Educación comparada - Trabajo tutorial - comparada PDF

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1. Introducción Los países que hemos elegido para la realización de este trabajo de investigación son los siguientes: -Chile. Francia, fue el elegido para la exposición por su cercanía a nuestro país porque nos parecía interesante conocer el sistema educativo más cercano a España y que nuestros compañeros/as lo conociesen también. Gales, se eligió por conocer un poco más un país de Reino Unido. Además porque actualmente muchos educadores españoles han decidido emigrar a este país para poder desarrollarse profesionalmente. Dada esta emigración nos pareció razonable conocer más sus sistema educativo y con ello poder comparar sus pros y contras con el nuestro. Colombia, fue elegido para conocer un país de América Latina. Como es un país en vías de desarrollo nos pareció interesante ver aquellos aspectos y diferencias entre los países desarrollados y subdesarrollados. Por último, ya que tenemos un amigo que vivió allí durante varios años de su infancia, su experiencia me llamó la atención puesto que nunca ha vuelto a ir a su país de procedencia. El último país elegido es Chile, la razón de su elección es que queríamos conocer y con ello poder comparar con otros sistemas educativos de Latinoamérica para ver las posibles diferencias entre ellos. Otra razón por la que elegimos este país es que se encuentra en vías de desarrollo y queríamos ver en qué punto de desarrollo se encuentra su sistema educativo. El método que vamos a utilizar es descriptivo intercalando información desarrollada y esquemática mediante cuadros descriptivos. Las fuentes por las que vamos a sacar la información son las páginas ofrecidas en la sección de la asignatura del campus virtual, como por ejemplo la página de la UNESCO, e información adicional a esta, obtenidas de diversas páginas de internet. Con respecto a lo que esperamos del trabajo, es la comparación de los países elegidos, Francia por la cercanía al nuestro, Gales por pertenecer a un país de Reino Unido, y Colombia y Chile por ser países que comparten nuestra habla materna. Esperamos llegar

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a conocer las diferencias más significativas entre estos países y qué sistema nos puede ayudar a obtener mejores resultados en cuanto a desarrollo personal y profesional. 2. Fase descriptiva 2.1 Francia Contexto histórico, político y económico. Francia oficialmente República Francesa, es un país soberano, miembro de la Unión Europea y con capital en París, que se extiende sobre una superficie total de 675 417 km² y cuenta con una población de 66 millones de habitantes. Analizando los acontecimientos previos, durante el mes de mayo y junio de 1968, en Francia se originaron una serie de protestas conocido como el Mayo Francés, que puso en jaque al gobierno de Charles De Gaulle. Esta serie de protestas fue iniciada por grupos estudiantiles, a los que posteriormente se unieron grupos de obreros industriales, los sindicatos y el Partido Comunista Francés. Sin embargo, en Francia se sembró el terror en la clase media, atemorizados por la propaganda alarmista y exagerada del gobierno. Al principio este gobierno salió ganado pero el referéndum de 1969 puso fin a Gaulle y se retiró de la política. La protesta comenzó el 22 de marzo de 1968 cuando un grupo estudiantil de la facultad de Nanterre, invadiendo las oficinas de la dirección y reclamando el derecho a la celebración de reuniones políticas por la modificación de los planes de estudio. Dicho movimiento se pasó a Paris, cuando Gaulle ordeno la ocupación del barrio latino ubicado en la Sorbona, obligando a los estudiantes a desconcentrar la movilización consiguiendo que la propuesta se generalizara. Como resultado, tuvo lugar la mayor revuelta estudiantil y la mayor huelga general de la historia de Francia, y posiblemente de Europa occidental, secundada por más de nueve millones de trabajadores. 2.1.1. Sistema educativo El sistema educativo francés está organizado por tres grandes etapas: escuela, colegio e instituto. La educación en primaria y secundaria es gratuita y obligatoria desde los 6 hasta los 16 años. Aunque hay algunas escuelas privadas que no están sometidas al sistema escolar francés.

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Los niños empiezan la educación infantil a los dos o tres años de edad donde desarrollan sus facultades fundamentales. El programa preescolar se divide en cinco ámbitos: -

Apropiarse del lenguaje para leer y escribir

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Convertirse en alumno

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Expresión corporal

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Descubrir el mundo

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Percibir, imaginar, crear

Entre los seis y los once años pasan a la escuela primaria, mixta y gratuita si es pública. Constituyen una prioridad el conocimiento de la lengua y de las matemáticas. A lo largo del periodo de primaria van apareciendo otras disciplinas esenciales como los idiomas extranjeros, el medio, prácticas artísticas e historia. La enseñanza está estructurada en diferentes disciplinas: Francés, Matemáticas, Historia y Geografía, Educación cívica, Ciencias de la vida y de la Tierra, Tecnología, Artes plásticas, Educación musical, Educación física y deportiva, Física y Química. Los programas nacionales fijan los objetivos. Una vez finalizado el colegio, los alumnos prosiguen su escolaridad en el college, que son centros de secundaria sin necesidad de pasar una prueba de acceso, es decir, todos los alumnos a partir de los once años pueden ser matriculados allí. El college imparte las siguientes asignaturas: Lengua, Matemáticas, historia, geografía, ética, ciencias de la vida, educación física, física y química, idiomas y arte. Más tarde, al acabar su etapa en el college, pueden seguir sus estudios, ya sea en un Instituto de Enseñanza General y Tecnológica o en un Instituto Profesional. Este último permite que el alumno obtenga un diploma profesional con el fin de continuar sus estudios o de insertarse en la vida activa.

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2.1.2 Principios básicos Desde la ley de 28 de marzo de 1882, la enseñanza es obligatoria. Se aplica a partir de los seis años, para todos los niños franceses o extranjeros. En un principio, la escolarización era obligatoria, hasta los trece años y, en 1959 se prolongó hasta la edad de dieciséis años cumplidos. La Constitución francesa establece que “la organización de la enseñanza pública gratuita y laica en todos los niveles es un deber del Estado”. El sistema educativo francés se apoya en principios generales en base a la Revolución Francesa de 1789, completados y revisados por un conjunto de textos legislativos elaborados desde el siglo XIX hasta día de hoy.

■ La libertad de enseñanza Los colegios y centros públicos de enseñanza coexisten, dentro del servicio público de enseñanza, con centros privados concertados. Dichos centros, según el acuerdo firmado por el estado, se benefician de la ayuda estatal, pero se someten al control de éste y tienen la obligación de respetar los programas de enseñanza pública. El Estado es el único organismo capacitado para expedir diplomas y títulos universitarios. Datos revelan que el 83 % de los alumnos están matriculados en la enseñanza pública, mientras que los centros privados acogen a un 17 %. Un número reducido de alumnos cursa sus estudios en la enseñanza privada no concertada.

■ La gratuidad La enseñanza preescolar, primaria y la enseñanza secundaria se imparten de forma gratuita en los centros públicos. Los gastos de construcción, equipamiento y funcionamiento se reparten entre las distintas administraciones territoriales. En primaria y secundaria, los ayuntamientos se hacen cargo del material escolar y de los libros de texto. El Estado asigna partidas específicas para garantizar la gratuidad de estos. En los “lycées”, los libros son pagados por las familias, aunque en algunas ocasiones pueden estar subvencionados, si procede.

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■ La neutralidad Los programas y contenidos de la enseñanza tienen que respetar el principio de neutralidad. Dicha neutralidad filosófica y política se impone a profesores y alumnos en todos los centros educativos.

■ La laicidad El principio de laicidad es un elemento constituyente del sistema educativo francés desde finales del siglo XIX. La enseñanza pública es laica desde la ley Jules Ferry de 28 de marzo de 1882 y referente al personal docente desde la ley de 30 de octubre de 1886. El respeto a las creencias de alumnado y padres se ve reflejado en que en los centros escolares no se den clases ni se influya a los escolares de ninguna manera. La libertad religiosa implica que se le considere una actividad o una clase extraescolar. 2.1.3. Distribución de responsabilidades A partir de los años ochenta, el Estado puso en marcha un plan de descentralización de las competencias que refuerza el peso de las administraciones territoriales inferiores al Estado central en la gestión del sistema de enseñanza. El rector es el representante del ministro, a nivel local, dentro de las 30 provincias. Como podemos ver en el siguiente cuadro, el Estado es el organismo que mayormente interviene en el sistema educativo. Este es responsable de la docencia, programas de enseñanzas y las validaciones de los títulos a todos los niveles. En las únicas partidas en las que no interviene el estado en su totalidad, es en las referentes al gasto pedagógico y a la inversión en equipamientos, ya que en centros de primaria corre a cuenta del municipio en el que esté ubicado y a nivel de instituto de secundaria es el consejo general y de departamento el encargado de su inversión.

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2.1.4.Administración La estructura administrativa del sistema educativo francés regula la actividad de casi quince millones de alumnos y de más de un millón de profesionales, entre personal docente y administrativo. Un primer nivel administrativo es el formado por los ministerios de Educación Nacional y de Enseñanza Superior e Investigación y sus órganos de asesoramiento. A ellos les compete la definición de la política educativa, la fijación de los objetivos educativos y los currículos estatales, la expedición de diplomas y todo lo relativo a la regulación de la función docente. El segundo nivel administrativo lo conforman las actuales treinta Academias, demarcaciones geográficas escolares y universitarias. La aplicación de las decisiones ministeriales depende del rector, responsable máximo de cada Academia. En el tercer nivel se encuentran los directores de los centros: Provisional (lycée), Principal (collège) y Directo (école). Constituyen un cuerpo profesional no docente con máxima responsabilidad y competencias administrativas. En los últimos años, la administración central de educación nacional ha sido modificada en varias ocasiones. Desde mayo de 2007, la administración central comprende: el

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ministro de educación nacional, inspecciones generales, mediador de educación nacional, alto funcionario de defensa y seguridad, alto funcionario a cargo de la terminología y neologismos, varias direcciones y servicios corporativos que se ocupan de un sector, como por ejemplo, la dirección general de enseñanza escolar o la dirección de evaluación, previsión y rendimiento. Varios servicios están en la autoridad conjunta del ministro de educación nacional y el ministro de la enseñanza superior e investigación. Según el decreto nº 2012-767 del 24 de mayo de 2012, las atribuciones del ministro de educación son las siguientes: el ministro prepara y aplica la política del gobierno a favor del acceso de todos al conocimiento y desarrollo de la enseñanza preescolar, primaria y secundaria. Asegura junto con otros ministros, el desarrollo de la educación artística y cultural de niños y de jóvenes adultos a lo largo de su ciclo de formación. Para el ejercicio de sus funciones, el ministro tiene autoridad sobre la dirección general de enseñanza escolar, sobre la inspección general de educación nacional y sobre la oficina del gabinete. EL tiene la autoridad, junto con el ministro de enseñanza superior e investigación, sobre la secretaria general, sobre la inspección general de la administración de la educación nacional y la investigación, así como el mediador de educación nacional y de educación superior, en el principal funcionamiento de defensa y seguridad y la misión ministerial de auditoría interna. La dirección general de la enseñanza escolar (DGESCO), entre otras funciones, elabora la política educativa y pedagógica así como los programas de enseñanzas en las escuelas, colegios, institutos e institutos profesionales. Estas elaboran el reglamento relativo a la organización y el funcionamiento de escuelas y establecimientos de segundo grado. La dirección de evaluación, futuro y rendimiento (DEPP) realiza una función estadística, experiencial y de ayuda a todos los ministerios. Esta garantiza ña calidad de la producción estadística. Ella diseña y trabaja, a petición de otras dependencias del ministerio de educación nacional, un programa de evaluaciones, encuestas y estudios sobre todos los aspectos del sistema educativo.

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Según el decreto nº 2012-777 del 24 de mayo de 2012, las atribuciones del ministro de enseñanza superior e investigación son las siguientes: El ministro prepara y ejecuta la política de gobierno relativa al desarrollo de la enseñanza superior. Este propone y, junto a otros ministros, ejecuta las decisiones en el campo de la investigación y de la tecnología. Tiene competencias en materias de política espacial. 2.1.5. Inspección

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Misión y organización de la inspección general de la educación nacional.

La inspección general de educación nacional (IGEN) es una organización autorizada por el director del ministerio de educación general. Se compone de 14 grupos disciplinares y especializados, éstos asumen una función permanente de control, del estudio, la información del consejo y de evaluación.

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Funciones

La inspección general de educación nacional tiene la función de evaluar: - Los tipos de formación - Los contenidos de la enseñanza - Los programas - Los métodos pedagógicos - Los procesos - Los recursos utilizados Acompaña el organismo de control de pensamiento didáctico y pedagógico que trabaja en el mundo académico y construye el futuro sobre la evolución de la educación. Participa en el control de personal de inspección, gestión, enseñanza, educación y orientación, además participa en el reclutamiento y evaluación de sus actividades. Desempeña un papel importante sobre la reflexión de los programas escolares, la observación, la evaluación y la difusión de las prácticas pedagógicas. Se puede llevar a cabo auditorías en otros departamentos del gobierno o de las autoridades locales con la aprobación del ministro. Así que se lleva a cabo misiones de

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evaluación, de transferencias de conocimiento pedagógico o de información comparativa en el extranjero a petición del ministerio de asuntos exteriores. La inspección general de educación nacional tiene un programa de trabajo establecido por el ministro de educación superior en investigación y ministro para el éxito educativo.

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Organización de la inspección

El decano y su equipo. Las actividades de este organismo están dirigidas por el decano de inspección general de la educación nacional nombrado por el ministro junto a los inspectores generales de educación nacional durante 5 años renovables. El ministro junto con los inspectores generales de educación designa la posición del decano de inspección general durante dos años renovables, un asistente del decano y sus asesores. 2.1.6. Financiación El presupuesto de la educación nacional asciende a 65 mil 960 millones de euros, es decir el 23,31% del presupuesto del Estado, y representa el 3,91% del PIB. En 2005- 06, el conjunto del sector público y del sector privado de la educación contaba con 15 millones de alumnos y estudiantes. En total, cada alumno o estudiante dispone de una financiación pública de 6 970 euros. El gasto en educación es de origen público en más de un 85% (Estado: 62,7%, corporaciones locales: 21,3%, otras administraciones públicas y subsidios familiares: 2,1%). En 2005, el “gasto interior en educación” alcanza los 117 mil 900 millones de euros, lo que corresponde a un 6,9% del PIB, o sea, la media más alta de los países miembros de la OCDE. 2.1.7. Órganos consultivos Los órganos de la Administración necesitan del apoyo técnico de otros órganos para preparar sus decisiones y desarrollarlas, haciendo uso de la actividad consultiva a través de procedimientos y técnicas de diversa naturaleza.

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Estos órganos tienen una serie de características comunes: -

Son órganos institucionalizados.

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Son órganos colegiados

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Tienen competencia general y no circunscrita a un determinado sector.

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Se trata de cuerpos técnicos y no de tipo participativo-representativo.

Existen muchos órganos consultivos muy importantes pero nos vamos a centrar en los que reúnen las cuatro características expuestas anteriormente. La estructura consultiva colegial implica un distanciamiento entre el órgano consultado y el asistido, que se comunican por procedimientos formales. La petición de consulta y el resultado se produce por escrito, incorporándose al expediente en que se han producido. La razón de este formalismo viene porque estos órganos cumplen una función asesora además de una función de garantía respecto a los administrados. A nivel nacional: Consejo superior de Educación (CSE) •Composición de CSE: Está presidido por el ministro de educación nacional y sus representantes, este esta compuesto de representantes de profesores, de profesores-investigadores, de otros profesores, de los padres de los alumnos, de institutos, de estudiantes, de colectivo territoriales y de asociaciones. •Misiones/ objetivos de CSE: El consejo superior de educación constituye una instancia consultiva llamada para asesorar sobre: -Los objetivos y funcionamientos del servicio público de educación. -Los programas, exámenes, y los diplomas. -Todas las cuestiones de interés nacional referente a la enseñanza en educación.

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Comité técnico ministerial (CTM) 

Composición de CTM:

Comprende el ministro (y sus representantes) el director general de recursos humanos y 15 representantes de profesores nombrados durante cuatro años. 

Misiones de CTM:

-El comité es consultado para las cuestiones y proyectos de temas relativos: •Organización y funcionamientos de la administración, establecimiento y servicios. •A la gestión provisional de efectivos, de empleados y de competencias. •A las reglas y normas legales relativas a las circunstancias. • A la evolución tecnológica y metodológica del trabajo de la administración, establecimiento y servicio y al aprendizaje del personal. •A la formación y el desarrollo de competencias y cualificaciones profesionales, a la inserción laboral, a la igualdad profesional. La CTM se beneficia de un comité de higiene, seguridad y condiciones de trabajo en asuntos de su competencia y puede resolver cualquier cuestión. •Es consultado en la participación por la participación del estado en los establecimientos públicos y financiamiento de la protección complementaria. Comisiones administrativas del conjunto nacional (CAPN) 

Composición de CAPN

Institutos para la corporación de personal, el CAPN son competentes para la obtención de la calificación y el progreso en asuntos de carácter personal e individual. 

Funciones del CAPN:

-En caso de fusión de corporaciones con la integración de las comisiones administrativas fusionadas con el cuerpo de integración y mantenimiento de sus miembros por orden de los ministros interesados hasta la siguiente renovación general. Durante este periodo estos comités se reúnen de manera conjunta.

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Cuando la comisión administrativa se reúne tienen la función de votar y evaluar. La duración del mandato de un comité administrativo común puede ser reducida o ampliada por orden conjunta del ministro de función pública y e...