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SEMINARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO DE DERECHO-UNIVERSIDAD DE LA RIOJA DERECHO ADMINISTRATIVO PATRIMONIAL Y ECONÓMICO CASO PRÁCTICO 1

Para profundizar en los contenidos de la Lección 1, consiga el texto de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado (LGUM). Lea con atención su preámbulo e identifique los preceptos necesarios para responder con fundamento a las siguientes: CUESTIONES: 1. ¿Conoce algún pronunciamiento previo del Tribunal Constitucional sobre el alcance del artículo 139.2 CE que, en aras de la unidad de mercado, imponga la uniformidad del ordenamiento jurídico frente a la tendencial diversidad normativa que puede derivar del Estado de las Autonomías? ¿Cuál es el diagnóstico de la situación de la que parte esta Ley? ¿A qué atribuye “la fragmentación” que “subsiste en el mercado español”? ¿Qué finalidad persigue? ¿Se dicta en transposición de la Directiva 2006/123/CEE? ¿Qué títulos competenciales invoca? 102/2017 TC 11/08/2017 fecha de publicación promovido por el Presidente del Gobierno contra diversos preceptos de la Ley de Cataluña 7/2015 varios preceptos atentan contra la unidad de mercado.

Esta norma, viene a ser ya una evolución de la ley 17/2009, y también coadyuva al proceso de mercado interior europeo, pero sobre todo el nacional y de la directiva, pero no se dicta en transposición de ella. En base a art 139 de la CE se busca una unidad del mercado más efectiva, respetando siempre las competencias de las CCAA y entidades locales, con ello se pretende aumentar la producción, la contratación, los beneficios, la inversión etc. Unidad, no es lo mismo que uniformar. IMP la cooperación la confianza mutua, y la eficacia nacional, principios de necesidad y proporcionalidad, el principio de eficacia nacional y el principio de no discriminación. . buena regulación y de unidad de mercado nacional; procedimientos más ágiles y minimice las cargas administrativas. Art 38 favorecer el emprendimiento, el libre mercado CE. El Tribunal Constitucional ha considerado en múltiples ocasiones que en Estados como el nuestro, de estructura territorial compleja, la exigencia de que los principios básicos del orden económico sean unos y los mismos en todo el ámbito nacional es una proyección concreta del más general principio de unidad La fragmentación se debe en parte a una excesiva regulación.

2. ¿Cuáles son, según esta Ley, los “principios generales necesarios para garantizar la unidad de mercado”? ¿Qué nuevas medidas organizativas se adoptan en virtud del principio de cooperación y confianza mutua? ¿Por qué cree que se ha dicho que esta Ley aboca a una “armonización paccionada”? ¿Cómo se concreta la “instrumentación del principio de necesidad y proporcionalidad”? Principios de garantía de la libertad de establecimiento y la libertad de circulación.

TORNOS MAS que se podría acudir, en primer lugar, a los instrumentos previstos en la propia LGUM de cooperación en la elaboración de proyectos normativos (art. 14) y a lo que se podría calificar como «armonización paccionada» o de elaboración conjunta de normativas homogéneas en el seno de las Conferencias Sectoriales (art. 12.2). Para el caso de que estas vías no fueran suficientes, «podría pensarse de forma excepcional en recuperar la técnica de la ley de armonización», o recurrir a la competencia transversal estatal del artículo 149.1.13.ª de la Constitución «para aquellas intervenciones que sean necesarias por afectar al funcionamiento general de la economía». Como muy claramente ha manifestado este autor: «Lo que el mundo empresarial reclama, y lo que nos parece correcto, no es tanto la supresión de todo requisito previo para el ejercicio de sus actividades económicas cuanto el hecho de que los requisitos exigibles sean razonables, previsibles y que se establezcan con carácter general en una única norma de ámbito estatal»34. evitando o minimizando las distorsiones que puedan derivarse de nuestra organización administrativa territorial. Las autoridades podrán elegir entre una comunicación, una declaración responsable o una autorización, en función del interés general a proteger, de los requisitos que, en su caso, se exijan para la salvaguarda de dicho interés general y en atención a la naturaleza de la actividad y de si el medio de intervención se dirige a la propia actividad o a la infraestructura física. Aún asi hay que ver los casos y tal, con lo cual la norma no nos hará una enumeración cerrada.

confianza mutua, y se aplican principios comunes como el principio de eficacia en todo el territorio nacional de las actuaciones administrativas en la libre iniciativa económica.

La cooperación se garantiza también a través de una serie de órganos.

3. ¿Qué opinión jurídica le merecería una norma autonómica que someta a previa habilitación a todas las personas que pretendan ejercer como guías de turismo en su territorio aunque ya estén inscritas en un registro en su lugar de origen? ¿Y otro precepto de esa misma norma que somete a autorización la instalación de centros de turismo activo por empresas ya habilitadas al efecto en otra Comunidad Autónoma? Subjetivo. 4. ¿Cómo se reparten las funciones de supervisión y control del ejercicio de las actividades económicas? ¿Qué relación existe entre los recursos administrativos regulados en la Ley 39/2015 (LPAC) y la “reclamación” prevista en el artículo 26 LGUM? ¿Qué principales diferencias observa entre el régimen jurídico de aquellos recursos y el de esta reclamación? ¿Qué papel se asigna en esta materia a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia? ¿Aporta la LGUM alguna novedad en la regulación de la Jurisdicción contencioso-administrativa?

LA COOPERACIón: 1. Se crea el Consejo para la Unidad de Mercado como órgano de cooperación administrativa para el seguimiento de la aplicación del contenido de esta Ley. Imp tamb la secretaria del consejo, las conferencias sectoriales etc. 1. Las autoridades competentes intercambiarán información relativa a los proyectos normativos que puedan tener incidencia en la unidad de mercado, valorando especialmente la coherencia de dichos proyectos normativos con esta Ley. 4 Pregunta:

En materia de supervisión, no podemos olvidar el papel que tiene la secretaría. También se alude a las autoridades de origen, destino, fabricación art 21. Registro único, como la ventanilla única, para ello creemos que el papel de la administración electrónica puede ser trascendental. ESTADO Ambos son potesstativos. Tiene una descripción mas amplia este, luego también se usa tanto como alzada o reposición. Es alternativo, además puede decirse que los conocen pueden ser como más especialistas en materia. Hay unos puntos de contacto, remisión a la autoridad competente. Primero la secretaría y después conocerá la comisión. Commision: está legitimada para la interposición de recurso contencioso-administrativo frente a cualquier disposición de carácter general, acto, actuación, inactividad o vía de hecho que se considere contraria, en los términos previstos en esta Ley. Art 27 La extensión de los efectos de las sentencias. Art 124 quarter suspensión automatica articular se modifica la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, para regular los nuevos procedimientos para solucionar posibles vulneraciones a la unidad de mercado.

Logroño, octubre de 2018...