada, que generan grupos minoritarios de reclusos con un alto potencial de desestabilización de la seguridad y el buen orden de los establecimientos penitenciarios. La aparición de nuevas patologías con especial incidencia entre la población reclusa (drogadicción, SIDA, ...), así como la universalización de la prestación sanitaria exigen una completa remodelación de la normativa reglamentaria de una de las prestaciones básic...