Chapitre 4 - L\'intervention de l\'Etat, justifications et limite - 1210 PDF

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Chapitre 4 - L'intervention de l'Etat, justifications et limite - 1210...

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Chapitre 4 L'intervention de l'Etat : Justification et limite Dans une économie de marché libérale, l'Etat n'intervient pas dans la vie économique. Mais comme le fonctionnement normal du marché ne permet pas d'aboutir à une situation d'équilibre satisfaisante (insuffisances et imperfections du marché ), et afin de corriger ces déséquilibres, l'Etat met en oeuvre une politique économique et sociale. 1.) Le rôle de l'Etat dans l'économie La question de la place de l'Etat dans la sphère économique est un sujet de désaccord entre les principaux courants de la pensée économique. On distingue deux types d'approches : a.) Approche libérale traditionnelle  Role de l'Etat limité au minimum  Régulation de l'activité laissée au marché qui a de lui meme la capacité de se réguler  L'Etat doit simplement garantis le bon fonctionnement du marché et se limites à assurer ses fonctions régaliennes.  Police  Justice  Armée C'est le concept de l'Etat gendarme. b.) L'approche keynésienne : L'Etat providence  L'économie capitaliste ne peut pas toujours réguler les déséquilibres économiques qui peuvent apparaitre.  La répartition primaire des revenus étant inégalitaire, il apparait nécessaire de faire jouer à l'Etat un role dans la redistribution des richesses entre les agents économiques. C'est le concept de l'Etat providence. I.) L'Etat régule le marché 1. L'Etat gendarme ou l'Etat régalien : L'Etat offre des services collectifs; il y a un role d'Etat-gendarme :  Défendre le territoire (armée)  Assurer la sécurité des personnes et des biens (police – justice)  Faire respecter les règles de la concurrence Note : Police, Armée et Justice sont appelées les 3 fonctions régaliennes de l'Etat.

2. L'Etat providence :

La notion d'Etat providenced caractérise les interventions économiques et sociales de l'Etat. Keynes a montré que l'Etat doit pallier les insuffisances du marché.  L'Etat providence se développe ainsi sur la base d'une contestation du caractère autorégulateur du marché. Il s'agit notamment, en période de basse conjoncture, de lutter contre le chomage et d'assurer une protection à l'ensemble de la population.  L'accroissement du role économique et social de l'Etat peut se mesurer en calculant la part des dépenses des administrations publiques dans le PIB ou la part des prél_vements obligatoires (impots et cotisations sociales) dans le PIB. 3. La fonction de régulation (stabilisation) Consiste à agir sur l'évolution éconoique par la consommation et l'investissement. Deux modes de régulations. La régulation La politique de relance

La politique de rigueur

- Soit en favorisant l'offre ( baisser les charges des entreprises ) - Soit en favorisant la demande ( donner du pouvoir d'achat aux ménages )

- Limiter la dépense publique ( baisser les minima sociaux ...) - Augmenter certains impots ... Certaine l'appellent la politique d'austérité.

Etat gendarme Conception libérale - Se contente des fonctions régaliennes (armées, justice, police) et de la gestion de certains biens collectifs - L'Etat doit intervenir le moins possible pour laisser le marché organiser les relations économiques mais aussi sociales

Etat providence Conception keynésienne - Intervention forte dans le domaine économique et sociale ( mise en place d'une protection sociale pour tous ) -

II.) L'Etat favorise la cohesion sociale 1. Par son système de protection sociale  Les prestations sociales : allocations familiales, retraites, allocations chomage financées par des cotisations sociales basées sur les revenus d'activités des individus ( principe de l'assurance )  Certaines dépenses de protection sociale prises en charge par l'impots : RSA, minimum veillesse ... ), au nom de la solidarité envers les plus en difficulté.  Des prestations universelles , grace auqelle l'Etat verse des allocations visant à satisfaire des besoins fondamentaux que la société estime devoir etre satisfaits indépendamment du niveau de revenus ( les allocations familiales par exemple)....