Banco de preguntas PDF

Preview

Summary

Banco de preguntas de una lectura obligatoria...

Description

Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

Carrera de Economía

Banco de preguntas: La política fiscal: El gasto público, los impuestos y la emisión de deuda en el centro de la escena

Curso: EC – 07 – 01

Materia: Política Económica

Período Académico: Marzo 2019 – Agosto 2019

Banco de preguntas La política fiscal: el gasto público, los impuestos y la emisión de deuda en el centro de la escena

1. ¿Cuál es el origen histórico de la política fiscal como instrumento de la política económica? El desarrollo de la política fiscal está estrechamente ligado a la aparición de las tres grandes crisis económicas acaecidas desde finales de la década de los 20 del siglo pasado. Así, la crisis de 1929 inauguró un periodo de gran activismo de la política fiscal en el que la famosa teoría general de John Maynard Keynes, publicada en 1936, apareció como solución a los problemas planteados por la Gran Depresión.

2. ¿Cuáles son los fundamentos básicos de la Política Fiscal “mal” denominada keynesiana? a) Negación de la norma clásica del equilibrio presupuestario. b) Reducción de la brecha (gap) entre el producto bruto real y el potencial. c) Papel del sector público centrado en estimular o “cebar la bomba” del gasto privado, pero no de una forma provisional ni transitoria sino permanentemente. d) Eliminación de los problemas derivados de la existencia d un sistema tributario flexible, con la actuación de los denominados estabilizadores automáticos. 3. Las posibles actuaciones de la Política Fiscal se planteaban tanto en el corto como en el largo plazo. En relación con el corto plazo, para hacer frente a una situación de recesión y con elevado desempleo, se utilizan cuatro mecanismos. Indique usted estos mecanismos. a) b) c) d)

Aumento del gasto real del Estado en bienes y servicios. Aumento de las transferencias. Reducción de los impuestos. A través de una combinación de los tres medios anteriores conjuntamente o de solo dos de ellos.

4. ¿Cómo funcionan los llamados estabilizadores automáticos y cuál es su utilidad práctica? El presupuesto de estabilización automático funciona con arreglo a la siguiente lógica operativa: si el nivel de actividad económica caía, debía disminuirse la imposición y aumentar el gasto público apelando a la generación de déficit fiscal, mientras que, si

sucedía lo contrario, la política fiscal debía actuar en sentido opuesto, esto es, buscando la producción de superávit fiscal. El objetivo fundamental de la llamada política fiscal keynesiana ya era simplemente estabilizar la economía sino mantenerla en una “senda de crecimiento constante” que consiguiera que el PBI real se acercase lo más posible al producto bruto potencial o de pleno empleo.

5. Explique ¿en qué consiste el Saldo Presupuestario de Pleno Empleo? El Saldo Presupuestario de Pleno Empleo (SPPE) surge en la década de los 60 como una medida alternativa, con la idea de separar los efectos discrecionales de los efectos automáticos de la política fiscal. Esto estaba ligado con el nuevo papel que podía desempeñar la política fiscal de acortar al máximo posible el gap entre el PNB real y el PNB potencial. Es decir, este saldo puede definirse como la diferencia entre los ingresos que se generarían con una estructura impositiva ( T ¿ ) correspondiente a un nivel de plena utilización de recursos ( Y PE) y de los gastos públicos ( G) : SPPE =T ¿ −G=t∗Y PE − G

6. La utilización del Saldo Presupuestario de Pleno Empleo como indicador de la orientación e intensidad de la Política Fiscal ofrece al menos dos importantes ventajas. Menciones usted estas ventajas. a) Analizar de manera más correcta los efectos macroeconómicos del saldo presupuestario al eliminar el componente inducido del déficit coyuntural. b) Reducir los errores provenientes de una coordinación inadecuada de la política monetaria y fiscal, muy particularmente la posible sobrevaloración o infravaloración que la primera haga del signo y magnitud del estímulo o contracción fiscal. 7. ¿En qué circunstancia la política fiscal alcanza su máxima efectividad y cuál es el caso en el que esta posee el mínimo de efectividad? La efectividad de la política fiscal dependerá fundamentalmente de la pendiente de la curva LM ( k /g ) , por lo que podemos plantear dos situaciones extremas: a) Máxima efectividad de la política fiscal: cuando el valor de la pendiente de la curva LM sea mínimo o cero en el límite (es decir, cuando la pendiente tienda a ser completamente horizontal). En este caso, el multiplicador del gasto público alcanzaría su valor máximo esperado. b) Mínima o nula efectividad de la política fiscal: cuando la pendiente de la curva LM sea máxima, es decir, tienda al infinito, por lo que la curva será

completamente vertical. En esta situación, el valor del multiplicador del gasto público sería cero. 8. ¿Es posible instrumentar una política mixta fiscal y monetaria? En la década de los 70 aparece la denominada política mixta que se justifica por la ineludible necesidad de coordinar las acciones monetarias con las fiscales. Primero, porque ambas determinan el nivel de la demanda agregada. Segundo, porque la elección de la “mezcla” de las políticas fiscal y monetaria compatible con el logro de un conjunto de objetivos macroeconómicos tiene que hacerse teniendo en cuenta sus importantes implicaciones sobre el tipo de interés y sobre la composición de la demanda agregada; por lo que sí es posible instrumentar una política mixta teniendo en cuenta dichos argumentos.

9. ¿Qué nos indica la llamada restricción presupuestaria? De una forma sencilla, la denominada restricción presupuestaria del Gobierno (RPG) indica que este no puede gastar más recursos que aquellos que puede obtener. De una forma más precisa, en cada periodo t el sector público tiene un volumen nominal de gasto –incluyendo cargas financieras- igual a G t , que tiene que financiar mediante impuestos ( T t ) , emisión de deuda o endeudamiento frente al público ( ∆ Bt =Bt −Bt −1 ) o la creación de dinero vía la compra en los mercados financieros de parte de la deuda emitida por el tesoro, proceso conocido como monetización de la deuda ( ∆ M t =H t − H t−1 ) . En consecuencia, si B representa el volumen de deuda pública en manos del público y H el volumen de la deuda pública en manos del Banco Central, la RPG puede expresarse como G t =T t +( B t−Bt −1 ) + ( H t −H t−1 )

10. Indique las alternativas de políticas estabilizadoras considerando la restricción presupuestaria del Gobierno.

Variables con cambios

Variables constantes

∆ G= ∆ T

∆ B=∆ H =0

Déficit público financiado con creación de dinero (monetización)

G t −T t =∆ H

∆ B=0

Déficit público financiado con emisión de deuda pública

G t −T t =∆ B

∆ H=0

Tipos de actuación Incremento del gasto público financiado con mayores impuestos exclusivamente

Déficit público financiado con creación de dinero y emisión de duda

G t −T t =∆ B+ ∆ H

---

11. ¿Cuáles son los efectos de cubrir un déficit fiscal con emisión de dinero? Si se adopta una política fiscal expansiva (déficit público) y su financiamiento se realiza con creación de dinero (o monetización de la deuda), se producen unos efectos sobre la renta o ingreso y las tasas de interés superiores a lo que se ha analizado anteriormente. Un aumento del déficit público vía una política fiscal expansiva y financiada con creación de dinero provocará sobre el nivel de actividad económica (Y ) un efecto expansivo superior al pretendido inicialmente por las autoridades económicas, derivado lógicamente de la existencia de los denominados efectos monetarios causados por la forma de financiación del déficit.

12. ¿Qué indica el llamado efecto crowding-out? El fenómeno del crowding-out o efecto desplazamiento apareció en la literatura económica tratando de identificar una situación en la que la actuación beligerante del sector público mediante su intervención en la economía (vía la política fiscal expansiva) provoca una expulsión o desplazamiento del sector privado, manifestada normalmente en una reducción de su inversión y en un menor crecimiento económico. Por tanto, puede medirse a través del cálculo del multiplicador del gasto público ( dY /dG ) o del gasto privado ( d ( Y −G) /dG ) , que en presencia de este efecto, será menor.

13. ¿A qué hace referencia el llamado “efecto riqueza”? Teniendo en cuenta que para los monetaristas las acciones fiscales pueden influir en el nivel de producción y de empleo pero solo en el corto plazo, se considera que la política fiscal expansiva resulta completamente ineficaz a largo plazo para aumentar la producción y el empleo. La razón básica de esta posición no estriba solo en suponer que la curva LM es completamente inelástica respecto a la tasa de interés (vertical), sin en tener en cuenta la acción de los denominados efectos riqueza derivado de la adquisición de títulos públicos por parte de los agentes privados y que hacen que la curva IS se desplace más a la derecha y que la curva LM lo haga hacia la izquierda, provocando un efecto crowding-out o de expulsión sobre el gasto privado.

14. ¿Qué plantea el teorema de equivalencia Barro-Ricardo?

El planteamiento de estos economistas se resume en que el efecto de la política fiscal depende exclusivamente del volumen y composición del gasto público en términos reales, siendo dicho efecto completamente independiente de la forma elegida para financiar el gasto público. La base de esta postura es simple: un déficit público en el momento presente es totalmente equivalente a impuestos actuales, dado que el sector privado considera que la financiación de este con independencia de la vía elegida resulta equivalente a la imposición. 15. Las principales razones que justificaron el regreso de la Política Fiscal como principal instrumento estabilizador, pueden resumirse en tres puntos. Indique usted estos puntos. a) El fuerte impacto de la crisis sobre el nivel de la demando agregada y sus notables efectos negativos. b) Los límites de la política monetaria y los estabilizadores automáticos como mecanismos reactivadores. c) Los efectos de esta política fiscal expansiva son inciertos y existe un amplio debate teórico y empírico sobre el valor de los multiplicadores de los gastos públicos y los impuestos.

16. Las principales razones que justificaron el regreso de la Política Fiscal como principal instrumento estabilizador, justifican la necesidad y la conveniencia de llevar a cabo programas de expansión fiscal, y así se ha venido reflejando en la opinión de un buen número de economistas. Sin embargo, debe reseñarse también que su eficacia puede verse condicionada por la forma en que se aplican. De hecho, han aparecido, varios trabajos que han enunciado y desarrollado tres características básicas, que deben reunir los programas de estímulo de esta “nueva” política fiscal para que su papel sea realmente efectivo. Mencione usted estas características. a) Generar un estímulo rápido de la demanda agregada. b) Evitar que tengan un carácter general. c) Tener un carácter temporal, de forma que se suspendan una vez que la economía se recupere. 17. ¿Cómo ha sido utilizada la política fiscal en la creciente crisis de 2008, conocida como “Crisis de las Hipotecas”? Ante los acontecimientos de la crisis del 2008, se activó una política fiscal expansiva como respuesta a la crisis. Sin duda, la gravedad y las características de la crisis acabaron llevando al consenso en la mayoría de los países afectados –los más desarrollados– de la necesidad de que los Gobiernos actuasen rápidamente mediante una política fiscal activa que evitase que la economía mundial entrase en una gran depresión. De hecho, Estados Unidos fue el primero en aprobar en 2008 un paquete de

medidas de estímulo fiscal, y en febrero de 2009 se aprobó el segundo que supondrá hasta 2019 un aumento de gastos y una reducción de impuestos por un importe total superior al 5% del PIB americano del 2009. Adicionalmente, se consideró la reducción de las tasa de interés a valores muy cercanos al cero. Es el caso de la Reserva Federal quien reaccionó de forma muy activa y rápida a la crisis con fuertes bajadas del tipo de interés oficial; entre otras cosas....