Administración Centralizada Y Descentralizada PDF

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ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA Y DESCENTRALIZADA

CONCEPTO. Ambos conceptos se aplican en el campo político y administrativo, es decir que existe centralización y descentralización política y administrativa. Se habla de una centralización política cuando el gobierno central asume toda la autoridad para regir la actividad interna de la nación a través de un ordenamiento legal y por una sola organización administrativa. Es centralización administrativa cuando el poder ejecutivo reserva el derecho de nombrar a titulares de otros órganos. El estado administra por sus propios órganos. La descentralización política reconoce el derecho a administrarse y a organizar sus tribunales, bajo la tutela administrativa del órgano central. Una diferencia con el gobierno federal es que los estados o provincias se gobiernan con independencia y no están sometidas a tutela del gobierno. Disminuir poderes de decisión del gobierno central – Marcel Waline. En la ley 1654, establece que descentralizar la administración y delegar atribuciones son dos conceptos diferentes 1. Supone transferencia de competencias y de responsabilidades al órgano descentralizado. 2. La autoridad que delega mantiene su competencia y no se desliga de la responsabilidad. La descentralización política es autonomía, mientras que la descentralización administrativa es autárquica. LA CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA. Se habla de 3 elementos necesarios para su existencia: 1. Concentración del poder político. Asume el poder público (órgano ejecutivo). 2. Concentración en la designación de los agentes. Nombra a todos los agentes de la administración pública. 3. Concentración del poder de decisión. Tomar decisiones definitivas en todo orden, aunque afecten a los intereses regionales y locales. (órgano central). VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION. La centralización facilita labores de dirección, control, coordinación, especialización y ahorro.

Siendo así que las desventajas son mayores que las ventajas. La acción administrativa debido al excesivo centralismo se vuelve pesada, lenta, ineficaz, costosa y compleja, ya que todo se vuelve en el órgano central que se sobrecarga de tareas y responsabilidades, por ende, conduce a la acumulación de poder político en el que se corrompe fácilmente. La descentralización administrativa estimula su iniciativa y responsabilidad, dando mayor flexibilidad y obteniendo cooperación que requiere toda la organización. Kelsen establece que lo mejor sería una centralización de políticas y una descentralización administrativa. CLASES DE DESCENTRALIZACIOJN. 1. Territorial. - tiene una base geográfica y tiene una personalidad jurídica reconocida por la ley o la Constitución. Se administra por si misma, tiene patrimonio propio y elige a sus funcionarios y está sujeta al control del órgano central. 2. Institucional. - es un servicio al que se le otorga autonomía de gestión e independencia bajo la tutela del estado, ya que satisface necesidades de carácter general. LA DESCONCENTRACION. Es una descentralización burocrática y consiste en que el órgano central atribuye competencia y facultades de decisión limitadas a órganos de otros distritos territoriales, cuyos titulares son nombradas y dependen de él. DIFERENCIAS ENTRE DESCENTRALIZACIO Y DESCONCENTRACION. 1. Entes descentralizados  Tienen personalidad jurídica  Su administración es independiente  Toman decisiones de forma y fondo  Nombran a sus titulares y agentes  Están ubicados en cualquier parte del territorio  Tienen patrimonio propio 2. Unidades desconcentradas  Carecen de personalidad jurídica  Su administración no es independiente  Solo toman decisiones operativas  Sus agentes son nombrados por el órgano central  Ubicados fuera del centro administrativo  No tienen patrimonio propio

AUTONOMIA Y AUTARQUIA

Autonomía. - darse leyes así mismo, es el derecho de legislarse conferido por la Constitución Autarquía. - administración propia La autonomía se refiere a estados o provincias componentes de un estado. Es la facultad de gobernarse, es una expresión de soberanía popular, constituidas de acuerdo a las normas preexistentes a la Constitución. La autarquía es un derecho absoluto, sometido al contralor superior del órgano central. Por eso es que las universidades y las comunas son autárquicas. Elementos de la autarquía. - de acuerdo a su esencia y con sus relaciones con el Estado. Son: Primeros: 1. Personalidad jurídica la autarquía decide y ejecuta decisiones. 2. El fin que persigue y las funciones que realiza son de orden publico obras y servicios de la administración pública. 3. Un patrimonio constituido por recursos de derecho público y de derecho privado. Segundas: 1. La creación de la autarquía por el Estado en la Constitución o leyes 2. El contralor que ejerce sobre ella el órgano central. Una autarquía solo puede ser creada por ley. El contralor sobre sus entidades autárquicas. Existe una tutela administrativa o contralor que ejerce el órgano central como condición indispensable de su existencia. 

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Contralor administrativo. - El control es permanente e ilimitado; el superior está llamado a examinar la legitimidad y oportunidad de los actos de sus subordinados Contralor jurisdiccional. - confiado a las autoridades jerárquicas y tribunales administrativos, a unidades de apoyo y asesoramiento. Contralor legislativo. - se trata de legitimidad, ya que las cámaras no pueden controlar diariamente la actividad administrativa.

Tienen por objeto determinar la legitimidad y oportunidad de la acción administrativa.

CENTRALIZACION Y ESCENTRALIZACIOJN Y BOLIVIA

SISTEMA DE GOBIERNO Y DIVISION TERRITORIAL La organización administrativa del país se basa en el sistema de gobierno y la división territorial. Nuestra constitución en su artículo uno menciona que Bolivia es una republica unitaria regida por un gobierno democrático representativo, lo cual resulta imposible introducir una descentralización may9or o menor, según las necesidades. El territorio esta dividido en 9 departamentos por lo cual se sabe que el órgano ejecutivo esta a cargo y es administrada por un prefecto, designado por el presidente, quien tiene bajo su dependencia a sus subprefectos en las provincias, y corregidores en los cantones.

LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA EN BOLIVIA. Los miembros de la asamblea Departamental fuesen elegidos por la capital y provincias, y que el prefecto serio designado por el presidente de la república. No se establece una real descentralización administrativa, tomando en cuenta todas las leyes desde la anterioridad. En consecuencia, no hay descentralización. La decisión queda reservada al gobierno, en casos en que el prefecto renuncie, habiendo sido elegido por 2/3 de votos por el Consejo Departamental, el cual perderá su escasa autoridad. Es claro hablar que falta uno de los caracteres de la descentralización....