Contaminación de la Presa Endhó: PDF

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La zona es la más contaminada del estado de Hidalgo y una de las más contaminadas de México y de América Latina, y es objeto de una gran cantidad de análisis científicos y académicos, pero de ninguna medida concreta que atienda y remedie su problemática ambiental....

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Universidad Abierta y a Distancia de México

Legislación y Normatividad Asesor: María Lucia Inés Vargas Luna Unidad 2. Legislación Ambiental Mexicana Actividad 1: Hacia la Resolución del Problema

Ingeniería en Tecnología Ambiental.

Integrantes de Equipo 8:

Clemente Dominguez Román. es1821002694. [email protected] Adrián Cruz Rubio. eses1821000049. [email protected] Allys Patricia Enciso Salazar. es1821004407. [email protected] Dayre Sirley Diaz Ortiz. es1821000581. [email protected]

Fecha de Entrega: 29 abril 2019

INTRODUCCION: Contaminación de la Presa Endhó: Entre los años 1947 y 1953 fue construida en el Valle del Mezquital del estado de Hidalgo, en los límites de los municipios de Tula de Allende y Tepetitlán , la Presa Endhó. Esta presa abarca una superficie de 1260 hectáreas y tiene una capacidad de almacenamiento de 182 millones de M3 de agua. Esta presa se encuentra en la cuenca hidrológica del Valle de México y es precisamente en el afluente del rio Tula-Moctezuma-Panuco que desemboca en el golfo de México. La principal función de la presa Endhó desde 1973, es

Fig. 1 Presa Endhó Fuente: Conagua.

recibir las aguas negras que provienen del emisor central del drenaje de la ciudad de México y del corredor industrial Cuautitlán-Tepeji-San Juan del Rio, y a su vez distribuirlas a los distritos de riego 003 de Tula y 100 de Alfajayucan, que abarcan una superficie de 85 mil hectáreas de tierra, uno de los aspectos centrales es que desde el inicio y hasta la fecha las aguas residuales llegan sin tratamiento de ningún tipo, con una composición de 47 % de desechos industriales y 53 % de desechos domésticos. En la ribera de la presa se encuentran 14 comunidades las cuales son: Santa María Daxtho, El Retiro, San Pedro Nextlalpan, La Loma, Pedro María Anaya, Santa Ana Ahuehuepan, Benito Juárez, San Francisco Bojay Colonia, San Francisco Bojay Pueblo, Xijay de Cuauhtémoc, Santa María Michimaltongo, Xiteje de Zapata, Michimaloya y San Miguel de las Piedras, donde viven alrededor de los 20 mil habitantes. En la zona de Tula (occidente del valle del mezquital) se encuentran un corredor industrial donde están establecidas la Refinería “Miguel Hidalgo”, la Termoeléctrica “Francisco Pérez Ríos” de la CFE, las plantas de tres cementeras (Cruz Azul, Tolteca -CEMEX, Lafarge), Clarimex, Cargill, Fud, entre otras, que también vierten buena parte de sus desechos hacia la presa.

La zona es la más contaminada del estado de Hidalgo y una de las más contaminadas de México y de América Latina, y es objeto de una gran cantidad de análisis científicos y académicos, pero de ninguna medida concreta que atienda y remedie su problemática ambiental. Las aguas contaminadas de este embalse, localizado entre los municipios de Tepetitlán y Tula de Allende y catalogado como la “cloaca o fosa séptica más grande del mundo”, sirven para irrigar más de 80 mil hectáreas de tierras de cultivo en la región de Tula y parte del valle del Mezquital. Con mil 260 hectáreas de embalse y con capacidad para 198 millones de metros cúbicos de aguas negras, su tamaño es impresionante por tratarse solo de aguas negras.

DESARROLLO: La grave contaminación ambiental ha deteriorado gravemente la salud de la población debido a las altas concentraciones de cianuros, metales pesados y toda clase de contaminantes industriales y orgánicos que se vierten en la presa. En la zona hay una grave incidencia de enfermedades tales como leucemia, cáncer, hepatitis, infecciones de la piel muy por arriba de la media nacional y estatal, reconocido por la propia Secretaria de Salud en diversos estudios. Una cuestión central es que las enfermedades los riesgos sanitarios y la contaminación del agua han eliminado o limitado las actividades productivas agropecuarias de la zona llevando a las comunidades a la pobreza, baste recordar que las comunidades de alta marginación de la región se concentran en la ribera de la presa Endhó y el Occidente de Tula. Un estudio realizado por los laboratorios mexicanos Química de Investigación y Análisis y Laboratorios ABC detectó altos niveles de contaminación en la presa Endhó. El estudio descubrió cantidades superiores a la norma ambiental de metales pesados como plomo y mercurio, así como cianuro, nitratos, fosfatos, aceites y detergentes, entre otras sustancias químicas.

Fig. 3 Presa Endhó. Fuente Conagua

Por su parte, un estudio de la propia Comisión Nacional del Agua (Conagua) realizado en 2007, confirmó la presencia de miles de elementos contaminantes en los mantos acuíferos tras examinar dos pozos de agua. En estos estudios, en ambos pozos detectaron bacterias coliformes, que son organismos que habitan en el intestino humano y su presencia en el agua es de origen fecal. En el caso del pozo Pedro María Anaya, el resultado de muestreo arrojó que en el agua había presencia de concentraciones de sólidos disueltos, nitratos y las bacterias coliformes, que rebasan el límite permitido por la norma mexicana NOM-127–SSSA-1-1994, para el agua de uso y consumo humano.

Fig. 4. Porcentaje de Aguas Residuales en México. Fuente: Operación y mantenimiento de infraestructura hídrica

HACIA LA RESOLUCION DEL PROBLEMA: De acuerdo con la definición de la Organización de las Naciones Unidas, la seguridad hídrica es “la capacidad de la población de salvaguardar el acceso sostenible a cantidades adecuadas y de calidad aceptable de agua para sostener los medios de sustento, el bienestar humano y el desarrollo socioeconómico, para garantizar la protección contra la contaminación del agua y los desastres relacionados con el agua, y para preservar los ecosistemas en un clima de paz y estabilidad política." El agua tiene un gran valor económico, social y ambiental en todos los usos a los que se destina, por ello la importancia de su administración integral que debe considerar la relación entre la economía, sociedad y medio ambiente, así como la distribución geográfica del recurso.

MARCO NORMATIVO Normatividad general: • •

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Art. 1°,2°,4° párrafo cuarto y 115 Constitución Política del Estado De Hidalgo

Legislación General: • • • • • •

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Artículos 1º fracciones I a la X, 2°, 4º, 7º fracciones I a la XXI, 8°, 10°, 11°, 12°, 13°, BIS 2, BIS 3, 46° últimos párrafos, 56°, 58° fracciones II, III y IV, 64° BIS 1, 67°, Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 9° fracciones I a la IX, 19° fracciones I a la IX, 20°, 26°, 95°, 96° fracciones I a la XII Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Áreas Naturales Protegidas Artículos 1º, 2º, 3º y demás relativos aplicables del. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

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Artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 8º, 9º fracción IV, 11°, 13°, 14°, 24°, 25°, 26°, 32°, 75°, 131° párrafo tercero Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional Artículos 1º, 2º, 3º, 5º, 45°, 46°, 79° de la Ley Agraria. Artículos 1º, 3º, 25 inciso H, 53° inciso Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas Artículos 1º, 3º, 4º, 5º, 6º, 13°, 15°, 27°, 42°, 43°, 51°, 53°, 59°, 60°, 61°, 69°, 70° Ley de Amparo Ley General de Cambio Climático Ley General de Vida Silvestre.

Legislación Estatal • • • • • • • • • • • • • •

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. Artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º del último párrafo Artículos 1°, 2° y 5° del párrafo octavo Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Hidalgo Artículos 1º, 4, 13 Fracción VII 30 Fracciones I a la V Ley para la Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo Artículos 128° al 133° BIS Ley de Procesos Productivos Eficientes del Estado de Hidalgo Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Hidalgo Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Hidalgo Ley Estatal de Procedimiento Administrativo Ley de Mitigación y Adaptación ante los Efectos del Cambio Climático para el Estado de Hidalgo Ley Orgánica del Tribunal Fiscal Administrativo del Estado de Hidalgo Código Civil y de Procedimientos Civiles para el Estado de Hidalgo Código Penal para el Estado de Hidalgo Código de Procedimientos Penales para el Estado de Hidalgo Acuerdo de Creación de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente

Normatividad del Sector • • • • • • • • • • • •

NOM-001-SEMARNAT-1996 NOM-002-SEMARNAT-1996 NOM-003-SEMARNAT-1997 NOM-004- SEMARNAT-2002 -NOM-002-CONAGUA-1995 -NOM-003- CONAGUA-1996 -NOM-004-CNA-1996 -NOM-006-CNA-1997 -NOM-007-CNA-1997 -NOM-013-CONAGUA- 2000 -NOM-014-CONAGUA-2003 -NOM-015-CONAGUA-2007

Considerando la Legislación Ambiental, el Gobierno Federal, Estatal y Municipal se han dado a la tarea de realizar un programa de saneamiento en el rio Tula y la Presa Endhó:

Programa de Saneamiento en la Presa Endhó y Cuerpos de Agua en el Estado de Hidalgo. 30 de junio de 2017 Objetivo: General: Controlar la proliferación de lirio acuático en diversos cuerpos de agua, lo cual contribuya a atender la problemática social generada por mosco Cúlex, mediante estudio entomológico e implementación de un programa integral de residuos sólidos y de educación ambiental, con que se orienta el bienestar ambiental, social y de salud de los habitantes de la zona. Específicos: Incrementar el nivel de saneamiento de cuerpos de agua en el Estado de Hidalgo. • • • • •

Asesorar a municipios del Estado de Hidalgo para el manejo y control de lirio acuático en los embalses de agua. Mantener un embalse libre de lirio acuático en el litoral de la presa Endhó y río Tula. Implementar programa de extracción de residuos sólidos en el cauce del río Tula, para la disminución de refugios naturales de mosco Cúlex. Controlar el mosco Cúlex en la Región. Implementar programa de recolección de llantas en la periferia de la presa.

Actividad: •

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Realización de acciones del programa integral de control de lirio acuático en presa Endhó y cuerpos de agua (acciones 79). Gestión de acciones de reparación de maquinaria y equipo de control de lirio acuático y mosco culex (acciones 10). Realizar el retiro de residuos sólidos en el litoral de la presa Endhó y rio Tula (acciones 8). 100% Fig. 5. Limpieza del Litoral Presa Endhó. Fuente: Periódico la Región.

Resultados: • Los patrullajes permitieron el control de un 98% de control de reproducción de lirio acuático, se limpió en la presa Las Peras un saneamiento 100%, Requena en un 100%, la Javier Rojo Gómez en un 98% libre de maleza, en Metete en Huichapan se encuentra infestada de tule y lirio un 30% sin embargo la unidad de Fig. 6. Recolección de Basura Presa Endhó. Fuente. Periódico la Región.

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riego solicito a la CONAGUA una concesión para uso acuícola y turística y fue autorizado la resolución impacto ambiental para dicho proyecto. En Tezontepec de Aldama fue identificado un nuevo cuerpo de agua con lirio acuático, el cual fue limpiado en un 100% en coordinación con vecinos de la comunidad de Atengo, en ojo de Agua se detectó el litoral contaminado y proliferación de lirio que fue limpiado en junio en 100%, se cuenta con reporte, minuta y acta entrega recepción. Fig. 7 Rio Tula y su contaminación. Fuente: Periódico la Región. Se dio cumplimiento a los acuerdos generados en octubre 2016 con las 21 comunidades rivereñas de presa Endhó de realizar acciones preventivas para el control de mosco culex, Sobre la fumigación para eliminar el mosco culex, dijo que se deberá esperar el tiempo que requiera la Comisión para la Protección Contra Riesgos Sanitarios del Estado de Hidalgo (COPRISEH), dependencia que se encarga de la licitación. Durante la reunión se acordó programar recorridos para el monitoreo larvario por comunidades ribereñas para atender la presencia de mosco. Así mismo se eliminaron refugios del mosco con la recolección de 2880 llantas. Se realizaron los patrullajes diarios en la presa Endhó y rio Tula con visto bueno de las presidencias municipales de Tula de Allende, Tepetitlán y comité ecológico Tula–Tepetitlán. Bitácoras y oficios de comisión, en los otros cuerpos de agua ubicados en Tepeji, Huichapan y Alfajayucan se cuenta con bitácoras de patrullaje validadas por la unidades de riego, asociación de pesqueros y municipios, en comunidad Rojo Gómez, Requena, validados por presidencia y unidad de pesqueros, se llevó a cabo el monitoreo de larva, encalado en el litoral, extracción de llanta, reuniones con COPRISEH, comunidades rivereñas de Tula, Tepetitlán, autoridades municipales de ambos municipios, unidad de vectores de la región Otomí Tepehua, para el control del mosco culex y se realizo el curso de capacitación de vectores al personal técnico de la Endhó Para tratar 60 por ciento de las aguas que llegan desde el Distrito Federal y el valle de México a la presa Endhó, el gobierno federal construye la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco, considerado el complejo hidráulico más grande de América Latina. Las autoridades federales consideran que la planta, ubicada en Atotonilco de Tula –con una inversión de 10 mil 128 millones de pesos –, mejorará las condiciones de salud de 700 mil habitantes del Valle del Mezquital,

Fig.8 Planta Tratadora de Agua Residual. Atotonilco. Fuente: SEMARNATH

afectados por la contaminación que producen las aguas negras, e impulsará la siembra de cultivos de mayor plusvalía en los distritos de riego 003 de Tula y 100 de Alfajayucan.

La Planta de Atotonilco funciona mediante un sistema de tratamiento que elimina contaminantes como grasas, aceites y patógenos, pero mantiene buena parte de los nutrientes. En México tenemos un marco jurídico que regula las descargas e aguas residuales a los cuerpos receptores y el manejo y disposición de biosólidos resultantes del tratamiento. Fig.8 Planta Tratadora de Agua Residual. Atotonilco. Fuente: SEMARNATH La planta de Atotonilco permitirá el cumplimiento de las siguientes normas ambientales.

NOM-001-SEMARNAT-1996 Establece los limites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.

NOM-002-SEMARNAT-1996 Indica lo límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. • •

NOM-004-SEMARNAT.2002 Especifica los límites máximos permisibles de contaminantes en lodos y biosólidos para su aprovechamiento y disposición final.

NOM-083-SEMARNAT-2003 Detalla las especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos solidos urbanos uy de manejo especial.

Educación e Investigación Ambiental El desarrollo de programas de educación y capacitación ambiental es prioridad para que la Legislación ambiental se lleve a cabo y no reincidir en los mismos daños, que se están tratando de erradicar. Por ello es de vital importancia que se lleve a cabo la cooperación regional, así como la participación pública, para contribuir a la conservación y protección del medio ambiente en Hidalgo. La educación y capacitación ambiental son componentes básicos de cualquier programa, por lo que el contenido debe responder a las exigencias de preservación de este, involucrando diversas instituciones y profesionistas en la materia. Es indispensable formar profesionistas y capacitadores ambientales que tengan amplio conocimiento del tema, de igual manera hacer partícipe a organizaciones a fin de acelerar el proceso de educar y capacitar en materia ambiental en el estado.

Procuración y Acceso a la Justicia Ambiental La supervisión es sumamente importante, por ello la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente es la encargada de vigilar, investigar, supervisar, verificar y, en su caso, imponer las medidas de seguridad y sanciones que correspondan en virtud del incumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley para la Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo, y demás Legislación y Reglamentación aplicable en la materia de competencia Estatal, así realizar las investigaciones sobre las denuncias de hechos, actos u omisiones que causen daño al ambiente o representen riesgos graves para el mismo.

CONCLUSIÓN: Los problemas asociados con el suministro, drenaje y tratamiento de las aguas, así como el impacto que éstos tienen en la vida nacional, hacen necesaria una gestión que tome en cuenta los intereses de todos los involucrados y favorezca su organización, por ello es primordial contar con sistemas bien estructurados que ofrezcan alternativas reales de administración sostenible del agua. Los recursos hídricos del río Tula han sufrido un deterioro en su calidad con motivo de las descargas de aguas residuales provenientes de procesos industriales y asentamientos humanos, que vierten toneladas al día de contaminantes más contaminación microbiológica que impiden el uso sustentable del agua. El reusó de las aguas residuales sin tratar en las actividades agrícolas constituye una amenaza para la salud pública y la preservación del ecosistema, con el consiguiente desequilibrio ecológico que, a su vez conlleva daños irreversibles reflejados en la pérdida de calidad de vida, la afectación de los usos del agua y a otros recursos susceptibles de ser aprovechados.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA: 1. Programa de Saneamiento en la Presa Endhó y Cuerpos de Agua en el Estado de Hidalgo transparencia.hidalgo.gob.mx/descargables/dependencias/mambiente/f2312017.pdf 2. Comisión Nacional del Agua

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/.../SGAPDS-19-11.pdf 3. A ECO 3.pdf - Congreso de Hidalgo www.congreso-hidalgo.gob.mx/transparencia/.../2017/.../30.../A%20ECO%203.pdf 4. E001 operación y mantenimiento de infraestructura hídrica https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/155438/E001_Diagnostico_CONAGUA_26_feb_16.pdf

5. Actualización del programa sectorial de medio ambiente y recursos naturales 2011-2016 http://transparencia.hidalgo.gob.mx/descargables/dependencias/mambiente/psma.pdf

6. Modelación de la calidad del agua del río tula, estado de hidalgo, México https://revistas.unal.edu.co/index.php/dyna/article/view/1709/11601...