Tema 5 - Lecture notes 5 PDF

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5. RELACIONES PARLAMENTO – GOBIERNO 1. La disolución de las Cámaras Cuando se produce una disolución automática de las cámaras: Disolución facultativa (art. 115 CE) •

≠ supuestos automáticos

•

Propuesta del Presidente del Gobierno

•

•

Previa consulta del Consejo de Ministros

•

El decreto debe fijar la fecha de las elecciones

•

Puede disolver el Congreso y/o el Senado

Límites: •

Cuando esté en trámite una moción de censura (art. 115.2 CE)

•

Antes de que transcurra un año desde la última disolución (art. 115.3 CE)

•

Congreso  estando convocados estados de alarma, excepción o sitio (art. 116.5 CE)

2. Instrumentos parlamentarios de control político sobre el Ejecutivo

Mecanismos •

Control ordinario: cualquier procedimiento parlamentario dotado de publicidad (informar y fiscalizar)

•

Control que pretende exigencia de responsabilidad política (sancionar)

Instrumentos ordinarios de la función de control a) Solicitudes de información (art. 109 CE) •

Parlamentario  Administraciones Públicas  datos, informes o documentos

•

Tramitación: a través de Presidente ´de la Cámara

•

Respuesta: facilitar la documentación o denegarla por causa justificada en 30 días

b) Preguntas e interpelaciones (art. 111 CE; 180 y ss RCD y 160 y ss RS) •

Parlamentario  Gobierno  sobre un hecho, una situación o una información

•

Tramitación: se presentan por escrito ante la Mesa. Pueden resolverse en Comisión o en Pleno

•

Respuesta: •

Por escrito (20 días) y publicación

•

Oralmente: sigue un debate muy corto

c) Interpelaciones y mociones •

•

Interpelaciones: •

Mayor trascendencia política que las preguntas

•

Parlamentarios / grupos parlamentarios  Gobierno  razones y propósitos de las políticas del Gobierno (contenido más amplio y general)

•

Respuesta: en Pleno + Debate

•

Pueden dar lugar a una “moción”

Proposiciones no de ley: son propuestas de resolución a la Cámara, que son objeto de debate en Pleno o Comisión •

Impulso  dirección política

•

Debate

•

Fijar postura

•

¿Seguimiento?

d) Comparecencias •

Comparecencias ante las Cámaras (art. 110 CE): •

Las Cámaras pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno y éstos, a su vez, también pueden solicitar comparecer ante las mismas •

• •

También autoridades y particulares

Exposición por parte del miembro del Gobierno sobre la materia de que se trate  preguntas y observaciones de los parlamentarios (debate)

Comunicaciones del Gobierno: •

Remisión a las Cámaras de comunicaciones, programas, planes o informes para ser debatidos por ellas

•

Debate sobre el Estado de la Nación

e) Comisiones de investigación (arts. 76.1 CE, art. 52 RCD y arts. 59 y 60 RS) •

Iniciativa: •

Gobierno

•

Mesa

•

Grupo parlamentario

•

1/5 del Congreso de los Diputados

•

25 senadores

•

Decisión: Pleno

•

Objeto: “cualquier asunto de interés público”

•

Coexistencia con la investigación judicial  conclusiones no vinculantes para los Tribunales

3. El control sanción: cuestión de confianza y moción de censura constructiva Cuestión de confianza (art. 112 CE) •

Iniciativa del Presidente del Gobierno •

Previa consulta al Consejo de Ministros

•

Sobre el programa de Gobierno o sobre una declaración política general

•

Escrito motivado ante la Mesa del Congreso

•

Admisión a trámite no implica disminución de las facultades gubernamentales

•

Debate de la cuestión de confianza (art. 174.3 RCD)

•

Votación (art. 174.4 RCD)

•

Efectos: •

Confianza concedida por mayoría simple

•

Retirada de confianza (art. 114.1 CE)

Moción de censura constructiva (art. 113 CE) Persigue estabilidad gubernamental (parlamentarismo racionalizado) •

Congreso retira confianza al Gobierno (bicameralismo imperfecto)

•

Refuerza posición del Gobierno (constructiva)

•

•

Iniciativa

•

Enfriamiento

•

Candidato alternativo

Contradicción (limita control parlamentario) •

Limitación de presentación de mociones de censura

Procedimiento moción de censura (art. 113 CE y arts. 175 y ss RCD) •

Iniciativa

•

Admisión a trámite •

Presidente pierde capacidad de disolver las Cámaras

•

Mociones alternativas

•

Periodo de enfriamiento

•

Debate

•

Votación y efectos •

Retirada de la confianza (art. 114.2 CE)

•

Mantenimiento de la confianza …...