Wuolah-free-Tema 2 - Apuntes 1 PDF

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Tema 4: La economía occidental tras la SGM (1945-1973). 4.1 Los efectos de la Segunda Guerra Mundial. Las bajas mundiales de población se situaban en una horquilla que va desde 42 millones de muertes para Europa hasta probablemente un total que se acerca a los 60 millones. Rusia tuvo 25 millones, Alemania y Polonia, seis cada una, y los países de Europa Oriental perdieron el 5% de su población. Japón perdió dos millones y medio de habitantes, mientas que Estados Unidos “tan solo” 406.000. Es difícil calcular las pérdidas en China. Como consecuencia, el PIB disminuyó entre 1938 y 1946 debido a fuertes reducciones para los países perdedores de la guerra: Alemania, 48%; Austria, 43%; Japón, 37% e Italia, 21%; y descensos menores para los países vencedores, con pérdidas de un 20% para Francia y la Unión Soviética, y un incremento del 11% para Reino Unido y el 63% para Estados Unidos

4.2 La reorganización de las relaciones internacionales: FMI, Banco Mundial y GATT. Con el precedente de los problemas de la Primera Guerra Mundial, los aliados se reunieron en 1944 en Bretton Woods (Estados Unidos) para proyectar la vuelta a la paz. La idea era establecer las bases de un sistema monetario internacional que favoreciera el proceso de reconstrucción y evitara las desastrosas políticas económicas que contribuyeron a la Gran Depresión de los años treinta. En 1947 surge el FMI. Su idea principal era establecer un sistema de cambios fijos que potenciara el comercio internacional y contribuyera a crear mayores niveles de ocupación y de renta, evitando las devaluaciones competitivas que tanto daño hicieron a la economía durante los años treinta. Funcionaba de la siguiente manera: -

Cada estado define el valor de su monera en relación con el dólar norteamericano, única divisa convertible en oro. Las moneras sólo podían fluctuar +/- 1% respecto al valor central del dólar y +/2% respecto al oro. Funda organismos para la cooperación económica: FMI, GATT y BIRD.

Una segunda institución complementaria salida de Bretton Woods fue el Banco Inernacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD), cuya función era proveer de

créditos a lo largo plazo a los países devastados por la guerra. Más tarde se convirtió en el actual Banco Mundial. Paralelamente, los estadounidenses llevaron el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), firmado por 23 países y cuya entrada en vigor se produjo el 1 de enero de 1948.

4.3 Recuperación de los flujos comerciales: Estados Unidos durante la guerra mantuvo una política de ayuda a los países aliados (Ley de Préstamo y Arriendo, 1941-1945) que termina al finalizar el conflicto. Las necesidades obligaron a prolongar los socorros estadounidenses, y desde julio de 1945 la United Nations Felief and Rehabilitation Administration (UNRRA) distribuye ayudas a Europa, dichas ayudas se utilizaron para mantener a la hambrienta población y no repercutieron en la recuperación. La falta de resultados en el proceso de recuperación europea obligó a cambiar el modelo de ayuda. El Plan Marshall, también llamado European Recovery Programme (ERP), tuvo como objetivo la renovación de la infraestructura, el incremento de la producción, particularmente de energía y acero, lo localización equilibrada de la industria pesada europea, la racionalización de la agricultura y de la industria de transformación y la creación de estructuras que propiciasen la estabilidad monetaria y financiera. El plan entró en vigor en abril de 1948, y en 1951 se integró en el programa de asistencia para la defensa mutua, con énfasis en la ayuda militar.

4.4 La extensión del papel del Estado: 4.4.1 La intervención del Estado: El economista John M. Keynes, en su Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero (1936), presenta los fundamentos esenciales para que el Estado intervenga en la economía capitalista. El Estado debía favorecer el consumo creando empleos públicos, regulando al alza los salarios, pero sobre todo redistribuyendo la renta. En períodos de crisis y desempleo, contribuir al descenso del tipo de interés y a la utilización del déficit presupuestario.

4.4.2 El aumento del peso del Estado: El estado interviene en la construcción de infraestructuras, el comercio exterior, las empresas ferroviarias, las escuelas o las cuestiones sociales. También debía implantar seguros obligatorios de los trabajadores, estableciendo transferencias sociales en forma de salud, educación y cultura.

4.4.3 Las políticas estructurales: -

La planificación: El Estado va a planificar la economía tratando de imponer políticas industriales, pero en otros casos, como en Francia, se estableció la

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Planificación Indicativa. Se trata de un estudio prospectivo llevado a cabo por el Estado que establece las medidas que hay que tomar para alcanzar objetivos de crecimiento y de desarrollo (Planes). Las nacionalizaciones: En Reino Unido, el gobierno laborista de Clement Attlee emprende una amplia tarea de nacionalización para seis actividades principales. Primero; nacionaliza el Banco de Inglaterra, segundo; nacionalizó la industria hullera, tercero; nacionalizó el sector de la electricidad y el gas, cuarto y quinto; nacionaliza la aviación civil y las telecomunicaciones, y por último el proyecto de nacionalización más problemático fue la siderurgia. Francia la Caisse des Dépôts et Consignatios o el Fonds de Développement et de Modernisation. Se trata de una acción que combina la influencia keynesiana con aspectos tendentes a una redistribución más equitativa de las rentas. El Estado de Bienestar: El Estado durante el siglo XX añadió a sus funciones tradicionales de defensa, justica y policía a otras como educación, salud, etc. A partir de ahora, el Welfare State también garantizará el bienestar de la población. Defiende el establecimiento de un sistema de ayudas sobre tres principios novedosos: universalidad (cobertura extendida al conjunto de la población), unidad (un solo servicio general) y uniformidad (ayudas independientes del nivel de renta); El Estado de Bienestar debía ser financiado con impuestos. El Estado tendrá ahora tres funciones: 1) de destino o de asignación, que es la función presupuestaria: el Estado destina ingresos a gastos; 2) de redistribución, modificando el reparto inicial de las rentas, y 3) de estabilización o regulación contracíclica: por su política coyuntural, procura manejar las variables macroeconómicas para mantener el crecimiento, en un ejercicio de equilibrio con políticas monetarias, presupuestarias, de precios y de rentas. Por lo tanto, el Estado ahora destina los impuestos a la sanidad, educación y pensiones.

4.4.4 Las políticas coyunturales: -

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Políticas monetarias: su función es regular el crédito y la masa monetaria. El Banco Central es la pieza fundamental. Política presupuestaria (fiscal): actuaba en los gastos mediante inversiones adicionales, lo que, gracias al multiplicados keynesiano, aumentaba sus efectos sobre la economía. Política de precios: puede elevar la competitividad, porque con los precios bajos la competitividad exterior es mayor. El objetivo es luchar contra la inflación.

Conclusiones: El mundo vivió una época de crecimiento extraordinario entre 1950 y 1973 (4,91% anual). Dicho crecimiento se basó en la fundación de instituciones internacionales con reglas fijas, que potenciaban el librecambio.

El Estado, gracias al mejor conocimiento que le daba los indicadores coyunturales y la teoría económica keynesiana, previó el crecimiento o la necesidad de estabilizar la economía, manteniendo estable la demanda. Asistimos a un período de crecimiento económico de veinticinco años sin crisis. La crisis, pero llegó poco después, en 1973, como efecto de la suma del abandono del patrón dólar-oro, de la subida del precio de las materias primas y de una industria que comenzó a verse afectada por los costes menores de los países en vías de desarrollo. El Estado de Bienestar amortiguó la caída de la producción, del empleo y de la renta, aunque a la larga sus gastos se hicieran insoportables para un sistema económico que ahora crecía a un ritmo mucho más lento....